山东省日照市人民政府


日照市人民政府令
第 69 号

《日照市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定》已经2010年12月14日市政府第52次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。


市　长 赵效为


二O一O年十二月二十日



日照市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定



为深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，提高办事效率，根据有关法律、法规的规定及国务院、省政府的要求，市政府对我市市级行政审批项目进行了第五轮全面清理。现将清理方案予以公布。
本次清理，确定行政许可项目保留204项，其中市级行政许可165项，审核（初审）39项；非行政许可审批项目保留64项，其中审批35项，备案29项。行政许可项目取消或暂停实施41项，下放8项，调整管理方式14项；非行政许可审批项目取消或暂停实施27项，下放2项，调整管理方式35项。
各级各有关部门要按照公布的清理方案，认真组织实施。市政府各有关部门对保留的行政审批项目，要进一步简化审批环节，规范审批程序，缩短办事时限，并按照“两集中、两到位”工作要求，纳入市行政服务大厅集中办理。对备案项目，不得变相审批。对决定取消或停止实施的项目，要加强后续监管，并不得再以任何形式实施审批。对调整管理方式的项目，要制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止出现管理真空。对决定下放实施的项目，各行政审批机关要自公布之日起30日内完成职能移交工作，并认真搞好业务指导和后续监管。
　
　附件：1、行政许可项目精简方案
　　　　2、非行政许可审批项目精简方案

附件1
行政许可项目精简方案

一、保留的项目
1、权限内固定资产投资（企业投资、外商投资）项目核准（市发展和改革委员会）
2、在电力设施保护区内的施工作业审批（市经济和信息化委员会）
3、无线电台（站）审批（市无线电管理处）
（1）无线电台（站）设置审批
（2）无线电台（站）呼号审批
（3）研制、生产无线电发射设备进行实效发射试验审批
4、总投资1亿美元以下外商投资企业（鼓励类、允许类）设立及变更审批（市商务局）
5、非限制类加工贸易审批（市商务局）
6、生猪定点屠宰资格审批（市政府权限，市商务局办理）
7、高中阶段教师资格认定（市教育局）
8、民办中等教育机构审批（市教育局）
9、出入境管理许可（市公安局）
（1）外国人签证、居留许可核发
（2）台、港、澳居民通行证及签注核发
（3）公民出国护照审批
（4）内地居民往来台、港、澳通行证及签注核发
10、群体活动治安管理许可（市公安局）
（1）集会、游行、示威许可
（2）大型群众性活动许可
11、第一类易制毒化学品运输许可（市公安局）
12、消防安全许可（市公安局）
（1）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全许可
（2）建设工程消防设计审核、竣工消防验收
13、机动车、临时通行牌证管理许可（市公安局）
（1）机动车及驾驶证、行驶证、号牌的注册、登记、发放
（2）临时通行牌证核发
14、边防治安管理许可（市公安局）
（1）边境管理区通行证核发
（2）对台劳务人员登轮作业证核发
（3）台湾居民登陆证核发
（4）合资船船员登陆证、登轮证核发
（5）出海船民证、出海船舶户口簿、边防登记簿核发
15、焰火燃放许可（市公安局）
16、民用爆破单位、爆破作业人员许可（市公安局）
17、社会团体和民办非企业单位登记（市民政局）
（1）社会团体及分支、代表机构登记
（2）民办非企业单位登记
18、人才市场管理许可 （市人力资源和社会保障局）
（1）人才中介服务机构设立审批
（2）举办人才交流会审批
19、职业中介机构、民办职业培训机构及职业技能鉴定机构资格认定（市人力资源和社会保障局）
20、市管企业特殊工时制度许可 （市人力资源和社会保障局）
21、港澳台人员在日照就业许可（市人力资源和社会保障局）
22、建设项目选址意见书核发（市住房和城乡规划建设委员会）
23、建设用地、临时建设用地规划许可（市住房和城乡规划建设委员会）
24、建设工程、临时建设工程规划许可（市住房和城乡规划建设委员会）
25、建设工程施工许可（市住房和城乡规划建设委员会）
26、大型户外广告设置审批（市住房和城乡规划建设委员会）
27、城市道路使用审批（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）挖掘、临时占用城市道路和依附城市道路建设管线、杆线等设施审批
（2）特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）
28、城市排水许可证核发（市住房和城乡规划建设委员会）
29、市政公用事业生产经营许可（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）从事市政公用事业的生产经营活动许可
（2）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
30、影响城市绿化行为审批（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）修剪砍伐城市树木审批
（2）迁移城市古树名木审批(市政府权限, 市住房和城乡规划建设委员会办理)
（3）临时占用城市绿地核准
31、市政公用事业综合配套许可（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）拆除城市环境卫生设施、建筑垃圾处置核准
（2）新建、改建、扩建燃气工程项目专业审查
32、燃气、供热经营管理许可（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）燃气、供热经营许可
（2）燃气供应许可
（3）燃气、供热企业停业、歇业审批
（4）燃气设施改动审批
33、商品房预售许可（市住房和城乡规划建设委员会）
34、房地产开发企业、物业服务企业资质核准（市住房和城乡规划建设委员会）
35、房地产开发经营许可（市住房和城乡规划建设委员会）
36、建筑业企业（含燃气器具安装维修企业）资质许可（市住房和城乡规划建设委员会）
37、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批（市住房和城乡规划建设委员会）
38、城市房屋拆迁许可和拆迁单位资格核准（市住房和城乡规划建设委员会）
39、道路运输及相关业务经营许可（市交通运输局）
（1）道路旅客运输经营许可
（2）道路货物运输经营许可
（3）非经营性危险货物运输许可
（4）道路运输站（场）经营许可
（5）机动车维修经营、机动车驾驶员培训许可
（6）道路运输服务经营许可
40、出租汽车客运经营许可（市交通运输局）
41、公路建设项目施工许可（市交通运输局）
42、取水许可与年度取水计划核准（市水利局）
（1）建设项目水资源论证报告书审批
（2）取水许可
（3）年度取水计划核准
43、市管江河、湖泊新建、改建和扩大排污口审批（市水利局）
44、建设项目水土保持方案审批及水土保持设施竣工验收（市水利局）
45、占用市管农业灌溉水源、灌排工程设施审批（市水利局）
46、水利工程建设项目审批及验收（市水利局）
（1）水工程建设规划同意书审批
（2）水利基建项目初步设计文件审批
（3）水利工程开工审批
（4）市管水库大坝的兴建、改建、扩建及大修的审批、验收
47、水工程管理范围内建设项目审批（市水利局）
（1）市管河道、水工程管理范围内建设项目审批
（2）区县边界河流水资源开发利用项目审批
（3）市管河道、灌渠和水库堤坝兼做公路审批
48、市管河道、水库管理范围内采砂取土许可（市水利局）
49、填堵或废除城市原有河道沟汊、防洪围堤审批（市政府权限，市水利局办理）
50、农作物和林木种子生产、经营许可（市农业局、市林业局）
51、植物及其产品调运检疫审批（市农业局、市林业局）
52、农业机械注册登记及号牌、行驶证、驾驶证、操作证、维修技术合格证审核核发（市农业机械管理局）
53、林木采伐许可（市林业局）
54、临时占用林地许可（市林业局）
55、木材经营加工运输许可（市林业局）
（1）在林区经营加工木材许可
（2）木材运输许可
56、运输及经营利用野生动物许可（市林业局）
（1）运输、邮寄、携带省重点保护野生动物或者其产品出县境许可
（2）经营利用国家和省非重点保护的陆生野生动物或者其产品许可
57、电影放映经营业务许可（市文化广电新闻出版局）
58、文物保护单位管理许可（市文化广电新闻出版局）
（1）文物保护单位的修缮计划和施工方案审批
（2）拍摄市级文物保护单位审批
59、新闻出版许可（市文化广电新闻出版局）
（1）印刷企业设立、变更审批
（2）内部资料性出版物印刷许可
60、互联网上网服务营业场所连锁经营许可（市文化广电新闻出版局）
61、医疗机构设置、执业及从事执业相关活动许可（市卫生局）
（1）医疗机构设置及执业许可
（2）放射诊疗许可
（3）医疗机构申办麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡核准
62、市管公共场所与供水单位卫生许可（市卫生局）
（1）市管公共场所卫生许可
（2）市管供水单位卫生许可
63、医师执业、外籍医师在华短期执业许可（市卫生局）
（1）医师执业注册
（2）外籍医师在华短期执业许可
64、计划生育技术服务许可（市人口和计划生育委员会）
（1）县、乡计划生育技术服务机构执业许可
（2）计划生育技术服务人员合格证核发
65、医疗废物集中处置经营许可（市环境保护局）
66、夜间建筑施工作业审批（市环境保护局）
67、入海排污口位置选择审批（市环境保护局）
68、建设项目环境影响评价文件审批及验收（市环境保护局）
69、排污许可（市环境保护局）
70、环境污染防治设施、场所的关闭、闲置或拆除核准（市环境保护局）
71、废物转移许可（市环境保护局）
（1）危险废物异地转移许可
（2）省内设区的市之间固体废物转移许可
72、煤炭经营储煤场地环保核准（市环境保护局）
73、辐射安全许可（市环境保护局）
74、土地使用、转让许可（市国土资源局）
（1）建设项目用地预审
（2）国有土地使用权出让、划拨等审批 （市政府权限，市国土资源局办理）
（3）以划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资审批（市政府权限，市国土资源局办理）
（4）建设单位使用国有土地改变用途审批（市政府权限，市国土资源局办理）
（5）土地使用权出租、转让、抵押审批
（6）集体建设项目用地及土地使用权转移审批
（7）临时用地审批
（8）开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的许可（市政府权限，市国土资源局办理）
（9）农村宅基地审批（日照经济开发区、山海天旅游度假区范围内，市政府权限，市国土资源局办理）
75、采矿许可（市国土资源局）
（1）采矿许可证核发
（2）采矿权矿区范围划定审批
（3）采矿权变更、延续、注销审批
76、基础测绘成果提供使用审核、审批（市国土资源局）
77、拆迁永久性测量标志或使其失去效能的审批（市国土资源局）
78、核发5等职务船员证书和普通船员证书、核发渔业船舶登记证书和检验证书（市海洋与渔业局）
79、海域使用许可（市政府权限，市海洋与渔业局办理）
80、海洋工程项目环境影响报告书及海洋工程项目环保设施设立、验收、变更许可（市海洋与渔业局）
81、渔业港口经营、渔港内船舶装卸危险物品、渔港内新（改、扩）建各种设施、进行水上（水下）施工作业许可（市海洋与渔业局）
（1）渔业港口经营许可
（2）船舶在渔港内装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品许可
（3）在渔港内新（改、扩）建各种设施和进行水上、水下施工作业许可
82、海洋渔业船舶电台执照核准（市海洋与渔业局）
83、水产苗种生产许可（市海洋与渔业局）
84、口岸仓储、熏蒸、国际航行船舶港口供应审批（市政府口岸办公室）
85、人防工程和设施建设、使用、拆除许可（市人民防空办公室）
（1）结合民用建筑修建防空地下室与易地建设审批
（2）拆除人民防空工程、防空警报设施许可
（3）距单独修建的人民防空工程50米范围内采石、取土、爆破、挖洞许可
（4）人民防空工程平时开发利用许可
86、建设项目安全设施“三同时”审查及验收（市安全生产监督管理局）
87、危险化学品生产、储存、经营许可（市安全生产监督管理局）
88、矿山、危险化学品生产、经营、储存企业主要负责人和安全管理人员安全资格认定及特种作业人员操作资格认可（市安全生产监督管理局）
89、职业卫生安全许可（市安全生产监督管理局）
90、药品经营许可（市食品药品监督管理局）
（1）药品零售经营许可
（2）二类精神药品零售经营资格确认
（3）医疗用毒性药品零售企业审批
91、生产一类医疗器械产品注册（市食品药品监督管理局）
92、餐饮服务许可（市食品药品监督管理局）
93、宗教活动场所设立许可（市民族宗教事务办公室）
94、建设工程抗震设防标准审批（市地震局）
95、粮食收购资格许可（市粮食局）
96、公路管理许可（市公路局）
（1）占用、利用、挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区或者使公路改线许可
（2）跨越、穿越公路修建、架设、埋设设施，在公路用地范围内架设、埋设设施，在公路建筑控制区内埋设设施许可
（3）可能损害公路路面的机具及超限运输车辆行驶公路许可
（4）在公路用地范围内设置非公路标志许可
（5）在公路上增设平面交叉道口许可
97、设立市内营业性水路运输企业和水路运输服务企业（变更）审批（市港航管理局）
98、港口建设经营许可（市港航管理局）
（1）港口水域及通航水域施工（采掘、爆破等活动）审批
（2）港口经营许可
（3）港口危险货物作业资质认定和作业审批
（4）港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专业场所建设审批
99、种畜禽生产经营许可（市畜牧兽医局）
100、印制有本单位名称的发票的许可（市国家税务局）
101、印花税票代售许可（市地方税务局）
102、对发票使用和管理的许可（市地方税务局）
（1）申请使用经营地发票许可
（2）印制有本单位名称或本单位自行设计发票的许可
103、市场主体及经营行为许可（市工商行政管理局）
（1）企业登记
（2）商品交易市场登记
104、广告管理许可（市工商行政管理局）
（1）广告经营许可
（2）烟草广告审批
105、涉及国家安全事项的建设项目审批（市国家安全局）
106、计量行政许可（市质量技术监督局）
（1）计量标准（社会公用计量标准）器具核准
（2）计量器具制造、修理许可
（3）计量检定员资格核准
107、特种设备作业人员资格核准（市质量技术监督局）
108、施放气球活动许可（市气象局）
（1）升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
（2）升放无人驾驶自由气球和系留气球许可
109、防雷装置设计审批和竣工验收（市气象局）
110、食盐零售许可（市盐务局）
111、常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准（日照海关）
112、承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册（日照海关）
113、外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动工具出售、转让、出租或移作他用审批（日照海关）
114、获准入境定居旅客安家物品审批（日照海关）
115、进境货物直接退运核准（日照海关）
116、报关企业注册登记及报关员资格核准（日照海关）
117、出口监管仓库、保税仓库、免税商店设立审批（日照海关）
118、加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准（日照海关）
119、进出境运输工具改、兼营境内运输审批（日照海关）
120、海关监管货物仓储审批（日照海关）
121、暂时进出口货物的核准（日照海关）
122、报关单修改、撤销审批（日照海关）
123、出入境检验检疫报检员注册（日照出入境检验检疫局）
124、进境动植物检疫审批（日照出入境检验检疫局）
125、口岸卫生许可证核发（日照出入境检验检疫局）
126、代理报检单位注册登记（日照出入境检验检疫局）
127、出口危险货物包装容器质量许可（日照出入境检验检疫局）
128、出口食品生产企业卫生注册登记（日照出入境检验检疫局）
129、水上拖带大型设施和移动式平台许可（日照海事局）
130、通航水域水上水下施工作业许可（日照海事局）
131、通航水域内沉船沉物打捞作业许可（日照海事局）
132、船舶进出港口许可（日照海事局）
133、船舶国籍证书核发（日照海事局）
134、船舶载运散装液体危险货物/污染危害性货物水上过驳作业许可（日照海事局）
135、防治船舶污染港区水域作业许可（日照海事局）
136、船舶载运危险货物/污染危害性货物的适装许可（日照海事局）
137、引航员、船员适任证书签发（日照海事局）
138、船舶防污染证书、文书核发（日照海事局）
139、商业银行、信用社代理支库业务审批（中国人民银行日照市中心支行）
140、商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批（中国人民银行日照市中心支行）
141、银行账户开户许可证核发（中国人民银行日照市中心支行）
142、贷款卡发放核准（中国人民银行日照市中心支行）
143、地方国库集中收付代理银行资格的认定（中国人民银行日照市中心支行）
144、境内机构外债、对外或有负债、外债转贷款审批、登记及履约核准（中国人民银行日照市中心支行）
145、保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入退出审批（中国人民银行日照市中心支行）
146、银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批（中国人民银行日照市中心支行）
147、出口单位出口收汇核销（中国人民银行日照市中心支行）
148、进口单位进口付汇核销（中国人民银行日照市中心支行）
149、其他资本项目外汇资金结汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
150、外商直接投资项下外汇登记、付汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
151、其他资本项目外汇资金购付汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
152、资产管理公司对外处置不良资产备案登记、汇兑核准（中国人民银行日照市中心支行）
153、出口单位出口退赔外汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
154、金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准（中国人民银行日照市中心支行）
155、金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批（中国人民银行日照市中心支行）
156、特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准与外汇登记（中国人民银行日照市中心支行）
157、外币现钞提取、调运和携带出境审核（中国人民银行日照市中心支行）
158、境外投资外汇登记与资金汇出核准（中国人民银行日照市中心支行）
159、B股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇审批（中国人民银行日照市中心支行）
160、进口单位进口付汇备案核准（中国人民银行日照市中心支行）
161、外汇账户（含边贸人民币结算专用账户）的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额核准（中国人民银行日照市中心支行）
162、机构外汇资金境内划转核准（中国人民银行日照市中心支行）
163、境内机构非贸易购付汇真实性审核（中国人民银行日照市中心支行）
164、向境外提供商业贷款审批与登记（中国人民银行日照市中心支行）
165、跨境从事有价证券、衍生产品发行、交易外汇登记（中国人民银行日照市中心支行）
二、审核（初审）的项目
1、成品油零售经营企业设立审核（市经济和信息化委员会）
2、煤炭经营资格审核（市经济和信息化委员会）
3、无线电台（站）建设布局和台（站）址审核（市无线电管理处）
4、产生无线电波辐射的工程设施选址定点审核（市无线电管理处）
5、拍卖企业资格审查（市商务局）
6、冠以日照市“专利”名称单位设立审核（市科学技术局）
7、科技类民办非企业单位设立审核（市科学技术局）
8、对提供武装守护押运的保安服务公司专职武装守护押运人员持枪资质审核（市公安局）
9、公用上网服务业安全审核（市公安局）
10、影响交通安全的临时占用道路许可审核（市公安局）
11、社会福利机构设立审核（市民政局）
12、新建和扩建公墓（含骨灰塔陵园）、搬迁殡仪馆审核（市民政局）
13、律师事务所及分所设立初审（市司法局）
14、司法鉴定机构设立及司法鉴定人执业资格初审（市司法局）
15、律师执业初审（市司法局）
16、法律职业资格授予初审（市司法局）
17、城市园林绿化企业资质初审（市住房和城乡规划建设委员会）
18、城乡规划编制单位、勘察设计单位、监理企业、工程招标代理机构资质初审（市住房和城乡规划建设委员会）
19、城市规划区地下水取水许可审核（市住房和城乡规划建设委员会）
20、房地产估价机构资质初审（市住房和城乡规划建设委员会）
21、农业机械驾驶培训机构许可审核（市农业机械管理局）
22、建设工程征用占用林地审核（市林业局）
23、文物保护单位的建设控制地带内建设工程设计方案审核（市文化广电新闻出版局）
24、文化类民办非企业单位设立审核（市文化广电新闻出版局）
25、广电影视许可审核（市文化广电新闻出版局）
（1）有线电视视频点播许可审核
（2）设置卫星地面接收设施许可
（3）网上传播视听节目许可审核
26、从事收集、贮存、处置危险废物综合经营许可初审（市环境保护局）
27、境外废物进口许可初审（市环境保护局）
28、测绘资质审核（市国土资源局）
29、地图审核（市国土资源局）
30、海岸工程项目环境影响报告书审核（市海洋与渔业局）
31、成立宗教团体审核（市民族宗教事务办公室）
32、地震监测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程项目审核（市地震局）
33、更新、砍伐公路用地上的树木审核（市公路管理局）
34、设立省际经营性水路运输企业及增减运力初审（市港航管理局）
35、港口、码头新建、改建、扩建审核（市港航管理局）
36、港口岸线使用审核（市港航管理局）
37、卫星电视地面接收设施技术性能审核（市国家安全局）
38、烟草专卖批发企业许可审核（市烟草专卖局）
39、特种烟草专卖经营企业许可审核（市烟草专卖局）
三、取消或暂停实施的项目
1、新增、更新、改造锅炉等大型用能设备扩容审查（市经济和信息化委员会）
2、监控化学品生产、经营、进口和使用许可（市机械化学工业办公室）
★3、枪支运输许可（市公安局）
★4、排放偶发性强烈噪声的许可（市公安局）
5、具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全检查（市公安局）
6、民用枪支配购许可（市公安局）
7、移动或者拆除公共消火栓许可（市公安局）
8、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收（市公安局）
9、机动车延缓报废审批（市公安局）
10、临时停车场设立审批（市公安局）
11、外国人入境就业许可审核（市人力资源和社会保障局）
12、风景名胜区建设项目选址审批（市住房和城乡规划建设委员会）
13、划拨土地地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批（市住房和城乡规划建设委员会）
14、缴费车辆报停核准（市交通运输局）
15、建设项目中农业环境影响报告书审核（市农业局）
16、建立城市社区有线电视系统许可（市文化广电新闻出版局）
17、婚前医学检查服务机构执业许可（市卫生局）
18、市管食品生产经营单位卫生许可（市卫生局）
19、食品广告审查（市卫生局）
★20、单采血浆站设置审核（市卫生局）
21、开办武术学校审批（市体育局）
22、开办少年儿童体育学校审批（市体育局）
★23、航空摄影与遥感审核（市国土资源局）
★24、矿山闭坑地质报告批准（市国土资源局）
25、在宗教活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片许可（市民族宗教事务办公室）
26、商品展销会登记（市工商行政管理局）
27、外商投资广告企业设立分支机构审批（市工商行政管理局）
28、外商投资广告企业项目审批（市工商行政管理局）
29、食品质量安全生产许可审核（市质量技术监督局）
★30、 盐产品调剂许可（市盐务局）
31、海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批（日照海关）
32、制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准（日照海关）
33、高新技术企业适用海关便捷通关措施审批（日照海关）
34、进出口货物免验审批（日照海关）
35、尸体/棺柩/骸骨入境/出境许可证的签发（日照出入境检验检疫局）
★36、通航水域使用缆渡和设置浮桥许可（日照海事局）
37、外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核（中国人民银行日照市中心支行）
38、出口单位收汇分类核销核准（中国人民银行日照市中心支行）
39、出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批（中国人民银行日照市中心支行）
40、企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
41、出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准（中国人民银行日照市中心支行）
(注：序号前标★的项目为暂停实施的项目。)
四、下放的项目
1、城区幼儿园设立审批（市教育局）
2、典当行特种行业许可（市公安局）
3、公章刻制业特种行业许可（市公安局）
4、金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可（市公安局）
5、会计人员从业资格核准（市财政局）
6、代理记账机构设立审批（市财政局）
7、举办健身气功活动及设立站点审批（市体育局）
8、市级登记范围内的户外广告登记（市工商行政管理局）
五、调整管理方式的项目
1、对外贸易经营者备案登记（市商务局）
调整为：告知性备案
2、化肥进口关税配额审核（市商务局）
调整为：转报服务
3、重要工业品进口配额管理的成品油进口审核（市商务局）
调整为：转报服务
4、重要工业品自动进口许可（市商务局）
调整为：转报服务
5、重要工业品出口配额审核（市商务局）
调整为：转报服务
6、典当行设立审核（市商务局）
调整为：转报服务
7、机电产品进口许可（市商务局）
调整为：转报服务
8、确需停止供水、改装、拆除或迁移城市公共供水设施审批（市住房和城乡规划建设委员会）
调整为：告知性备案
9、森林、林木、林地所有权和使用权确认（市林业局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
10、医疗广告初审（市卫生局）
调整为：转报服务
11、出口商品质量注册登记（日照出入境检验检疫局）
调整为：注册登记
12、船舶最低安全配员证书签发（日照海事局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
13、船舶登记（日照海事局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
14、海事签证（日照海事局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认

附件2
非行政许可审批项目精简方案

一、保留的项目
1、政府出资的投资项目审批（市发展和改革委员会）
2、国有集体企业改革方案审核（市发展和改革委员会）
3、固定资产投资项目节能审查（市经济和信息化委员会）
4、市级技术改造项目核准或备案（市经济和信息化委员会）
5、技改项目登记备案后引进设备免税手续初审 （市经济和信息化委员会）
6、企业职工退休（职）、特殊工种提前退休核准（市人力资源和社会保障局）
7、工伤保险待遇核定及工伤保险费率审定（市人力资源和社会保障局）
8、国有企业工资总额审核、国有企业经营者工资审核（市人力资源和社会保障局）
9、工伤职工待遇费用预留审核（市人力资源和社会保障局）
10、基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查（市人力资源和社会保障局）
11、失业登记及待遇核定（市人力资源和社会保障局）
12、专业技术资格评审与职业资格考核（市人力资源和社会保障局）
13、社会保险登记及缴费基数核定（市人力资源和社会保障局）
14、人员录用流动审批（市人力资源和社会保障局）
15、单位集资合作建房审批（市政府权限，市住房和城乡规划建设委员会办理）
16、二级运动员、裁判员、社会体育指导员技术等级核准（市体育局）
17、省定价目录范围内授权市管理的商品和服务价格核准（市物价局）
18、收费许可证核准（市物价局）
19、开办盲人保健按摩机构资格认定（市残疾人联合会）
20、具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位和个人出售审批（市档案局）
21、销毁国有企业资产与产权变动档案备案（市档案局）
22、向境外组织或国内外商提供社会调查资料审批（市国家保密局）
23、携带秘密级文件、资料和其他物品出境审批（市国家保密局）
24、制作、复制国家秘密载体定点单位审批（市国家保密局）
25、涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统建设审批（市国家保密局）
26、资源综合利用企业税收优惠资格审批（市国家税务局）
27、出口货物退免税审批（市国家税务局）
28、企业所得税税前扣除审批（市国家税务局）
29、福利企业税收优惠资格审批（市国家税务局）
30、非居民享受税收协定待遇审批（市国家税务局）
31、地方税收减免审批（市地方税务局）
32、对企业资产损失企业所得税税前扣除审批（市地方税务局）
33、组织机构代码登记（市质量技术监督局）
34、进口货物滞报金减免审批（日照海关）
35、银行结售汇周转头寸的限额核定和调整审核（中国人民银行日照市中心支行）
二、备案的项目
1、基本建设项目备案（市发展和改革委员会）
2、生产、销售无线电发射设备备案（市无线电管理处）
3、国家、省属驻日照单位使用国家分配给本系统的无线电频率备案（市无线电管理处）
4、酒类流通备案（市商务局）
5、再生资源回收经营者备案（市商务局）
6、消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人备案（市公安局）
7、公共消火栓档案备案（市公安局）
8、技防工程设计施工单位备案（市公安局）
9、机关事业单位工作人员工资核定、离退休费调整备案（市人力资源和社会保障局）
10、管理权限范围内用人单位招用人员备案（市人力资源和社会保障局）
11、未成年工特殊保护登记备案（市人力资源和社会保障局）
12、企业集体劳动合同及经济性裁员备案（市人力资源和社会保障局）
13、施工起重机械及自升架设设施登记（市住房和城乡规划建设委员会）
14、燃气、供热工程竣工验收备案（市住房和城乡规划建设委员会）
15、商品房预售合同备案（市住房和城乡规划建设委员会）
16、建设工程施工合同、竣工验收备案（市住房和城乡规划建设委员会）
17、房屋租赁合同登记备案（市住房和城乡规划建设委员会）
18、招投标情况报告审查备案（市住房和城乡规划建设委员会）
19、房地产开发企业、开发项目手册备案（市住房和城乡规划建设委员会）
20、房地产开发项目竣工综合验收备案（市住房和城乡规划建设委员会）
21、建筑施工安全措施及拆除工程资料备案（市住房和城乡规划建设委员会）
22、图书、期刊印刷委托书备案（市文化广电新闻出版局）
23、四等以下平面控制网和高程控制网的设计方案备案（市国土资源局）
24、选（洗）矿登记备案（市国土资源局）
25、人民防空工程（包括防空地下室）竣工验收备案（市人民防空办公室）
26、重大危险源及有关安全措施、应急措施，剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品情况的备案（市安全生产监督管理局）
27、易制毒化学品备案（市安全生产监督管理局）
28、宗教团体进行宗教性培训备案（市民族宗教事务办公室）
29、特种设备使用登记备案（市质量技术监督局）
三、取消或停止实施的项目

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河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府令
　
第１７号



　　《唐山市村民委员会选举暂行规定》已经２０００年１月１８日市政府第２２次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张和
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年一月三十一日


　　　　　　　　　　　唐山市村民委员会选举暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为了保障村民依法行使民主权利，做好村民委员会的选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市村民委员会的选举工作。


　　第三条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
　　村民委员会每届任期三年，届满应当举行换届选举，村民委员会成员可以连选连任。
　　村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
　　村民委员会主任、、副主任和委员由选民直接选举产生任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员


　　第四条　中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会换届选举工作中发挥领导核心作用，支持和保障村民依法行使民主权利。

第二章　选举工作机构





　　第五条　进行村民委员会换届选举，市、县（市、区）乡（镇）要建立专门的选举领导机构和工作机构，负责本级村民委员会换届选举的组织、指导、监督、检查工作。


　　第六条　村成立村民选举委员会，在乡、镇村民委员会换届选举委员会指导下，主持村民委员会选举工作。


　　第七条　村民选举委员会由五至九人组成，其成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
　　村民选举委员会产生后，及时向全体村民张榜公布。


　　第八条　村民选举委员会的职责：
　　（一）制定选举工作方案；
　　（二）确定和培训选举工作人员；
　　（三）负责选民登记，公布选民名单；
　　（四）组织选民学习有关选举的法律、法规；
　　（五）组织选民酝酿、提名、确定候选人；
　　（六）负责候选人资格审查，公布候选人名单；
　　（七）草拟选举办法，确定并公布选举日期、地点；
　　（八）解答选民询问，受理选民申诉和意见；
　　（九）主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；
　　（十）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案；
　　（十一）承办选举工作中的其他事项。
　　村民选举委员会履行职责，从组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议时止。

第三章　选民登记





　　第九条　年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权：但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
　　选民的年龄以身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。
　　有选举权和被选举权的村民，一般应当在户籍所在地的村进行选民登记。
　　无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，经村民选举委员会确认，可不列入选民名单。
　　外出两年以上的选民，在选举日未能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。


　　第十条　村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布选民名单。
　　村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选举日的十日前作出解释或者纠正。
　　村民选举委员会应当在选举日前给选民发放《选民证》

第四章　候选人的产生





　　第十一条　候选人应当具备下列条件：
　　（一）本村有选举权和被选举权的村民；
　　（二）遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务；
　　（三）办事公道，热心为村民服务；
　　（四）廉洁奉公，作风正派；
　　（五）身体健康，年富力强；
　　（六）有一定的科学文化知识和工作能力，能带领村民共同致富。


　　第十二条　村民委员会成员候选人由本村选民直接提名，按照下列方式中的一种方式予以确定：
　　（一）由村民选举委员会召集全体选民投票。参加投票的选民应当超过本村全体选民的半数，按得票多少的顺序确定正式候选人；
　　（二）以村民小组为单位召集选民投票，参加投票的选民应当超过本组全体选民的半数，在村民选举委员会成员主持下集中计票，按得票多少顺序确定正式候选人。
　　如果一人同时被提名为两种以上职务的候选人，其高职务得票不能确定为正式候选人时，应当把高职务得票加到低职务得票中。
　　提名村民委员会成员候选人，不得委托他人投票。


　　第十三条　候选人产生后，村民选举委员会应当在选举日的五日前按得票多少的顺序张榜公布候选人名单。
　　依法确定的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。

第五章　村民委员会成员的产生





　　第十四条　村民委员会主任、副主任和委员，实行差额选举。


　　第十五条　举行选举时，由村民选举委员会主持召开选举大会，通过选举办法，提出具体要求，推选唱票人、计票人和监票人；介绍候选人的情况，由候选人发表治村演说，并回答村民的询问。
　　候选人不得参与选举大会的组织工作。候选人及其直系亲属不得担任唱票人、计票人、监票人。


　　第十六条　人口较多或者居住分散的村，可以分设几个投票站。
　　每个投票站的工作人员不得少于三人。


　　第十七条　选举现场应当设立发票处和秘密写票处。选民凭《选民证》依次领取选票，由选民本人到秘密写票处填写选票，然后投票。
　　选民是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以由他人按照该选民的意志代为填写选票。
　　不能到场直接投票的选民，应当在选举日的三日前向村民选举委员会提出书面委托申请并指明委托人，经村民选举委员会同意后领取《委托投票证》。受委托人凭《委托投票证》进行投票。每一选民接受的委托不得超过两人


　　第十八条　选举村民委员会成员时，可以一次投票分别选举主任、副主任和委员；也可以先选举村民委员会成员，再从中选举主任、副主任。


　　第十九条　选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。


　　第二十条　投票结束后，集中所有票箱，由唱票人、计票人、监票人当时当众开箱，公开唱票、计票，当场公布选举结果，并当众封存选票。


　　第二十一条　每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。每一选票所选的人数，等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数的，选票无效。
　　选票全部无法辨认的，经监票人或者村民选举委员会认定，全票无效；选票部分无法辨认的，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。
　　无效票和部分无效票均计入选票总数。


　　第二十二条　选举村民委员会主任、副主任和委员使用一张选票的，对同一候选人只能投一次赞成票。
　　同一候选人如果高职务未能当选，应当把高职务得票计入低职务得票中。


　　第二十三条　选举村民委员会成员，有选举权的村民的过半数投票，选举有效。
　　候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选
　　获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。


　　第二十四条　当选人数达到三人，但是仍不足应选名额时，不足的名额可以暂缺。如果主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；如果主任、副主任都暂缺，由村民代表会议推选一名村民委员会委员临时主持村民委员会工作。暂缺的名额应当在三个月内另行选举。
　　当选人数不足三人，不能组成村民委员会的，不足的名额应当另行选举。另行选举，可以当场举行，也可以在第一次选举日后的十日内举行。
　　另行选举时，根据第一次投票时得票多少的须序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。


　　第二十五条　村民委员会成员的选举结果，由村民选举委员会报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案
　　乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门应当向当选人颁发省人民政府统一印制的《当选证书》。


　　第二十六条　选举结果公布后，村民选举委员会应当众封好选票，交乡、镇人民政府统一存档备查。


　　第二十七条　村民委员会产生后，应当在一个月内推选或者选举人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民代表、村民小组长。
　　村民委员会下属委员会成员由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议表决，以村民会议到会人员过半数通过，或者三分之二以上村民代表通过。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
　　村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的撤换须经原推选户或者村民小组同意。
　　村民委员会可以按照村民居住状况、经济组织形式和人口多少分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。
　　村民委员会的下属委员会成员、村民代表和村民小组长与村民委员会成员任期相同。

第六章　罢免、辞职和补选





　　第二十八条　村民委员会成员必须接受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免要求。


　　第二十九条　本村五分之一以上的选民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和所在乡、镇人民政府提出，并写明罢免理由。乡镇人民政府应当在一个月内对罢免理由进行调查核实。罢免理由成立，村民委员会应当及时召开村民会议，进行投票表决；要求罢免村民委员会主任时，乡、镇人民政府应当派人列席会议。
　　村民委员会拒不召开村民会议表决罢免要求的，由乡镇人民政府督促村民委员会召开村民会议，进行投票表决


　　第三十条　罢免村民委员会成员，应对本村选民重新登记、确定表决日、印制表决票、组织选民投票、公开唱票、计票，并当场宣布表决结果。


　　第三十一条　村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。
　　罢免村民委员会成员，须经有选举权的村民过半数通过。表决结果由村民委员会报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。


　　第三十二条　村民委员会成员被依法追究刑事责任的自人民法院判决书生效之日起，其村民委员会成员职务相应终止。


　　第三十三条　村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民会议或者村民代表会议提出，由村民会议或者村民代表会议讨论确认。
　　村民委员会成员不履行职责或者有违法行为，经乡、镇人民政府教育不改的，由乡、镇人民政府劝其辞职。辞职程序适用前款规定。


　　第三十四条　村民委员会成员出现空缺时，应在三个月内补选。
　　补选村民委员会成员，依照本规定的有关选举程序进行。
　　补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。

第七章　监督管理





　　第三十五条　有下列行为之一的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理：
　　（一）以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；
　　（二）违反本规定，调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；
　　（三）对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的；
　　（四）破坏村民委员会选举的其他违法行为。


　　第三十六条　违反本规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的村民委员会成员，其当选结果无效。


　　第三十七条　指定、委派或者撤换村民委员会成员的，由行为人的所在单位或者上级机关予以纠正，并追究行为人的行政责任。


　　第三十八条　村民委员会任期届满后拖延换届选举超过三个月的，由乡、镇人民政府依照本规定推选产生村民选举委员会，举行换届选举。


　　第三十九条　村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡、镇人民政府或者县级人民政府民政部门提出书面申诉，乡、镇人民政府或者县级民政部门应当及时受理，并依法作出书面处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议。

第八章　附则




　　第四十条　选举村民委员会成员的选票应由乡、镇人民政府统一印制。


　　第四十一条　各级人民政府组织村民委员会选举所需经费，分别由各级财政列支。
　　村民委员会的选举经费在村提留中的管理费中列支，乡、镇人民政府可给予适当补贴。


　　第四十二条　本规定具体应用中的问题，由唐山市民政局负责解释。


　　第四十三条　本规定自发布之日起施行。