共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于转发《“希望工程”工作会议纪要》的通知
（一九九○年七月二十六日）

　

共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　现将《“希望工程”工作会议纪要》转发给你们，望结合实际贯彻落实。





“希望工程”工作会议纪要
　

　　今年是救助贫困地区失学少年，实施“希望工程”的第一年。为了落实今全首批一万名失学少年的救助计划，中国青少年发展基金会、团中央青农部于七月一日至三日在湖南省冷水滩市联合召开了”希望工程”工作会议。承担首批救助任务的十九个省（区）团委青农部的同志和三十七个贫困县的团县委书记出席了会议。团中央书记处书记冯军到会并代表书记处讲话。



（一）

　　会议认为，“希望工程”是共青团为发展我国基础教育、促进青少年的健康成长而办的一件实事。它的意义正如宋德福同志所概括的，就是”着眼未来，服务社会，造福后代”。

　　首先，它为贫困地区失学少年的健康成长创造了条件。据统计，从1980年到1988年，全国流失累计达3700万人。我们用有限的资金救助一部分失学少年重返校园，不仅使他们继续学业，掌握知识，成为贫困地区振兴的有用之才，而且在他们的心灵深处埋下了热爱党、热爱社会主义的种子。

　　其次，它对改变贫困地区面貌起到了促进作用。改变贫困地区面貌，一靠政策，二靠投入，三靠科技。三者中最终解决问题的是科技，而科技的利用需要有载体，这个载体就是有广化知识的人。“希望工程”把一些失学少年从文盲行列中拉回来，为促进贫困地区改变面貌和加快发展步伐做出了贡献。

　　第三，它对形成良好的社会风气具有催化作用。“希望工程”是通过为失学青少年办实事，倡导一种兴教助学、扶贫济困的传统美德，能够很好地同学雷锋、学赖宁等活动结合起来，无疑会唤起人们，特别是青少年之间善良、美好情感的交流和形成，有利于社会主义精神文明建设的发展。

　　鉴于上述原因“希望工程”得到了社会各界以及海内外人士的普遍理解和支持，他们盛赞“希望工程”是一项艰巨而崇高的事业，对贫困地区失学少年表示深切同情的关怀。截止到会前，基金会已筹集助学基金三百多万元，捐款人数超过一百万。



（二）

　　“希望工程”是一项要求高、涉及面广、操作比较复杂的工作。为了把这一工作落到实处，会议着重就实施中的有关问题进行了认真的讨论和研究。

　　会议提出，九○年度由中国青少年发展基金会提供助学金的一万名资助名额，计划在含国家重点扶贫县数较多的十九个省区中落实。资助范围主要为国家重点扶贫县，名额分配主要放在革命老区。助学金的标准为每人每学期20元。

　　“希望工程”助学金的资助条件，概括地说，是资助我国贫困地区品学兼优而又因家庭困难失学或即将失学的小学生。会议特别强调，建立“希望工程”助学金，目的是帮助农村家庭贫困的孩子上学，不能包揽全部学习费用，更不是生活补助费，所谓品学兼优主要是看其是否愿意上学并能够较好地接受教育，完成学业，而不是只强调学习成绩，不能把助学金当成奖学金。同时，要注意防止为了获取助学金而有意失学的现象。

　　为了把社会各界捐赠的钱用在刀刃上，会议要求严格助学金的管理和使用。一是助学金不发到学生个人和家庭，而通过团组织或教育系统代学生按学期向学校缴纳；二是接受“希望工程”助学金的省、地、县，都需开立专门帐户，设专人管理帐目，建立相应的财务和审计制度，按照拨款程序，每学期开学后向中国青少年发展基金会报告一次助学金的管理和使用情况。

　　会议要求，凡接受救助的县都应建立享受助学金学生的管理档案，建立和积累有关资料，便于掌握情况，开展工作。基金会每学期对接受资助学生的有关情况进行一次复查。

　　为了改善贫困地区的办学条件，推动救助贫困地区失学少年工作的开展，会议还对创建“希望小学”提出了原则要求。希望小学的创办是实施“希望工程”的内容之一，但不是其主要内容。在从严掌握的基础上，主要看是否具备创办条件，不仅看地方的积极性，而且要审查方案的可行性。要建立一套严格的审批程序，做到手续齐备，层层负责，并建立项目负责人制度。



（三）

　　会议期间，团四川省委、团河北保定地委、兰州化学工业公司团委以及团安徽金寨县委，分别在会上介绍了建立地方“希望工程助学基金”，实行“厂县挂钩”的作法和体会。会议认为，这些地方在实践中创造了可供借鉴的经验，应认真加以总结推广。会议指出，“希望工程”既是一项宏大的工程，又是一项长期的任务。如果没有稳定的筹资渠道和雄厚的资金积累，以及实施管理的组织力量，是很难持久的。为此，在一些条件适宜的地方设立“希望工程助学基金”，有利于将“救助贫困地区失学少年”工作长期有效地坚持下去。

　　会议对设立地区性“希望工程”助学基金提出了原则要求。为了尽快实现“希望工程”的救助工作与集资工作一体化，逐步形成规模效益，会议认为对准备设立地区性“希望工程助学基金”的省，地区采取鼓励和扶持的措施。凡含有国家重点扶贫县的省、地区，设立地区性基金，应写出申请报告，在征得中国青少年发展基金会和团省（区）委同意的基础上，基金会将按每个地区（须含国家级贫困县）一万元，先期拨款，作为设立地区性基金的垫底资金。

　　在实施“希望工程”的过程中，一些企业提出直接与贫困县联系，建立“厂县挂钩，扶贫兴学，长期资助”的救助模式。兰州化学工业公司在这方面已经先走了一步，为“希望工程”开辟了一条新路子，对于尽快形成“希望工程”的规模效益具有重要意义。会议认为，以大企业为依托，充分发挥其优势，应是我们实施“希望工程”的工作重点。会议要求各级团组织尤其是省级团委，在这方面应多做一些工作，使“厂县挂钩”的救助模式在全国推而广之。



（四）

　　团中央书记处已确定各级团委的青农部门为实施“希望工程”的负责部门，协助中国青少年发展基金会落实“希望工程”的有关项目。会议要求各省、直辖市、自治区团委，特别是有救助任务的省（区），要有一位主要领导负责“希望工程”的实施工作。团的各级青农部门要切实负起责任，把它作为一项长期任务认真抓好。各极团委特别是被救助县的团县委，要主动取得党政领导的支持与重视，进一步健全实施“希望工程”的组织机构。凡设立地区性“希望工程助学基金”的地方和接受救助的县，应成立“希望工程实施领导小组”，并设立办公室，配备固定的工作人员。接受救助的县，领导小组可由县委、县政府分管领导牵头，团县委、县教委（局）等有关部门负责同志参加。办公室可设在团县委，负责处理日常工作。

　　会议认为，“希望工程”推出后，团中央和中国青少年发展基金会做了大量的宣传工作，效果是好的。但是，这一工程的实施工作毕竟刚刚起步，宣传工作尚须加强。会议要求充分利用第一批救助点铺开的有利时机，围绕助学金的落实和“就读证”的颁发，开展宣传工作，真正使“希望工程”影响社会，深入人心。

　


天津市人民政府


天津市放射性废物管理办法


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第60号公布 自2004年7月1日起施行）



第一条 为加强对放射性废物的管理，保护环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内应用放射性同位素和辐射技术产生放射性废物的单位，均应遵守本办法。

第三条 市环境保护行政主管部门负责对本市放射性废物实施统一监督管理。

市卫生、公安等部门应根据各自职责，加强对放射性废物的安全防护和安全保卫实施监督管理。

第四条 下列放射性废物属于本办法的管理范围：

（一）受放射污染的各种材料、容器、工具、设备、动物尸体或植株；

（二）废放射源；

（三）含放射性核素的有机闪烁液；

（四）其他放射性废物。

第五条 产生放射性废物的单位，应建立符合国家有关标准的放射性废物暂存室（库）。放射性废物暂存室（库）的建设应符合建设项目环境保护的有关规定。

产生放射性废物的单位，应在暂存室（库）外显著位置设立放射性标志，配备专职或兼职管理人员，防止放射性废物丢失、被盗。

第六条 产生放射性废物的单位，可将半衰期小于60天的放射性废物存入暂存室（库），并按照市环境保护行政主管部门的规定，将处理后的放射性废物送交放射性废物处置单位处置。

第七条 产生放射性废物的单位，对本办法第六条规定以外的放射性废物，不得自行处置，应直接送交放射性废物处置单位处置。

第八条 放射性废物需要移入或移出本市的，应按照国家有关规定执行。

第九条 禁止将废放射源混入其他放射性废物。禁止将放射性废物混入固体废物或者乱弃、乱埋、焚烧。

第十条 送交的放射性废物，应符合下列要求：

（一）废物应干燥，游离液体率不大于1％；

（二）废物性能稳定，无挥发性，无易燃、易爆等不稳定性物质，无强氧化剂、腐蚀剂等物质；

（三）试验植株应脱水、干化或灰化；

（四）动物尸体应固化于水泥中或防腐、干化、灰化；

（五）包装体外表面的污染控制水平和放射性强度应符合国家有关标准；

（六）废放射源应密封包装完整，包装后的外表面放射性强度应符合国家有关标准。

第十一条 包装放射性废物时，应遵守下列规定：

（一）使用统一规格的放射性废物包装容器，每个容器体积不得超过30升，装载放射性废物后总重量不得超过20公斤；

（二）按照放射性废物半衰期的长短，分别装入不同的包装容器。

第十二条 放射性废物处置单位对送交的放射性废物应进行检验。对符合处置要求的，予以接收，并填写放射性废物（源）处置登记卡片；对不符合处置要求的，应经送交单位进行处理并符合处置要求后，予以接收。

废放射源被接收后，产生放射性废物的单位应持放射性废物（源）处置登记卡片到公安机关办理放射源注销手续。

第十三条 放射性废物处置单位应当安排专人和符合辐射防护要求的车辆统一收运放射性废物。

运输放射性废物的行车路线应避开水源保护区、风景名胜区、自然保护区及其他需要保护的区域。运输过程中应减少在人口稠密地区通过的时间和距离。

第十四条 每次收运放射性废物后，工作人员应进行体表污染检查，合格后方能离开放射性废物处置场所。汽车和工具也应进行污染检查，当污染超过国家标准规定的限值时，必须进行去污处理。

第十五条 送交放射性废物的单位，应向放射性废物处置单位交纳放射性废物处置费用。处置费用的收费标准和使用办法，由市财政、市价格主管部门会同市环境保护行政主管部门制定。

第十六条 对在防治放射性废物污染中做出显著成绩的单位或个人，由其所在单位及其上级主管部门或市环境保护行政主管部门给予表彰和奖励。

第十七条 违反本办法第五条第一款规定的，按照国家或本市建设项目环境保护的有关规定进行处罚。

违反本办法第五条第二款规定，不按照要求设置放射性标志的，由市环境保护行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处以1万元以下罚款。

第十八条 违反本办法第六条、第七条、第九条规定，自行处置放射性废物的，由市环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，指定有处置能力的单位代为处置，所需费用由产生放射性废物的单位承担，可以并处20万元以下罚款。

第十九条 对违反本办法第十五条，不按规定交纳放射性废物处置费用的，由市环境保护行政主管部门责令其限期交纳，逾期不交纳的按日加收应交费用5‰的滞纳金，并可处3万元以下的罚款。

第二十条 被处以罚款的单位，并不免除其消除污染，排除危害和赔偿损失的责任。

第二十一条 对违反本办法，触犯有关治安管理规定的，由公安机关予以处罚。

第二十二条 本办法自2004年7月1日起施行。1998年6月1日市人民政府《批转市环保局拟定的天津市放射性废物管理办法的通知》（津政发[1998]46号）同时废止。