全国人民代表大会常务委员会


第九届全国人民代表大会第四次会议关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算的决议


（2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议通过）

第九届全国人民代表大会第四次会议经过审查并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的2001年中央预算，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成2001年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求国务院和地方各级人民政府认真贯彻《中华人民共和国预算法》，严格按人民代表大会批准的预算执行，全面完成2001年的预算任务。
今年要继续实施积极的财政政策。在预算执行中，要加强税收征管，坚持依法治税，依率计征；保证重点支出，安排使用好社会保障、农业、教育、科技、国债建设投资和支持西部大开发以及国家机关正常运行等方面的资金；要坚持艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，精兵简政，狠刹铺张浪费、奢侈挥霍之风；提高执法水平，严厉打击偷税、骗税行为；加强对中央预算执行情况和部门决算的审计监督；积极稳妥地推进税费改革；继续深化预算制度改革，加快税收征管制度改革，改进和完善税制，进一步规范转移支付制度。各级人民代表大会及其常务委员会要依法加强对预算执行和预算外资金管理的监督。
让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，振奋精神，狠抓落实，为全面完成2001年预算任务而努力!





黑龙江省人民政府


征提乡（镇）统筹费暂行规定
黑龙江省人民政府



根据中共中央中发〔1984〕1号文件精神，为制止对农民的不合理摊派，减轻农民额外负担，保证农村合理的公共事业经费，特制定本暂行规定。
一、统筹费是乡（镇）政府根据当地农民的经济状况，在全乡（镇）范围内筹集的用于农村合理的公共事业的经费。它同合作经济组织内部各项费用的提留，是性质和用途不同的资金，两者应明确区分。
二、征提乡（镇）统筹费要充分考虑农村经济状况和农民的负担能力，正确处理需要和可能的关系，坚决防止“大办”之风再起。在确定乡（镇）统筹费定项限额之前，要对农民原有的经济负担逐项地进行认真清理和改革。
三、乡（镇）统筹费实行一级管理，两级使用。乡（镇）政府统一筹办的公共事业，由乡（镇）统一筹款，统一使用。各村兴办的项目，按统一预算批准的项目和数额，由各村筹款，在乡（镇）政府监督下使用。
乡（镇）统筹费不宜一律按田亩摊派，应根据具体项目性质和用途，宜按户摊的按户摊，宜按劳摊的按劳摊，宜按人摊的按人摊，努力做到合理负担。在有条件的地方，用乡镇（村）企业部分上交利润解决。
四、乡（镇）统筹费必须严格控制在农村教育、计划生育、民兵训练、优抚、交通等各项民办公助事业内，其定项范围和征提方法如下：
1、农村办学经费。根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文件）精神，农村办学经费，除国家拨给的教育事业费外，乡（镇）人民政府可以征收教育事业费附加，实行专款专用，任何部门不得挪用和平调。国家拨给的教育事业费，由县下达到
乡（镇），不能减少，不得截留。
农村中、小学原民办教师全部实行工资制。中小学定编内的原民办教师的工资，应根据其工龄和教学质量，参照公办教师的工资水平，予以确定。
中小学校舍修建费、维修费及教学设备购置费，乡（镇）办的由乡（镇）负担，村办的由村负担。
农村办学所需费用，在征收时应扣除国家补贴部分，其差额由乡（镇）人民政府对农业、乡镇企业进行征收。征收方法可以按销售收入或其他适当办法计征，不要按人头、地亩计征。
村幼儿教育和农民业余教育所需经费，由兴办村按人口负担。
2、农村计划生育补助费和奖励费，应从违反计划生育政策规定的罚款中解决。不足部分按全乡（镇）或全村人口平均负担。
3、民兵训练费。民兵训练的误工补贴和伙食补贴，可由全乡（镇）农村人口平均负担。
4、义务兵优待金。对家居农村的义务兵，可以实行“以地代优”即按当地劳力标准分给一份责任田；也可按当地劳力承包收入的三分之二计算，发给优待金。优待金可由全乡（镇）农村人口平均负担。
5、农村优抚费。对居住在农村中的烈属、牺牲病故军人家属、残废军人、复员军人和带病回乡（镇）退伍军人，生活确有困难的，可按国家规定给以适当优待，以保证他们的生活不低于当地一般群众的实际生活水平。优抚费可由全乡（镇）农村人口平均负担。
6、农村敬老院房屋修建费和管理人员的工资。扣除民政部门补贴后，不足部分列入统筹费，可按全乡（镇）农村人口平均负担。送入敬老院的“五保户”的生活费，按当地群众中等生活水平供给。由原送单位公益金中列支。
7、民办养路员工资。根据配备标准，核定地方道路民办养路员人数。按当地中等劳力承包收入水平确定工资标准，由农村劳力平均负担。
建勤工和养路义务工，原则上只摊工不摊钱，因故不能出工者，可以钱代工。
8、农村文化站补助费。对乡（镇）办国助文化站所需的基建、设备和业务经费，扣除国家补贴以及放映电影和文化站开展“以文补文”等收入外，其差额部分列入统筹费，可按农村人口平均负担。
除以上八项外，对其他急需兴办的合理公共事业经费，在不突破乡（镇）统筹费最高限额的前提下，各乡（镇）可因地制宜列项。
五、统筹费的最高限额，一般不得超过上年实际承包收入的百分之三。在此限额内，所列项目要按照轻重缓急，统筹兼顾，全面安排。
六、统筹费的收缴时间，不要强求划一，要因户制宜，区别对待。对常年有收入的户，可以常年收缴；在麦豆产区，也可以在麦收和秋收两季按比例收缴。
七、建立和完善统筹费的管理使用制度。
1、预算审批制度。年初由乡（镇）政府汇集有关部门和各村意见，经综合平衡，提出当地统筹费预算方案，交乡（镇）人民代表大会审议通过，报县人民政府批准后执行。
2、提取收缴制度。由乡（镇）将统筹费的分摊指标下达到村、村代乡（镇）政府开收缴通知单到户，各户按规定时间上交。乡（镇）使用部分，由村代收交乡（镇）；村用部分，由村收齐后，在乡（镇）政府监督下使用。
3、使用包干制度。统筹费一年定一次，中间不得任意追加。乡（镇）使用部分，由乡（镇）经管站管理，村用部分由村财务会计室管理。乡（镇）统筹费的使用，必须按预算执行，按项目限额包干，不得串项挪用，结余可转下年，超支不准增提。
4、监督审查制度。县、乡（镇）政府，对统筹费的征收使用情况要定期检查，发现问题，及时处理。年终应汇总决算明细表，提交乡（镇）人民代表大会审查列决。
八、建立乡（镇）统筹费是一项政策性很强的工作，必须加强领导。乡（镇）要建立统筹费征用管理领导小组，由乡（镇）长任组长，吸收有关人员参加，具体业务由乡（镇）政府委托经管站负责办理。
九、对不应纳入乡（镇）统筹费的其他负担，要以改革精神合理解决。村办卫生所要采取任务承包办法，有关计划生育、防疫宣传等用工，可由公益金适当补贴。乡（镇）以下有线广播网路维修和承包人员报酬，可采取收费办法，由用户负担；乡办其他事业的民办人员工资，应通过服
务收费的办法解决；农村兴办的各项文体活动，要坚持业余、自愿、小型、多样、节约的原则，谁办谁负担，谁看谁花钱，村屯文化福利设施建设，要根据集体经济能力而行。
十、实行征提乡（镇）统筹费后，集体提留的“两金一费”比例要适当降低，一般可控制在承包收入的百分之五以内。
十一、本规定自一九八五年一月一日起实施。此后，除国家税金、乡（镇）统筹费和集体提留外，任何部门以任何形式擅自向下摊派，基层干部和农民群众均有权抵制。




1985年1月5日