湖北省荆门市人民政府办公室


市人民政府关于印发《荆门市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

荆政发[2007]18号


　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已于2007年7月2日七届人民政府第一次常务会议讨论通过，现予发布，请遵照执行。

二○○七年七月二十四日　

　　

荆门市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条　为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需求,根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）、《省人民政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》（鄂政发［2007］42号）及有关规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内住房困难的城镇最低收入家庭廉租住房的管理，适用本办法。

　　第三条　本办法所称城镇最低收入家庭，是指经民政部门确认并核发城市居民最低生活保障金领取证的家庭。

　　城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准，由市房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等部门拟订，报本级人民政府批准后公布执行。现阶段的廉租住房保障面积标准，控制在人均住房建筑面积8平方米。

　　第四条　市房地产行政主管部门负责本市行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。在市房地产行政主管部门设立市住房保障机构，负责中心城区城镇最低收入家庭廉租住房的计划安排、标准确定、资金筹措、房源落实，以及保障对象的认定、保障方式的确定、补贴资金的核发等工作，并对县（市、区）城镇最低收入家庭廉租住房管理工作进行指导和协调。

　　各级财政、民政、国土资源、税务、规划、物价等部门和住房公积金管理机构根据职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。

　　各区人民政府应加强对所辖区域廉租住房工作的领导，切实履行廉租住房的社会保障职能。各街道办事处负责辖区廉租住房申请的受理和初审工作。

　　第五条　各级人民政府应把城镇廉租住房保障工作列入当地经济和社会发展计划，纳入政府目标责任考核体系，实行市、县（市）长负责制。

　　鼓励社会多渠道筹集资金用于城镇廉租住房保障。

　　第六条　城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

　　本办法所称租赁住房补贴，是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

　　本办法所称实物配租，是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

　　本办法所称租金核减，是指房屋产权单位按照市、县（市）人民政府的规定，在一定时期内对承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

　　第七条　实行租赁住房补贴的，补贴面积按市、县（市）人民政府公布的当年廉租住房保障面积计算。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。廉租住房租金标准由维修费、管理费两项费用构成。廉租住房租金标准，由当地价格主管部门会同房地产行政主管部门制定，报上一级价格主管部门、房地产行政主管部门审批确定后公布执行。

　　第八条　实行租金核减的，由房屋产权单位按照承租公有住房现行租金标准减去廉租住房租金标准的差额核减，其核减部分限定在当年廉租住房保障面积标准之内。 　

　　第九条　经市、县（市）房地产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房租赁合同由市房地产行政主管部门统一监制。

　　第十条　廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，主要包括：

　　（一）财政预算安排的城市廉租住房专项资金；

　　（二）政府每年按土地出让净收益5%的比例提取的城市廉租住房资金；

　　（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

　　（四）社会捐赠的资金；

　　（五）其他渠道筹集的资金。

　　市中心城区的廉租住房保障资金按现行财政体制筹集。

　　第十一条　廉租住房保障资金实行财政专户管理，由市、县（市）财政、房地产行政主管部门协商有关部门后编制年度使用计划，报市、县（市）人民政府批准后执行。市、县（市）财政部门应按规定程序拨付廉租住房保障资金，并与审计部门一起对廉租住房保障资金的使用进行监管。　

　　第十二条　实物配租的廉租住房来源主要包括：

　　（一）政府出资收购的住房（以收购旧房为主）；

　　（二）社会捐赠的住房；

　　（三）政府筹资建设的廉租住房；

　　（四）其他渠道筹集的住房。

　　第十三条　新建廉租住房建设用地一般实行行政划拨方式供应。城市规划部门应按照便民、利民、合理布局的原则，选择交通出行方便、基础设施配套较完善的区域建设廉租住房。国土资源部门应依据年度建设计划，优先安排廉租住房建设用地。房地产行政主管部门应抓好廉租住房建设与管理。建设和经营中涉及的行政事业性收费一律减半征收，按规定应收取服务费用的按低限收取。对购买旧住房作为廉租住房以及实物配租的廉租住房税收政策按照国家有关规定执行。

　　第十四条　申请廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：　

　　（一）申请家庭属于城镇最低收入家庭；

　　（二）申请家庭人均住房建筑面积低于市、县（市）人民政府公布的当年最低收入家庭廉租住房保障面积标准；

　　（三）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系。

　　第十五条　实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

　　第十六条　实行城镇最低收入家庭廉租住房年审制度。享受廉租住房保障的家庭应当按时接受年审。　

　　第十七条　实行城镇最低收入家庭廉租住房实物配租轮候制度。根据实物配租计划，对申请家庭实行排队轮候。

　　第十八条　申请廉租住房保障按照申请、初审、复核、审批、公示等程序办理。　

　　第十九条　市、县（市）房地产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。

　　第二十条　享受廉租住房保障的最低收入家庭，应当在每年3月份向户口所在地社区居委会，如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。有变动情况的，由社区居委会按管理程序逐级上报市、县（市）房地产行政主管部门登记备案。

　　第二十一条　实行城镇最低收入家庭廉租住房动态管理制度。市、县（市）房地产行政主管部门应当每年会同民政部门对管理对象的收入、人口及住房等状况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。

　　人均住房建筑面积或家庭收入连续一年以上超过规定标准的,应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或停止租金核减，或退出配租住房。

　　第二十二条　申请家庭对市、县（市）房地产行政主管部门的审核结果、轮侯结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府申诉。

　　第二十三条　市中心城区最低收入家庭廉租住房保障的实施细则由市房地产行政主管部门会同有关部门制定。　

　　第二十四条　各县（市）可参照本办法，结合本地实际制定廉租住房保障实施办法。

　　第二十五条　本办法由市房地产管理局负责解释。

　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第４２号）


　　《郑州市城市市容管理办法》业经一九九三年六月十二日市人民政府第十三次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　朱天宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年二月十九日

　　　　　　　　　　　　 郑州市城市市容管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强城市市容管理，净化、美化城市环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市区建成区及城乡结合部、建制镇的建成区、工矿区、开发区、风景旅游区。
　　城市中所有单位和个人都必须遵守本办法。


　　第三条　城市市容管理工作实行专业人员管理和群众管理相结合的原则。


　　第四条　市城市市容行政主管部门是市人民政府管理城市市容的职能部门，负责组织实施本办法。
　　各县（市）、区城市市容行政主管部门和工矿区、开发区、风景旅游区的有关行政主管部门，在市城市市容行政主管部门的指导下，负责本辖区的市容管理工作。
　　街道办事处、镇人民政府在上级人民政府的领导下和县（市）、区城市市容行政主管部门的指导下，负责本辖区的市容管理工作。


　　第五条　各级人民政府应当鼓励城市市容管理的科学技术研究，推广先进的管理经验和技术，提高城市市容管理水平。


　　第六条　各级人民政府及其有关部门、社会团体、企业事业单位和新闻单位，应当重视并加强城市市容管理的法律、法规、规章和科学知识的宣传、普及，提高公民的市容环境意识。


　　第七条　所有单位和个人均有维护和改善城市市容的义务，对违反城市市容管理法律、法规、规章的行为，有权制止、检举、揭发。


　　第八条　所有单位和个人应当尊重城市市容管理人员的劳动，不得妨碍、阻挠城市市容管理人员依法履行职务。

第二章　建筑物容貌管理





　　第九条　城市中的建筑物和设施，应当符合国家和本市规定的城市容貌标准。


　　第十条　现有建筑物应当保持外型完好、整洁。
　　沿街楼房、围墙、大门应当定期进行刷新，破损严重影响市容观瞻的，应当进行修缮。


　　第十一条　临街建筑物的阳台、平台、外走廊和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。


　　第十二条　在临街楼房上搭建雨棚、遮阳蓬帐和封闭阳台、平台、外走廊，必须符合市、县（市）城市市容行政主管部门规定的标准。


　　第十三条　主要街道两侧的建筑物前，应当设置透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等。


　　第十四条　任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施。需要搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市、县（市）城市市容行政主管部门同意后，方可按照有关规定办理其他审批手续。

第三章　道路容貌管理





　　第十五条　任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地擅自堆放物料。因建筑施工等特殊情况确需在街道两侧和公共场地临时堆放物料的，必须征得县（市）、区城市市容行政主管部门同意后，方可按照有关规定办理其他审批手续。


　　第十六条　道路上设置的机动车、非机动车停车场地应有明显标志，漆划明显界线，车辆必须摆放整齐。


　　第十七条　临街施工场地的材料、机具应当摆放整齐，临街面应当设置高度不低于一百八十厘米的临时围墙或用围布遮挡。围墙或者围布以外，不得堆放物料、漫流污水。


　　第十八条　经批准临时占用道路设置的集贸市场、摊群应当整洁有序，不得在市场、摊群范围外经营。未经批准不准在道路上进行生产、修理、加工、卖艺、摆摊设点、店外经营等活动。


　　第十九条　各级人民政府及其有关部门应当采取措施，严格控制并逐步减少现已占用道路的集贸市场、摊群。
　　凡临时占用道路设置摊点、摊群、停车场及举办宣传、展销一条街活动，由城市市容行政主管部门会同有关部门确定占道时间、规划、布局、性质和容量，并负责监督、检查。


　　第二十条　道路上交通、公用等设计应定期进行清洗、刷新，保持完好整洁。


　　第二十一条　城市道路和公共场地的积雪，应当按市、县（市）人民政府的规定及时清除。
　　任何单位和个人均应积极履行清除积雪的义务。

第四章　广告标志容貌管理





　　第二十二条　设置户外广告、霓虹灯、画廊、招贴栏、读报栏、标语牌等应当内容健康、外型美观、位置适当，布置形式与街景相协调。
　　设置大型户外广告必须征得市、县（市）城市市容行政主管部门同意后，方可按照有关规定办理其他审批手续。


　　第二十三条　户外广告、霓虹灯、画廊、招贴栏、读报拦、标语牌、标志牌、路名牌等应当定期维修、刷新，保持完好、整齐、美观；已破损的，其设置单位应当更新或拆除。


　　第二十四条　禁止在城市建筑物、设施和树木上涂写、刻画或擅自张贴、悬挂广告。


　　第二十五条　所有单位和个人在城市建筑物、设施上悬挂或张贴标语、启示等宣传品，均须经县（市）、区城市市容行政主管部门批准。
　　法定节日张挂庆祝标语和宣传栏内张贴宣传品的除外。法定节日张挂庆祝标语不得用纸张制作，并采取悬挂方式，节后十日内由悬挂单位撤除。


　　第二十六条　商业橱窗陈设应讲究艺术性，保持整洁美观。


　　第二十七条　户外广告、橱窗、路名牌、站名牌、地名牌、标语牌、牌匾等面向社会公众的用字必须规范，书写必须工整，保持整洁完好。不得使用不规范文字，不得有错别字、残缺字。

第五章　其他容貌管理





　　第二十八条　城市的落叶、枯草以及树枝、刨花应当及时清扫并集中外运。禁止在城市焚烧落叶、枯草以及树木、刨花等废弃物。


　　第二十九条　禁止在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，应经区城市市容行政主管部门批准。
　　市区城乡结合部农民饲养家畜家禽，必须实行圈养。


　　第三十条　各级国家机关、社会团体、驻郑部队、企业事业单位、沿街居民区、停车场管理单位和个体经营者均实行“门前三包”责任制，按市人民政府的规定在划定的责任地段内负责包卫生、包绿化、包秩序。


　　第三十一条　城市裸露黄土的沿街空地，除按规定应由市政或园林部门铺装、绿化者外，由沿街单位负责铺装或种植花草。

第六章　市容监督检查





　　第三十二条　市、县（市）、区城市市容行政主管部门和工矿区、开发区、风景旅游区的行政主管部门负责本行政区域内的市容监督检查工作，对其他有关行政管理部门涉及城市市容管理的工作，进行协调、指导。


　　第三十三条　市、县（市）、区城市市容行政主管部门设立市容管理监察队伍，负责宣传城市市容管理的法律、法规、规章，对违反本办法的行为进行批评、教育、制止、纠正和处罚。
　　衔道办事处、镇人民政府可根据实际情况，组织街管会、“门前三包”执勤员等群众性市容管理监察组织，在城市市容行政主管部门的指导和授权范围内协助开展市容监督检查工作。


　　第三十四条　市容管理监察人员和群众性市容管理监督人员应当忠于职守、秉公执法，不得滥用职权、以权谋私。在执行公务时应当佩带统一标志，并主动向被监察者出示监察证件。


　　第三十五条　市容行政主管部门应设立社会监督电话和举报信箱，接受群众的监督和举报。
　　对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权向城市市容行政主管部门举报。城市市容行政主管部门应在接到举报后及时调查处理，并将处理结果答复举报人。举报人要求为其保密的，市容行政主管部门应当为其保密。

第七章　奖励与处罚





　　第三十六条　凡符合下列条件之一的单位和个人，由城市市容行政主管部门给予表彰或奖励：
　　（一）维护和改善城市市容有较大贡献的；
　　（二）对城市市容管理工作提出有价值的建议或科学技术研究及推广应用成绩突出的；
　　（三）检举、揭发违反本办法的行为，经查证属实的。


　　第三十七条　违反本办法第十条、第二十二条、第二十三条规定的，责令限期刷新、修缮或拆除。在限期内拒不刷新、修缮或拆除的，处以五百元以上、一千元以下罚款。


　　第三十八条　违反本办法第十一条规定的，责令限期纠正，拒不纠正的，处以五十元以下罚款。


　　第三十九条　违反本办法第十二条、第十四条规定的，责令限期改正或拆除，并可按每平方米处以五十元以下的罚款。


　　第四十条　违反本办法第十五条、第十七条规定的，责令限期清理，并可按每平方米处以二十元以上、但总额不超过二千元的罚款。


　　第四十一条　违反本办法第十八条、第十九条规定，在集贸市场外无证经营的，没收经营物品，并可处以二百元以下罚款。


　　第四十二条　违反本办法第二十四条、第二十五条规定之一的，责令限期纠正，并可处以二十元以上、二百元以下罚款。


　　第四十三条　违反本办法第二十九条规定的，责令限期处理或予以没收，并可处以十元以上、五十元以下罚款。


　　第四十四条　对违反本办法的单位和个人的罚款，可采取当场缴纳或限期缴纳的办法执行。
　　被处罚的单位和个人当场拒不缴纳罚款或者不在限期内缴纳罚款的，市容行政主管部门可决定扣押物资，并出具扣押凭证，罚款缴纳后立即将扣押物资退还。
　　当事人在期限内拒不执行城市市容行政主管部门责令限期拆除处罚决定的，经市、县（市）、区人民政府批准，由城市市容行政主管部门组织强制拆除，所需费用由当事人承担。


　　第四十五条　本办法第三十七条至第四十三条规定的处罚，由城市市容行政主管部门和工矿区、开发区、风景旅游区的行政主管部门决定。
　　本办法规定以外的其他违法行为，影响城市市容的，由有关部门依照有关规定处理。城市市容行政主管部门有权要求有关部门依法查处。


　　第四十六条　围攻、辱骂、殴打市容管理人员或者妨碍、阻挠市容管理人员依法执行职务的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十七条　当事人对城市市容行政主管部门及工矿区、开发区、风景旅游区的行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可在知道具体行政行为之日起十五日内向作出具体行政行为的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，拒不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十八条　市容管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第四十九条　未设建制镇的城市型居民区，可参照本办法执行。


　　第五十条　本办法具体应用问题，由市城市市容行政主管部门负责解释。


　　第五十一条　本办法自发布之日起施行。本市过去有关规定与本办法抵触的，按本办法执行。