山东省枣庄市人民政府


枣庄市危险货物港口管理办法


　　《枣庄市危险货物港口管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年1月1日起施行。



　　 市 长


　　 二○○七年十二月十八日





　　枣庄市危险货物港口管理办法



　　第一条 为加强我市港口危险货物作业的管理与监督，保障危险货物在港口作业的安全，保护港口水域及陆域环境，防止事故发生，依照《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》及国务院《危险化学品安全管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于枣庄市行政辖区内的港口码头，从事危险货物港口作业的所有人或经营人(以下简称经营人)。
　　第三条 本办法所称危险货物是指列入国家GB12268《危险货物品名表》和国际海事组织制定的《国际危险货物运输规则》中，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在港口装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等项作业，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物。
　　第四条 枣庄市航运管理局是我市港口行政管理的职能部门，负责全市危险货物港口管理工作。市航运管理局运输管理处具体办理危险货物港口作业认可证(以下简称认可证)的发放和管理。
　　第五条 从事危险货物港口作业的经营人，必须取得市航运管理局核发的认可证，并在认可证核准的范围内进行作业。未取得认可证的，不得从事危险货物港口作业。
　　第六条 新建、改建、扩建危险货物作业码头、库场、储罐等港口设施，应当符合港口总体规划和国家有关建设规范及标准，经市航运管理局批准后，按照国家有关基本建设程序办理审批手续。
　　第七条 从事危险货物港口作业的经营人应当具备以下条件：
　　（一）符合《中华人民共和国港口法》规定的港口经营许可条件；
　　（二）具有符合国家标准的设备、设施；
　　（三）具有健全的安全管理制度和操作规程；
　　（四）至少有一名企业主要负责人应当具备与本单位所从事的危险货物港口作业相关的安全生产知识和管理技能，并取得任职上岗证书；
　　（五）配备足够的具有上岗资格证书的管理、作业人员；
　　（六）具备事故应急预案（包括危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施的概况、重点部位、应急队伍的组成及职责、应急措施、应急救援流程图、指挥序列表、通讯方式、应急人员联络表等）；
　　（七）取得安监、消防、环保部门核准意见；
　　（八）对拟从事危险货物作业的码头结构、设备设施、装卸工艺、作业货种等方面，通过资质机构的安全评估；
　　（九）法律、法规规定的其他条件。
　　第八条 认可证申办程序：
　　（一）港口经营人向市航运管理局提出书面申请，并提交相关申请资料；
　　（二）市航运管理局按照本办法第七条对港口经营人的申请资料进行审查；
　　（三）市航运管理局根据港口经营人的危险货物作业能力确定作业范围，对予以认定的，核发相应的认可证；不予认定的，书面通知申请人并说明理由。
　　第九条 认可证由市航运管理局按国务院交通主管部门规定的统一格式制作、发放和管理。
　　第十条 已持有认可证的港口经营人，需增加作业范围或危险货物品种和类别的，必须重新提出申请并增报以下相关资料：
　　（一）新增的作业范围及危险货物品种的理化特性；
　　（二）港口作业方案；
　　（三）防污染、消防及人员救护的预案；
　　（四）针对新增作业范围及品种的操作规程和管理制度，作业人员的安全培训情况说明。
　　第十一条 市航运管理局受理港口经营人提出的新增作业范围及危险货物的申请材料后,应当作出同意或不同意的具体书面意见。
　　第十二条 认可证的有效期限为三年,每年审验一次。
　　第十三条 从事危险货物港口作业的企业应当在认可证上核定的危险货物港口作业范围内从事危险货物港口作业活动。
　　第十四条 从事危险货物港口作业的企业，应当定期对从事危险货物港口作业的人员进行有关安全作业知识培训。
　　从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经交通部或其授权的机构组织考核。考核合格，取得上岗资格证后，方可上岗作业。
　　第十五条 船舶载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、理化性质、包装和进出港口的时间等事项，在预计到、离港24小时前向海事管理机构报告。但定船舶、定航线、定货种的船舶可以按照有关规定向海事管理机构定期申报。海事管理机构接到上述报告后应当及时将上述信息通报市航运管理局。
　　第十六条 作业委托人应当向从事危险货物港口作业的企业提供正确的危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料，并保证资料正确、完整。作业委托人不得在委托作业的普通货物中夹带危险货物，不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物。
　　第十七条 从事危险货物港口作业的企业，在危险货物港口装卸、过驳、储存、包装、集装箱装拆箱等作业开始24小时前，应当将作业委托人，以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向市航运管理局报告。市航运管理局应当在接到报告后24小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并及时将有关信息通报海事管理机构。未经市航运管理局同意，不得进行危险货物港口作业。
　　第十八条 从事危险货物港口作业的企业，应当按照安全管理制度和操作规程组织危险货物港口作业。
　　第十九条 从事危险货物港口作业的人员应当按照企业安全管理制度和操作规程进行危险货物的操作。
　　第二十条 市航运管理局应当根据国家有关规定，对危险货物进行抽查。发现不符合国家有关规定的，应当及时通知作业委托人处理。
　　第二十一条 经营各类危险品的港口，应当划定作业区域，明确责任人并实行封闭式管理。作业区域应当设置明显标志，禁止无关车辆和无关船舶停靠。作业期间严禁烟火，杜绝一切火源。
　　第二十二条 港口企业应对进出港口区域载有危险货物的运输工具实施出入证管理制度。
　　第二十三条 发生下列情况，从事危险货物港口作业的企业应当及时处理并报告市航运管理局：
　　（一）发现未申报或者申报不实、申报有误的危险货物；
　　（二）在普通货物或集装箱中发现性质相抵触的危险货物。
　　第二十四条 从事危险货物港口作业的企业应当按照事故应急预案进行定期演练，做好演练记录，并根据实际情况对事故应急预案进行修订。
　　第二十五条 当危险货物港口作业发生事故时，从事危险货物港口

作业的企业应迅速启动事故应急预案，采取应急行动，排除事故危害，控制事故进一步扩散,并按照国家有关规定立即向市航运管理局及有关部门报告。
　　第二十六条 市航运管理局应当制定事故应急预案，当危险货物港口作业发生事故时，应当及时组织救助。
　　发生特大安全事故，市航运管理局及有关部门、企业应当服从地方人民政府指挥，积极配合救助，并按照规定向有关部门报告。
　　第二十七条 市航运管理局应定期对从事危险货物港口作业企业的资质进行审验，发现其不再具备条件的，应当限期整顿，或按照有关法律规定撤消其资质。
　　第二十八条 市航运管理局及其管理人员对从事危险货物港口作业的企业进行监督检查，可以行使下列职权：
　　（一）进入并检查港口危险货物作业场所，查阅、抄录、复印相关的文件或者资料，提出整改意见；
　　（二）发现危险货物港口作业和应急设备、设施不符合法律、法规、规章规定和标准要求的，责令立即停止使用；
　　（三）发现安全隐患，应当责令立即排除或者限期排除；
　　（四）发现违法行为，应当当场予以纠正或者责令限期改正。
　　第二十九条 从事危险货物港口作业不具备本办法第七条规定的条件，市航运管理局应当责令停业整顿，经停业整顿仍不具备条件的，取消其危险货物港口作业资质；构成犯罪的，由有关机关依法追究刑事责任。
　　第三十条 违反本办法，依照《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》及交通部《港口危险货物管理规定》等规定予以处罚。
　　第三十一条 本办法自2008年1月1日起施行。





山东省菏泽市人民政府办公室


菏泽市人民政府办公室关于印发《市长公开电话办理责任追究暂行办法》的通知

菏政办发〔2003〕83号





各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专学校:
　　《市长公开电话办理责任追究暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○三年六月五日



市长公开电话办理责任追究暂行办法

　　为保障市长公开电话网络的高效有序运转,增强工作人员的责任感和自律意识,实现市长公开电话办理工作规范化、程序化、制度化。依据《国家公务员暂行条例》和《菏泽市市长公开电话工作规则》等有关规定,结合工作实际,制定本办法。
　　一、市长公开电话办理坚持分级负责、归口办理的原则,各级各部门一把手亲自抓,分管领导靠上抓,专职人员具体承办,各司其职,各尽其责。对每个工作环节,按照不同要求和标准,定岗定位,分解到人,做到责任明确,任务清楚,承办有力。
　　二、市长公开电话工作人员要按照《市长公开电话工作规则》的具体要求,认真细致地做好职责范围内的接听询问、整理记录、分类处理、督促协调、反馈宣传、立卷归档等各个层面的工作,以对党和人民群众高度负责的态度,认真对待每一个群众来话,真正做到件件有承诺,事事有回音。
　　三、市长公开电话要严格按照规定程序办理,做到先接听记录,再即答转办,三督查落实,四办结回复,五立卷归档。层层落到实处,逐级审核把关,不越权越位,不贻时误事。
　　四、实行承诺服务,规范服务。用语文明礼貌,讲话热情和气,受理一视同仁。电话铃响三声必起机,昼夜接听不间断,答复准确明白,记录真实扼要,督办及时得力,办复圆满无误。努力把市长公开电话办成政府密切联系群众,倾听百姓心声的“便捷通道”和“文明热线”。
　　五、对市长公开电话办理过程中出现下列不作为或乱作为情况之一的,各级监察机关将依据有关法规、规章,追究有关人员的责任。情节轻微、影响较小,属一般过错的,视情给予批评教育,或责令写出书面检查;情节严重,影响较大,属严重过错的,视情撤换,停职培训,取消当年评优评先资格;情节特别严重,造成恶劣影响的,视情给予相应的行政纪律处分,或予以辞退。触犯刑律构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
　　(一)对正常的来电、来函,未按规定登记、签收,不及时报送有关领导批办的;
　　(二)服务态度冷淡、生硬、蛮横粗暴,给市长公开电话造成不良影响的;
　　(三)无正当理由脱离值机岗位,贻误工作的;
　　(四)办理来话、来函,无正当理由推诿扯皮、敷衍塞责,效率低下的;
　　(五)办理上级转交事项不负责任,严重超时,上交矛盾,影响政府形象的;
　　(六)工作弄虚作假,欺上瞒下,做表面文章,搞文字游戏的;
　　(七)对群众正当要求、意见置之不理或草率从事,处理不力,导致多次重复投诉的;(八)接受当事人宴请或财物,徇私受理,滥用职权,泄密报复的;(九)该承诺服务的事项不承诺或承诺后不践诺的;(十)不按规定程序办理,办理不公道,反馈结果难以令人信服或处理不当的;(十一)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的;(十二)存在其他不正确履行职责行为的。
　　六、本办法适用于市长公开电话,县区长公开电话,政府工作部门热线电话及市长公开电话网络的其它承办单位固定电话。