北京市政府 市公安局


关于加强要害部门、要害部位保卫工作的若干规定
市政府 市公安局



为保证首都社会主义现代化建设的顺利进行，各机关、团体、企事业单位（以下简称各单位）必须按照以下规定切实加强要害保卫工作，确保要害部门、要害部位的安全。
一、要害部门、要害部位保卫工作，要认真贯彻“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针，努力做到防患于未然。
二、本规定所称要害部门、要害部位，是指对全市或一个地区、一个系统、一个单位的安全起决定性作用和有重要影响的部门或部位。主要包括：
（一）为中央党政首脑机关或党和国家领导人以及重大政治性活动服务的部门；
（二）关系到全市国计民生的供水、供电、供气、供热和广播电台、电视台、通讯枢纽部门；
（三）国防尖端、重点建设项目、重要科研部门和重要仓库；
（四）掌握重要秘密和生产指挥决策的职能部位；
（五）对产品质量有重大影响的生产、装配、检验等关键部位；
（六）储存贵重机器、仪器、资料和珍贵文物等部位。
三、确定要害部门、要害部位，应履行审批手续，由各单位保卫部门填写《要害审定书》，报请本单位主管领导人审定，并向公安机关备案。
四、各单位要确定分管要害部门、要害部位保卫工作的领导人，制定和落实防破坏、防盗窃、防失密、防火灾的安全保卫制度和措施，并纳入岗位责任制，使要害安全保卫工作的成绩大小与要害部门、部位职工的政治荣誉和经济利益结合起来。
五、要害部门、要害部位的工作，应由政治可靠、作风正派、工作负责、技术胜任的人担任。
下列人员不能进入要害部门、要害部位工作：（一）被判处缓刑、管制或剥夺政治权利以及监外执行的犯罪分子和所外执行的劳动教养人员；（二）刑满释放和解除劳动教养、解除收容教养人员中表现不好或有重新犯罪嫌疑的；（三）有进行各种现行破坏活动危险迹象的；（四）精神
病人和呆傻人员。
调配要害部门、要害部位工作人员，要事先征得保卫部门同意。不适合在要害部门、要害部位工作的人员要及时调离。
六、各单位必须经常进行安全检查。对不安全隐患，要责成主管部门限期解决。一时解决有困难的，要采取临时安全措施。对容易发生重大火灾、爆炸事故的部位，必须制定切实可行的应急方案，从组织上和物质上做好防范，做到发生意外能及时扑救，把损失减少到最低限度。
特别重要的要害部位，要安装必要的技术预防设施，配备足够的警卫或执勤人员守护，加强值班巡逻，确保安全。
七、各单位必须建立要害部门、要害部位安全保卫档案。要害安全保卫档案统一由各单位保卫部门建立和管理。
八、违反本规定，发生事故的单位，必须及时查明原因，接受教训。对责任者，视其情节轻重，给以必要的行政处罚；违反治安管理处罚条例或构成渎职罪的，由公安部门查处或由公安部门移送司法机关依法追究刑事责任。
九、本规定经市人民政府批准自一九八五年十二月一日起实行。
北京市公安局



1985年10月30日
安徽省芜湖市人民政府


芜湖市人民政府关于印发《留学人员芜湖创业园管理办法》的通知

芜政〔2004〕26号
　　 各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会,市政府各部门、各直属单位：
　　 《留学人员芜湖创业园管理办法》经2004年4月25日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予印发。请遵照执行。
　　
　　
　　
芜湖市人民政府
　　二OO四年八月六日

　　
　　
留学人员芜湖创业园管理办法

　　
　　
　　第一条 为全面实施人才战略，更好地发挥高层次人才的作用，鼓励留学人员来本市创业，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　 第二条 本办法所称留学人员是指：
　　 (一)在国外获得学士以上学位或取得专业技术资格证书的人员；
　　 (二)在国内获得本科以上学历或者中级以上专业技术职务任职资格，并到国外高等院校或者科研机构和知名企业进修研读、项目开发一年以上的访问学者、研修人员；
　　 (三)出国留学并取得外国长期居留权和留学国再入境资格的人员；
　　 (四)在国外学有所长、我市急需人员。
　　 留学人员资格由市人事局审定。
　　 第三条 留学人员芜湖创业园(以下简称创业园)，设在芜湖经济技术开发区内。创业园的日常管理工作由创业园管理办公室负责。
　　 第四条 创业园管理办公室的主要职责是：
　　 (一)接待留学创业人员，提供咨询服务；
　　 (二)审定留学人员企业资格；
　　 (三)办理留学人员进园企业的有关手续；
　　 (四)对进园企业进行创业辅导；
　　 (五)为进园企业提供良好的创业环境；
　　 (六)编制创业园的发展规划；
　　 (七)组团参加国内外引进留学人员的招聘活动。
　　 第五条 鼓励留学人员进园从事技术开发、技术咨询、技术服务、技术贸
　　易，兴办各类中介机构，创办科研开发中试基地、高新技术企业以及其它符合我市鼓励发展类产业的企业。
　　 第六条 创业园为留学人员创业企业提供注册登记、项目申报、财务代理、人事代理、物业管理、网络通讯、信息咨询等系列服务，并提供办公、生产、商务洽谈、会议接待、产品展示等场所。
　　 第七条 符合下列条件之一的，可以申办留学人员企业：
　　 (一)留学人员创办的独资企业、科研、开发机构；
　　 (二)留学人员以货币、实物或者科技成果与国内外公司、企业或其他组织合资、合作经营，出资额或者作价金额达注册资本10%以上的；
　　 (三)留学人员以知识产权、专有技术作价入股，作价金额可超过注册资本的20%；
　　 (四)留学人员担任企业法定代表人的。
　　 第八条 留学人员企业的项目，应具备下列条件之一：
　　 (一)属高新技术领域；
　　 (二)具有出口创汇能力；
　　 (三)属于本市鼓励发展类产业。
　　 第九条 申办留学人员企业，应向创业园管理办公室提供下列材料：
　　 (一)申请报告；
　　 (二)留学人员的身份证明及有关材料；
　　 (三)企业拟实施的项目材料；
　　 (四)按规定需要提供的其他文件或材料。
　　 经审查符合规定条件的，发给留学人员企业证书，并报市人事局、市科技局备案。
　　 第十条 创业园内留学人员及留学人员创办的企业可享受下列优惠政策：
　　 (一)经认定的高新技术企业、高新技术产品，按照国家和省有关规定，享受税收优惠政策；
　　 (二)留学人员创办企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术
　　转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得年净收入在30万元以下的暂免征企业所得税；
　　 (三)经认定的开发生产软件产品的企业，对一般纳税人销售其自行生产的软件产品，按17%的税率计征增值税后，对实际税负超过3%的地方实得部分实行即征即退；
　　 (四)留学生创办软件生产企业，经市科技局认定，自开始获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”优惠政策。企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除；
　　 (五)创业园采取多种方式筹措资金、扶持留学人员开发的科技项目，经认定的高新技术成果产业化项目，优先享受市技术创新资金、孵化资金和科技风险投资资金的支持；
　　 (六)创业园毕业企业，在芜湖经济技术开发区取得土地使用权和进行生产性厂房建设方面，享受相应的优惠政策；
　　 (七)凡属留学人员创办企业并担任法人代表的，企业开办第一年，由创业园
　　免费提供部分工作用房(博士领办的，可免费提供200平方米工作用房；硕士领办的，可免费提供100平方米工作用房)，超面积的用房减半收取房租。第二年对其工作用房减半收取房租；
　　 (八)硕士以上学历(含硕士)或中级以上职称(含中级职称)的留学人员研发项目，经专家评审通过后，可在科技创新的资金中安排5—20万元用于其科研启动经费资助，或在风险投资资金中安排20—100万元用于其贴息贷款；
　　 (九)留学人员在创业中做出特殊贡献，可申报“芜湖经济技术开发区高级人才创业奖”，单人奖励标准最高为60万元人民币，并可参加国家、省有关留学回国人员科技活动择优资助经费项目申报工作；
　　 (十)留学人员可根据本人的岗位、学历、资历条件和专业技术水平提出申请，并经所在单位考核同意聘任，由人事部门确定相应的专业技术资格；
　　 (十一)按有关规定，享受国家、省和本市其他优惠政策。
　　 第十一条 由创业园邀请来芜考察的留学人员，其国内交通费用给予报销；
　　 第十二条 对进园创办企业的留学人员，给予下列优待：
　　 (一)留学人员子女入托、入学、就业等优先安排；
　　 (二)留学人员的配偶、未成年子女、父母系农业户口的，准予办理农转非和户口迁移手续，并免收任何费用；随归配偶原在国内有工作的，按原身份给予安排工作；
　　 (三)留学人员再次出国或者学习，按照来去自由的原则处理，并简化审批手续；短期回国的留学人员，持我国政府有效因私护照或外国护照，可随时出入境，不再履行审批手续；
　　 (四)留学人员企业的科技人员、商务人员因公出国(境)从事科技、商务活动，实行一次审批一年内有效的办法。对企业所聘的外籍人员，企业可为其申报一年内多次有效入境签证手续，特殊情况可适当延长。
　　 第十三条 本规定自2004年8月1日起施行。