福建省人民政府关于批转敖江流域水环境保护规划的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于批转敖江流域水环境保护规划的通知
闽政文[2002]120号
各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：ⅴ
??经研究同意，现将省环保局编制的《敖江流域水环境保护规划》批转给你们，请认真贯彻实施。
ⅳⅳ
福 建 省 人 民 政 府
二○○二年四月二十八日
敖江流域水环境保护规划
??为改善水环境质量，防治环境污染，保护生态环境，促进敖江流域经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省环境保护条例》、《福建省国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》、《福建省环境保护“十五”规划和2010年目标》、《敖江流域水源保护管理办法》等，制定本规划。ⅴ
??本规划以山仔水库水源保护区为重点。规划范围包括敖江流域古田县、罗源县、连江县、晋安区的有关乡镇。规划期为2002-2010年，重点是2002-2005年。规划重点阐述敖江流域“十五”期间环境保护的目标和工作重点，提出敖江流域环境保护重点工程项目及实施规划的保障措施。
??一、敖江流域环境现状ⅴ
??（一）敖江流域环境保护的主要成效
??敖江全长137km，流域面积2655km2，占全省国土面积的2.16%。流域涉及的行政区域主要有古田、罗源、连江、晋安、闽侯等县（区）的26个乡（镇）。“九五”期间，在省委、省政府的领导下，在省人大、省政协的监督指导下，敖江流域环境保护工作突出重点，狠抓工业污染防治和生态环境综合整治。尤其是2000年底省政府颁发《敖江流域水源保护管理办法》以来，流域环境保护工作力度进一步加大，各级政府分别制定了本辖区整治方案，大力开展水污染治理与生态保护，使流域水环境污染与生态破坏加剧的趋势得到一定控制。
??——按期完成“一控双达标”任务。由于近几年来流域两岸石板材加工业的迅速发展以及花岗石的大量开采，大量废水、废渣未经处理直接排入敖江，造成敖江流域水体严重污染、生态环境受到破坏。敖江流域的水环境问题已成为制约流域经济发展的重要因素，也是人民群众关心的热点环境问题。在深入调查研究的基础上，1999年4月省环保局编制下发了《敖江流域水环境综合整治方案》。之后，有关市（县、区）成立了综合整治工作领导小组，建立了整治责任制，并通过召开专题会议、现场检查以及报刊、电视等新闻媒体宣传、印发宣传材料等形式，提高广大群众的环境意识，调动业主治理污染的积极性，推动敖江流域水环境综合整治工作。在整治过程中，重点开展了石板材加工企业和矿点综合整治，至1999年底，福州市对连江县、罗源县的629家石板材加工企业进行了综合整治，宁德市对古田县239家石板材加工企业和180个矿点进行了综合整治。同时，流域各地还大力开展“一控双达标”的其它工作，2000年底全流域完成了“一控双达标”任务，工业污染企业基本达标，主要污染物排放总量控制在国家和省下达的“九五”计划指标内。ⅴ
??——流域生态林保护和水土流失治理取得一定进展。根据《敖江流域水源保护管理办法》，加大水土流失治理力度，整顿关闭无证和布局不合理的采石点，禁止砍伐敖江干流和支流两岸一重山的涵养林和护坡护岸林，促进了流域生态林保护和水土流失治理工作。ⅴ
??——农村面源污染治理逐步展开。流域内积极推广立体种养模式、太阳能、沼气、风能等清洁能源以及配方施肥、生物综合防治技术等清洁生产技术。连江县被列入“九五”期间省级生态农业建设试点县，闽清县被列入省级“九五”农村能源综合建设县。各乡（镇）还开展了生活污水和生猪养殖废水沼气厌氧发酵治理，使农村面源污染得到一定的控制。ⅴ
??——水质得到初步改善。2000年敖江的监测结果表明，流域3个省控水质监测断面（霍口、横槎、荷山渡口）已全部达到或优于国家地表水三类水质标准。对山仔水库进水口、库心、出水口进行的两期监测中，除进口处测点的总氮、总磷及库心处的总氮在丰水期为Ⅳ类水质，超标率分别为33.3%和16.7%外，其余各项指标均符合国家地表水三类水质标准。ⅴ
??（二）存在的主要环境问题ⅴ
??1．山仔水库富营养化比较严重ⅴ
??——面源污染日益突出。敖江流域禽畜养殖业虽不发达，但养殖废水绝大多数是就近直接排入库区，因此造成的污染比较严重。山仔水库底泥有机物不断析出、库区养鱼的剩余饵料分解、不合理施用的农药、化肥随地表迳流汇入水体、含磷洗涤剂的使用、机动船只含油污水排放等也加重了山仔水库的富营养化程度。ⅴ
??——生活污水处理率低。对山仔水库而言，生活污水汇入的比例很高，而目前流域内还没有建设城镇污水处理厂，沿岸乡（镇）生活污水都是未经处理而排入水体，在一定程度上使山仔水库日趋富营养化。ⅴ
??2．红庙岭垃圾场渗滤液的问题尚未解决。红庙岭垃圾场渗滤液对敖江下游造成了污染，并直接影响到连江县的水源质量。
??3．敖江流域的梯级开发降低了水的自净能力。敖江流域的梯级开发减缓了水的流速，使水的更换期延长、复氧能力降低，同时给藻类生长提供了有利条件。ⅴ
??4．工业废水排入流域水体，影响水体水质。流域工业污染企业虽已完成“一控双达标”任务，但目前的达标还只是少量污染因子达标，而不是全面达标。ⅴ
??此外，石材企业虽已进行了综合整治，但仍有偷排、漏排污水、废料的现象；石材业废料侵占大量土地、矿区“挂白”等生态破坏现象严重；石材厂点多面广，缺少规模效益。ⅴ
??二、敖江流域水环境保护的总体构想ⅴ
??（一）指导思想ⅴ
??以“三个代表”重要思想为指导，坚持“污染防治与生态保护并重”、“预防为主、防治结合”的原则，以保证流域饮用水水源质量为重点，以维护流域生态环境平衡、提高人民群众生活质量和身体健康水平为根本出发点，突出整体观念，促进流域经济、社会与环境协调发展。ⅴ
??（二）基本目标ⅴ
??——总目标。到2005年，使流域环境污染和生态破坏加剧的势头得到有效控制，流域各省控监测断面水质按功能分区达到规定的标准，山仔水库水质达到饮用水水源地水质标准。生态保护区建设取得初步成效，水土流失中、重度区基本得到遏制。环境管理和监测体系基本健全。到2010年基本控制全流域的环境污染和生态破坏，敖江流域成为全省环境保护的示范区。ⅴ
??——主要污染物排放总量控制指标。流域各县（区）主要污染物排放总量控制在国家和省下达的计划指标内。“十五”期间各县（区）主要污染物的年排放量控制指标见表1。
表1?主要污染物年排放量控制指标
行政区域
COD（吨）
宁德市
古田县
1700（全县）
福州市
晋安区
300（全区）
罗源县
1239.3（全县）
连江县
1867.5（全县）
合 计
5116.8
注：以上为暂定数，待国家环境保护总局下达后最后确定。
??——环保投入指标。“十五”期间，加大环保资金投入，逐年提高环保投入占同期国内生产总值的比例，力争到2005年达到1.6%。ⅴ
??——城镇环保基础设施建设指标。到2003年全面完成在岸边堆放的生活垃圾和工业废渣清除工作。到2005年山仔水库周围一级保护区内5个乡（镇）所在地和较大村庄各建设一个污水集中处理设施。到2010年山仔水库上游各乡（镇）各建设一个污水集中处理设施。ⅴ
??——生态环境保护与建设指标。加强敖江干流和支流两岸一重山的涵养林和护坡护岸林保护，全面禁止开山炸石和乱砍滥伐。ⅴ
??——农业生态环境保护目标。加强农村环境综合整治，“十五”期间，在禁养区内畜禽养殖场全部搬迁或关闭，流域其它区域内畜禽养殖废水应治理达标；农村生态环境恶化的势头和面源污染得到有效控制，农村生态环境保护水平明显提高，建成1—2个生态环境示范乡（镇）。ⅴ
??三、敖江流域水环境功能区划ⅴ
??根据《敖江流域水源保护管理办法》，在敖江流域设立生活饮用水地表水源一级、二级保护区。ⅴ
??生活饮用水地表水源一级保护区的范围：山仔水库的傍尾至塘坂水库大坝（包括敖江支流至樟后、半岭、黄竹头、日溪桥、党洋的河段）的水域及其两岸100米以内的陆域和敖江下游长汀至已古下游300米处的水域及其两岸100米的陆域。生活饮用水地表水源一级保护区执行GHZB1—1999《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准，其中从塘坂水库大坝至傍尾及日溪库区还应执行控制湖泊水库特定项目Ⅱ类标准。一级保护区内不得设有排污口，禁止开展旅游活动、网箱养殖、石板材开采和加工、畜牧业生产及机动船水上运输和维修等污染水源的活动。在生活饮用水地表水源一级保护区内已设置的排污口，应于2002年底前拆除。ⅴ
??生活饮用水地表水源二级保护区的范围：从山仔水库的傍尾至古田鹤塘镇的双洋、苏洋（包括敖江支流至后彰、杉洋、大甲、卓洋、溪场洋、刘洋、飞竹的河段）的敖江水域及其两岸100米以内的陆域；从塘坂水库大坝至敖江下游的长汀；敖江已古下游300米处至浦口；以及日溪桥至晋安区的湖里、坝坑的敖江水域及其两岸100米以内的陆域。敖江流域生活饮用水地表水源二级保护区执行GHZB1－1999《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。在生活饮用水地表水源二级保护区内不得新增排污口，不得新建垃圾处理场。ⅴ
??生活饮用水一、二级保护区必须设置明显的保护区标志和告示牌（敖江各河段水环境功能区划详见表2）。
表2 敖江各河段水环境功能区划
水系
水域范围
主要功能
执行标准
霍口溪
傍尾以上
饮用水源二级保护区
GHZB1-1999Ⅲ类
日 溪
晋安区湖里、坝坑—日溪桥
饮用水源二级保护区
GHZB1-1999Ⅲ类
日溪桥—山仔水库
饮用水源一级保护区
GHZB1-1999Ⅱ类
潘渡溪
傍尾—山仔水库(包括库区回水段樟后、半岭、黄竹头、党洋等)
饮用水源一级保护区
GHZB1-1999Ⅱ类
山仔水库——塘坂水库大坝
饮用水源一级保护区
GHZB1-1999Ⅱ类
塘坂水库大坝—潘渡
饮用水源二级保护区
GHZB1-1999Ⅲ类
敖江干流
潘渡—长汀
饮用水源二级保护区
GHZB1-1999Ⅲ类
长汀—已古下游300米
饮用水源一级保护区
GHZB1-1999Ⅱ类
已古下游300米—浦口
饮用水源二级保护区
GHZB1-1999Ⅲ类
浦口-出海口
河 口 区
GHZB1-1999Ⅲ类
蓼沿溪
全 溪
综合功能
GHZB1-1999Ⅲ类
牛溪
全 溪
综合功能
GHZB1-1999Ⅲ类
桂湖溪
其 它
综合功能
GHZB1-1999Ⅲ类
红庙溪
农 灌
GHZB1-1999Ⅴ类
宦 溪
全 溪
综合功能
GHZB1-1999Ⅲ类
财 溪
才溪水库
综合功能
GHZB1-1999Ⅲ类
其它河段
综合功能
GHZB1-1999Ⅲ类
*饮用水源一级保护区、饮用水源二级保护区均包括两岸陆域100米。
??四、敖江流域水环境保护的主要任务与措施ⅴ
??（一）加大山仔水库和塘坂水库的保护力度ⅴ
??继续以保护山仔水库和塘坂水库为重点，做好敖江流域饮用水水源地的保护工作。ⅴ
??——加强库区的生物防治。在禁止网箱养鱼的同时，适当放养以食用藻类和腐殖质为主的白鲫、鲴、鲢、鳙等鱼类。通过放养这些鱼苗，减少库区氮、磷等元素的总量。在浅水区引进种植凤眼莲、菖蒲、芦苇等水生植物，并按计划收割，以去除过多的营养物质。
??——山仔水库和塘坂水库两水坝之间一级饮用水保护地段实行封闭式管理。在离岸100米范围内应退耕还林，设置防护林带，同时禁止新建房屋，已建的房屋一律予以拆除和搬迁。ⅴ
??——限期搬迁库区沿岸鳗鱼、禽畜等养殖场。ⅴ
??——开通进入小沧乡的公路，减少库区内与保护水源无关的船只。库区内船只动力要油改电或石油气，减少石油类的污染。ⅴ
??——流域内禁止销售和使用含磷的洗衣粉、洗涤剂、清洁剂等洗涤清洁用品，推广无磷洗涤剂，减少水体中磷的浓度。ⅴ
??——加大水土流失治理力度。敖江的干流和支流及其两岸一重山的涵养林和护坡护岸林，由当地县级人民政府设置警示标志，禁止砍伐。抓好源头天然林的保护和干、支流两侧一重山生态林及100米内防护林带建设，禁止擅自在主、干流和河道两侧的第一重山或外延100米范围之内10度以上山坡地进行开垦、取土、采石等损坏植被的行为。严格控制天然林采伐，大于25度的坡地要退耕还林，小于25度的坡地要加强水土保持。实施严格的封山育林，严禁毁林开荒、陡坡地开垦、草地开垦和乱砍滥伐等破坏森林、植被的行为。ⅴ
??——塘坂水库蓄水前应按要求进行清库，经检查合格后蓄水。ⅴ
??（二）加快城镇环保基础设施建设ⅴ
??根据国家和我省“十五”环保规划，结合敖江流域水环境状况，到2010年山仔水库上游的10个乡（镇）所在地都要建成小型污水集中处理设施，生活垃圾要实现无害化处理。2005年前，首先在库区周围的5个乡（镇）所在地和较大行政村建设污水处理设施。ⅴ
??——针对沿江垃圾和石板材废料堆放，加大水体污染和富营养化的问题，2002年组织力量清除沿江垃圾，并禁止在沿江两岸堆放、倾倒垃圾、建筑修路的渣土和其它可能造成水体污染和河道淤积的废弃物。ⅴ
??——完善红庙岭垃圾场的处理设施。将单纯的卫生填埋工艺改造为综合处理工艺，增加焚烧、制肥等工艺，减少填埋量。加快完成渗滤液处理工程，做到达标排放。ⅴ
??——按照“分类回收、二次利用”的要求，促进垃圾的分类回收和综合利用。山仔水库上游各乡（镇）生活垃圾应进行焚烧处理，逐步实现垃圾资源化、无害化、减量化。ⅴ
??（三）加强农村生态环境综合整治ⅴ
??——开展生态农业示范区建设。结合“十佳生态乡镇”活动，对生态良好区实施积极性保护，加快创建社会、经济与生态环境协调发展的生态良性循环区。ⅴ
??——树立保护生态环境和生物多样性典型，创建县、乡（镇）、村生态示范区。大力发展生态农业和无公害农产品，建成一批有机食品生产基地，不断提高农产品市场竞争力和农村生态保护水平。ⅴ
??——开展农村生态环境综合整治定量考核，推进农村环境综合整治工作，使农村生态环境恶化的势头得到有效控制，新的区域性生态破坏不再发生，已遭受污染和破坏的生态敏感区和重点保护区的环境得到恢复。ⅴ
??——加强农村面源污染防治。开展规模化畜禽养殖业污染调查，制定沼气综合治理规划，并于2003年底前基本完成流域生猪养殖废水和沼气综合治理。加强对禽畜养殖污染的监控，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。水源保护河段岸线150米范围以内禁止新建畜禽养殖场，已建畜禽养殖场要进行搬迁或限期治理，使禽畜养殖业污水达标排放。ⅴ
??——流域内使用化学农药、化肥的单位和个人，应加强对农药、化肥的管理，做到合理施用。推广农业清洁生产系列新技术，禁止施用、存贮残留期长、剧毒性农药和过期失效农药。推广生物综合防治技术、生物农药和高效、低毒、低残留农药以及配方施肥新技术，减少农药、化肥污染。选择1—2个镇（村）作为污染防治和生态保护综合防治试点，推进农药、农膜、化肥等面源污染的防治。ⅴ
??——根据流域实际情况，积极推行沼—牧—渔—果、沼—牧—菜（果、菌）等立体种养模式，鼓励养殖废水上山下田入塘，自行消化，变废为宝，做到零排放。ⅴ
??（四）加强对工业污染源的管理，防止污染回潮ⅴ
??——开发建设项目应按有关规定，严格执行环境影响评价制度。ⅴ
??——对石板材的发展进行全面规划。淘汰工艺落后、生产规模小的石板材厂，鼓励规模化石板材厂发展。划定石板材资源的可采区、限采区、禁采区，规定最小开采规模。坚决整顿和关闭小矿点，并限期进行植被恢复。禁止石板材生产加工企业将废水、废渣排入敖江水域。积极开发新工艺、新产品，提高石板材的综合利用率。ⅴ
??——开发、利用和调节、调度敖江水资源。山仔水库和塘坂水库应以保证饮用水功能为主，维持敖江的生态流量，维护水域的自然净化能力。流域内各水库管理部门应按经批准的坝下最小下泄流量进行操作，未经批准不得减少最小下泄流量。ⅴ
??——加强对污染治理设施运行情况的监督、检查，规范沿江各种排污口的管理。督促工业污染企业不断巩固和提高达标成果，杜绝污染“回潮”和偷排、漏排现象，实现稳定达标。ⅴ
??——严格执行排污申报登记和排污许可证制度。各排污单位应向所在地的县级以上环境保护行政主管部门申领《排放污染物许可证》，并按照排污许可证限定的内容排放污染物。流域内现有的排污口应实行规范化管理，设置环境保护图形标志并向县级环境保护行政主管部门登记备案。运用法律、经济、行政等手段，促进企业搞好污染治理，逐步实现各种污染物全面达标。ⅴ
??——针对流域工业污染现状，统筹规划、分类指导，有计划、分步骤地按行业特点，增加工业企业的污染物考核项目、考核内容，实现全面达标。加快工业布局调整和产业结构优化升级，进一步淘汰落后生产能力、工艺和产品，逐步消除结构性污染。把工业污染防治与产业结构调整有机结合起来，大力发展高新技术产业，实现资源最大限度的优化配置，减少污染物的产生和排放，使“三废”最大限度地减量化、无害化、资源化。ⅴ
??——大力推广清洁生产。建立清洁生产评定制度，积极推行ISO14000环境管理体系，规范企事业单位和社会团体的环境行为。ⅴ
??（五）实行主要污染物总量控制和交接断面水质目标责任制ⅴ
??——严格实行污染物排放总量控制。把好源头关，防止新上污染严重的建设项目。把总量控制指标分解到各有关排污单位，落实进一步削减和控制污染物排放总量的项目和措施。ⅴ
??——实行流域行政区域间交接断面水质目标责任制。开展交接断面水质监测，在双口渡和山仔水库中各建设一个水质连续自动监测站。交接断面以地表水三类进行考核（交接断面的设置见表3）。ⅳ
表3 敖江流域各行政区域交接断面表
溪 流
上 下 游
交接断面位置
霍口溪
古田县—罗源县
双口渡
霍口溪
罗源县—连江县
傍 尾
日 溪
晋安区—连江县
日溪桥
蓼沿溪
罗源县—连江县
兰水电站
??（六）实施敖江绿色工程计划ⅴ
??——《敖江流域绿色工程计划》是实现敖江流域环境保护目标的重要内容。其项目筛选的原则主要是：确保饮用水水源地安全、突出上游优先；以解决乡（镇）生活污染、面源污染为重点；工业项目、开发性项目的资金原则上由企业自行解决；对污染物总量削减大的项目优先，对有利于产业结构调整、有利于清洁生产的项目优先。ⅴ
??——《敖江流域绿色工程计划》共有16个重点项目，主要有“乡镇基础设施建设”、“山仔水库整治工程”、“生态建设”、“环保能力建设”等工程项目。项目实行多渠道筹集资金，并要加强监督落实。ⅴ
??——沿江各县（区）应对临床医疗废物进行统一收集和管理，并集中进行处置，禁止医疗废物简易填埋、再生和重新利用。ⅴ
??五、敖江流域水环境保护规划的保障措施ⅴ
??（一）健全环境保护领导与决策机制ⅴ
??——流域各市（县、区）人民政府在各行政区域内负责本规划的组织实施。ⅴ
??——按照环境质量行政领导负责制的要求，流域各级党政一把手对辖区内流域环境保护工作要亲自抓、负总责。加强市、县（区）、乡（镇）长环保目标责任制的落实和检查，每年考核一次，并把保证交接断面水质达到环境区划的要求作为考核的主要内容。ⅴ
??——流域各市政府有关部门要认真履行本部门环境保护职责，各负其职，齐心协力，共同推进敖江流域水环境综合整治。ⅴ
??——省环境保护行政主管部门对敖江流域水源实行统一监督管理，敖江流域各级环境保护行政主管部门负责本辖区敖江流域水源的保护管理工作。各级环保部门要积极主动参与环境与发展综合决策，研究解决流域水污染与生态破坏的措施，在法制建设、产业结构调整、总体布局等方面提出环保对策。ⅴ
??——流域各级政府有关部门要按照各自职责，做好敖江流域水源的保护管理工作。水行政主管部门应加强水土流失治理，管理好河道；建设部门要加强指导污水和垃圾无害处理工作；地矿部门要加强对采石场的管理，督促进行矿山恢复；农业部门要牵头组织治理畜禽养殖业污染，推进农药和化肥的合理使用；林业部门要加强生态建设，依法保护好防护林带；海洋与渔业部门要加强水库网箱养殖的管理指导和监督，控制养殖水体污染。ⅴ
??（二）强化流域环境法制建设ⅴ
??——认真执行《敖江流域水源保护管理办法》，加强环保执法监督检查，严格依法行政，不断巩固和发展整治成果。立足流域实际，积极制定和实施有关环境保护与生态建设的法规、规章和标准。ⅴ
??——严格执行《建设项目环境保护管理条例》，加大环保“三同时”执法监督力度。加强对养殖场、矿山开采、水库电站、交通等生态型建设项目的管理，防止对流域生态环境造成新的破坏。ⅴ
??（三）拓宽环保资金筹措渠道ⅴ
??——加大政府的环保投入。认真落实环保目标责任制，促进各项环保重大建设项目纳入当地政府、部门和企业的项目计划。根据各乡（镇）的实际情况，政府对环保项目给予一定的资金补助。ⅴ
??——逐步建立环境保护及资源综合利用投入的激励、约束机制。落实国家有关优惠政策，运用财税等经济手段引导环境保护资金投入。把支持经济发展和环境资源保护、改善生态环境结合起来，把支持生态资源保护和环境污染防治作为银行提供贷款的因素之一。ⅴ
??——按照市场规则进行污染治理和生态保护设施的建设与运营。吸引国内外资金投入环境保护与生态建设，逐步实现产权股份化、投资社会化、治污集约化、运行市场化和管理企业化。ⅴ
??——按照“污染者治理、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，明确污染者和破坏者是污染防治和生态恢复的投资主体，监督排污者和开发者履行环保投入的责任。ⅴ
??——依法、全面、足额、及时征收排污费，促进排污单位加大投入、治理污染。ⅴ
??（四）加强环境保护基础能力建设ⅴ
??——省、市财政在预算内基建投资中加大对敖江流域环保监测能力建设投入。流域各级政府要相应拨出专项资金和配套资金，完善监测手段。“十五”期间要建成一个敖江流域水质自动监测站，并于2005年前投入运行。ⅴ
??——全面推行环境监理制度，落实各级环境监理机构的职责。建成主要污染物在线监控设施和自动监控系统，对环境污染纠纷及时进行现场监理。ⅴ
??——加强环保队伍建设。改善执法工作条件，完善和配备现代化执法手段。增强执法人员的政治思想和业务素质，提高执法能力，规范执法行为，严格依法行政。ⅴ
??——加强环境科技研究。组织对重大环保技术课题进行协同攻关，重点是山仔水库富营养化的防治。ⅴ
??——加强对环境突发性污染事故的处理能力。开展山仔水库富营养化突发事件预防、预警和预报研究，努力做到事前防范、事中应急、事后监测，保障环境安全。ⅴ
??（五）强化环境保护的宣传与教育ⅴ
??——完善环境宣传与教育网络，建立环境保护公众参与和监督机制。广泛宣传环保法律和环保知识，不断提高全民环保意识，强化公众参与能力。增强全社会可持续发展观念，提高人们的环境法制意识和环保道德水平，动员全社会参与、支持和监督环境保护与生态建设。加强消费引导，促进消费者自觉履行保护环境的义务。ⅴ
??——完善公众举报、听证、环境影响评价公众参与制度，通过建立环保信箱、设立环保投诉电话等，推动公众参与环境保护。认真处理群众来信来访，及时处理污染事故和纠纷，维护公民的环境权益。ⅴ
??——充分发挥新闻舆论的导向和监督作用。树立环保工作的先进典型，公开曝光和查处污染环境、破坏生态的违法行为，在全社会形成良好的保护生态环境的氛围。ⅴⅴ
附件：1．敖江流域绿色工程计划项目表ⅳ
???2．敖江流域水环境功能区划图（略）
附件1
敖江流域绿色工程计划项目表
单位：万元
序号
项目名称
建设规模
资金来源
(或初步意见)
完成时间
总投资
责任单位
一
环境基础设施建设
1
山仔上游10乡镇污水处理设施
3000-5000吨/年
政府补助为主，其它集资为辅
2005-2010
5000
福州、宁德市政府
2
山仔上游10乡镇垃圾处理设施
按乡镇大小投资
政府补助为主，其它集资为辅
2005-2010
2000
福州、宁德市政府
3
红庙岭二期工程
2005
1500
福州市政府
4
山仔水库-塘坂水库封闭式管理
约8公里的搬迁和创建工作
政府拨款
2002
2000
福州市政府
二
山仔水库整治工程
4
鱼苗放养
政府补助为主，其它集资为辅
每年
3000
海洋与渔业局
5
浅水区种植
每年
1000
流域有关乡（镇）政府
6
搬迁养猪场
库区沿岸8个
政府补助部分，业主自筹
2002
35
福州市政府
7
取缔网箱养鱼
940箱
政府补助部分，业主自筹
2002
130
福州市政府
8
库区机动船改电动船
政府补助部分，业主自筹
2003
800
9
沼气推广
山仔水库各乡镇
政府补助部分，业主自筹
2005
100
农业厅
三
生态建设
10
水土流失治理工程
2005-2010
1000
水利厅、林业厅、福州市政府、宁德市政府
11
农业面源治理工程
推广生物综合防治、生物农药、配方平衡施肥等
政府拨款、贷款及农民自筹
2005
1000
农业厅、福州市政府、宁德市政府
12
生态农业示范县建设
政府拨款、贷款及农民自筹
2005
3000
农业厅、福州市政府、宁德市政府
13
生态林建设
政府拨款、贷款及农民自筹
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中华人民共和国节约能源法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第七十七号
《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００７年１０月２８日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国节约能源法》公布，自２００８年４月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００７年１０月２８日
中华人民共和国节约能源法
（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）
目 录
第一章 总则
第二章 节能管理
第三章 合理使用与节约能源
第一节 一般规定
第二节 工业节能
第三节 建筑节能
第四节 交通运输节能
第五节 公共机构节能
第六节 重点用能单位节能
第四章 节能技术进步
第五章 激励措施
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条 本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第三条 本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
第四条 节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。
国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。
第六条 国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。
第七条 国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供应，提高能源利用效率。
国家鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。
第八条 国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。
国家开展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式。
第九条 任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
新闻媒体应当宣传节能法律、法规和政策，发挥舆论监督作用。
第十条 国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。
县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。
第二章 节能管理
第十一条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对节能工作的领导，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。
第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。
履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。
第十三条 国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法组织制定并适时修订有关节能的国家标准、行业标准，建立健全节能标准体系。
国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门制定强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准。
国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。
省、自治区、直辖市制定严于强制性国家标准、行业标准的地方节能标准，由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准；本法另有规定的除外。
第十四条 建筑节能的国家标准、行业标准由国务院建设主管部门组织制定，并依照法定程序发布。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案。
第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
第十六条 国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。
生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。
对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。
第十七条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。
第十八条 国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院产品质量监督部门制定并公布。
第十九条 生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识，在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报国务院产品质量监督部门和国务院管理节能工作的部门共同授权的机构备案。
生产者和进口商应当对其标注的能源效率标识及相关信息的准确性负责。禁止销售应当标注而未标注能源效率标识的产品。
禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传。
第二十条 用能产品的生产者、销售者，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。
禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。
第二十一条 县级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实、完整。
国务院统计部门会同国务院管理节能工作的部门，定期向社会公布各省、自治区、直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。
第二十二条 国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。
国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。
第二十三条 国家鼓励行业协会在行业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。
第三章 合理使用与节约能源
第一节 一般规定
第二十四条 用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。
第二十五条 用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。
第二十六条 用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。
第二十七条 用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。
用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。
第二十八条 能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。
第二节 工业节能
第二十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府推进能源资源优化开发利用和合理配置，推进有利于节能的行业结构调整，优化用能结构和企业布局。
第三十条 国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业的节能技术政策，推动企业节能技术改造。
第三十一条 国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。
第三十二条 电网企业应当按照国务院有关部门制定的节能发电调度管理的规定，安排清洁、高效和符合规定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。
第三十三条 禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。
第三节 建筑节能
第三十四条 国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。
县级以上地方各级人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作。
县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行政区域内的建筑节能规划。建筑节能规划应当包括既有建筑节能改造计划。
第三十五条 建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。
不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。
建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。
第三十六条 房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。
第三十七条 使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度。具体办法由国务院建设主管部门制定。
第三十八条 国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。具体办法由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。
第三十九条 县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。
第四十条 国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。
第四节 交通运输节能
第四十一条 国务院有关交通运输主管部门按照各自的职责负责全国交通运输相关领域的节能监督管理工作。
国务院有关交通运输主管部门会同国务院管理节能工作的部门分别制定相关领域的节能规划。
第四十二条 国务院及其有关部门指导、促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接，优化交通运输结构，建设节能型综合交通运输体系。
第四十三条 县级以上地方各级人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行；鼓励使用非机动交通工具出行。
第四十四条 国务院有关交通运输主管部门应当加强交通运输组织管理，引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平，提高能源利用效率。
第四十五条 国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具，实行老旧交通运输工具的报废、更新制度。
国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。
第四十六条 国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。
国务院有关交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车船燃料消耗检测的监督管理。
第五节 公共机构节能
第四十七条 公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率。
本法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第四十八条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门制定和组织实施本级公共机构节能规划。公共机构节能规划应当包括公共机构既有建筑节能改造计划。
第四十九条 公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。
国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准。
第五十条 公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。
公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。
第五十一条 公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
节能产品、设备政府采购名录由省级以上人民政府的政府采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布。
第六节 重点用能单位节能
第五十二条 国家加强对重点用能单位的节能管理。
下列用能单位为重点用能单位：
（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；
（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。
重点用能单位节能管理办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
第五十三条 重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。
第五十五条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。
能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。
能源管理负责人应当接受节能培训。
第四章 节能技术进步
第五十六条 国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲，指导节能技术研究、开发和推广应用。
第五十七条 县级以上各级人民政府应当把节能技术研究开发作为政府科技投入的重点领域，支持科研单位和企业开展节能技术应用研究，制定节能标准，开发节能共性和关键技术，促进节能技术创新与成果转化。
第五十八条 国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布节能技术、节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品。
国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。
第五十九条 县级以上各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的原则，加强农业和农村节能工作，增加对农业和农村节能技术、节能产品推广应用的资金投入。
农业、科技等有关主管部门应当支持、推广在农业生产、农产品加工储运等方面应用节能技术和节能产品，鼓励更新和淘汰高耗能的农业机械和渔业船舶。
国家鼓励、支持在农村大力发展沼气，推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，按照科学规划、有序开发的原则发展小型水力发电，推广节能型的农村住宅和炉灶等，鼓励利用非耕地种植能源植物，大力发展薪炭林等能源林。
第五章 激励措施
第六十条 中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。
第六十一条 国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。
国家通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用。
第六十二条 国家实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。
第六十三条 国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。
第六十四条 政府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品、设备政府采购名录，应当优先列入取得节能产品认证证书的产品、设备。
第六十五条 国家引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。
国家推动和引导社会有关方面加大对节能的资金投入，加快节能技术改造。
第六十六条 国家实行有利于节能的价格政策，引导用能单位和个人节能。
国家运用财税、价格等政策，支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法。
国家实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价制度，鼓励电力用户合理调整用电负荷；对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。
第六十七条 各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第六十八条 负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
第六十九条 生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备的，使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
第七十条 生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的，由产品质量监督部门责令停止生产、进口、销售，没收违法生产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第七十三条 违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。
违反本法规定，未办理能源效率标识备案，或者使用的能源效率标识不符合规定的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第七十五条 瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》的规定处罚。
第七十六条 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
第七十七条 违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第七十八条 电网企业未按照本法规定安排符合规定的热电联产和利用余热余压发电的机组与电网并网运行，或者未执行国家有关上网电价规定的，由国家电力监管机构责令改正；造成发电企业经济损失的，依法承担赔偿责任。
第七十九条 建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。
设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第八十条 房地产开发企业违反本法规定，在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；对以上信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。
第八十一条 公共机构采购用能产品、设备，未优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第八十三条 重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。
第八十四条 重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第八十五条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十六条 国家工作人员在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七章 附则
第八十七条 本法自2008年4月1日起施行。
中华人民共和国政府和毛里求斯政府文化协定一九九一年和一九九二年执行计划
中国政府 毛里求斯政府
中华人民共和国政府和毛里求斯政府文化协定一九九一年和一九九二年执行计划
（签订日期１９９０年９月１日 生效日期１９９０年９月１日）
中华人民共和国政府和毛里求斯政府，为发展两国文化交流和增进两国的友好关系，根据两国文化协定第十一条规定，特签署一九九一年和一九九二年执行计划，条文如下：
一、文化艺术
１．中方向毛方赠送一台中文打字机；
２．中方向毛方赠送一些适于青年人的乐器；
３．中方于一九九二年派一文化代表团访毛；
４．毛方于一九九一年派一文化代表团访华；
５．毛方于一九九一年派一艺术团访华，中方于一九九二年派一艺术团访毛；
６．中方于一九九一年至一九九二年期间在毛举办中国周；
７．双方互办工艺品和绘画展览；
８．双方同意促进本国作家的作品在对方国家的销售。
二、教育
１．中方于一九九一年派一教育考察团访毛；
２．毛方于一九九二年派一教育考察团访华；
３．中方于一九九一年和一九九二年每年向毛方提供十二名奖学金名额。其中，两名用于高中汉语毕业考试中的成绩优异者；四名用于招收本科生；六名用于招收硕士或博士生。具体招生办法，届时将由中方另行通知；
４．中方向毛方续派两名汉语教师负责课程设计和教师培训。中方负担其国际旅费和工资，毛方负担其在毛期间的住房、工作交通和医疗保险费用；
５．中方于一九九一年和一九九二年每年向毛方提供两名特别奖学金名额，一名用于毛里求斯汉语教师到中国进修，另一名用于毛方派人赴华学习中国文化与文明。两个奖学金的期限均为一学年，国际旅费由毛方负担；
６．双方协助一所中国大学和甘地学院之间建立校际关系，以促进中国研究活动在毛里求斯的开展；
７．双方在毛里求斯大学和中国南京大学之间建立校际关系，细节将共同商定；
８．毛方将探索接受一中方人员来毛里求斯糖业研究所从事学习研究工作的可能性；
９．双方继续互换中、小学的教育资料；
１０．双方互认高等院校的文凭、学位和证书。
三、出版
１．中方向毛方赠送一批儿童读物；
２．中方向毛方赠送汉语教材和中文资料；
３．双方鼓励各自的出版机构翻译和出版对方优秀的文学艺术作品；
４．双方鼓励和促进中国国际图书贸易总公司和印度洋出版社之间的友好合作与交流。
四、费用
１．本执行计划各项目中的双方互访人员，由派遣方负担往返国际旅费，接待方负担在其国内的食宿、交通和医疗费用；
２．毛方派遣的留学生，由毛方负担赴华的国际旅费，在华学习期间由中方提供奖学金，学成后，由中方提供回国国际旅费；
３．双方相互举办的展览，由派遣方负担展品的往返国际运费，接待方负担展品在其国内的运输、展品的安全以及组织展览的有关费用。
五、其他规定
１．执行本计划交流项目的细节，由双方另行商定；
２．在执行本计划的过程中，如需增减项目或出现任何问题，应由双方协商解决；
３．本执行计划自双方代表签字之日起生效。
本执行计划于一九九０年九月一日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 毛里求斯政府
代 表 代 表
刘德有 帕·苏拉曼
（签字） （签字）