关于切实解决青少年文化活动场所的意见
文化部 教育部 全国科协 全国总工会 共青团中央
文化部教育部全国科协全国总工会共青团中央
关于切实解决青少年文化活动场所的意见
(1980年10月10日)
中央〈1980〉49号文件指示全党，要重视青少年教育工作。文件指出：“开展有益的、丰富多采的业余文化体育活动，对于抵制资产阶级和一切剥削阶级思想影响，促进青少年健康成长，维护安定团结，促进四化建设，都具有重要的意义。”同时还指出：“为了教育青少年，各级党委和政府要把建设活动阵地作为一项事业来办。”抓好青少年的教育，是全党全社会不容忽视的紧迫工作，是关系着我们国家民族的兴衰和社会主义现代化建设事业成败的一项重要任务。
文化革命前，各地兴办了一些青少年业余文化活动场所。文化革命中，这些场所大都被占用、或被迫停止活动，遭到了严重的破坏。现在虽有所恢复，但仍相差甚多。据统计，我国现有青少年三亿八千八百一十万，县以上的青、少年宫只有一百零五所，平均三百多万青少年才有一所。这种状况与广大青少年的要求很不适应，与我国社会主义建设事业的发展也很不相称。
由于缺少业余文化体育活动场所，不能更好组织和吸引青少年开展有益健康的活动，致使一些青少年在业余时间无所事事，游荡街头，沾染一些不良习惯，被没落的封建主义遗毒和腐朽的资产阶级思想所腐蚀、毒害，甚至走上犯罪的道路。为了促进青少年健康成长，维护安定团结，促进四化建设，各有关部门应当认真贯彻执行中央〈1980〉49号文件，统一思想，群策群力，采取必要的措施，尽快解决青少年的文化活动场所问题。具体意见如下：
一、尽快抓紧退还被占用的青少年活动场所。
按照中央〈1979〉58号文件的指示精神，各地陆续退还和修复了一批青少年活动阵地，但也有不少地区和单位，仍然迟迟不见行动。据了解，一九六五年，县以上的青年宫、青年俱乐部有一百九十六所，少年宫、少年儿童活动站(室)共六千八百五十多所。现在退还和恢复活动的青年宫只有十多所，少年宫、少年儿童活动站(室)也只有一千五百多所。中央〈1980〉49号文件再次指出：“原有的青少年活动阵地至今仍被占用的，应该由当地党委和政府，督促占用单位，尽可能抓紧退还。”各地主管部门应将活动场所被占用的情况向省、市、自治区党委或地方党委汇报，建议党委宣传部门根据中央精神，采取果断措施，责成占用单位限期归还。如退还确有实际困难，占用单位要折价退赔，应优先列入地方自筹基建计划，重新修建。一些原有被弃置或改作它用的活动场所，如公园、文化宫(包括工人文化宫、工人俱乐部)儿童游戏场、体育场、少年科技馆、儿童植物园、儿童铁路、少年水电站等场所，各主管单位应尽快修整，恢复活动，并增添新的活动内容。
二、认真办好现有的活动阵地。
从现有的(包括已恢复活动和新建的)青少年宫、青少年之家和青少年活动站(室)来看，活动开展得好的仅占少数，多数由于人力、财力、物力等方面的问题没有得到妥善解决，处于半瘫痪或名存实亡的状态。各级主管部门要切实加强领导，适当增拨活动经费，增添活动设施，配齐必要的专职(或兼职)人员，丰富活动内容，提高活动质量，使现有的活动阵地充分发挥作用。
三、充分利用社会上已有的文化设施，大开方便之门，为青少年服务。
社会上已有的文化设施，如各地文化馆、影剧院、图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、公园、体育馆(场)和工人文化宫、工人俱乐部以及机关内部礼堂，要把为青少年服务列为日常工作之一。为此要求：
1、各地影剧院，应于星期日有计划地为学生安排专场节目，寒暑假期间不但要安排专场，并要减收票价；
2、各地文化馆、站与团委、工会及教育部门联合举办业余文艺演出以及各种传统节目的文娱活动，如元宵节的灯会等，应广泛地、有组织地吸收青少年参加；
3、各地图书馆应附设少年儿童阅览室，经常举办读书、讲座、读者评书等活动；
4、工矿企业俱乐部和机关内部礼堂要向青少年开放，要尽可能照顾本单位、系统的职工子弟和附近的中小学生，为他们提供活动场所；
5、公园、体育馆(场)、展览馆、科技馆、天文馆等，要为青少年开设活动项目，添置活动设施；
凡共青团、少先队、学校进行有组织的文化、体育、科技活动，接待单位应给予优待。如公园免费入园、专场电影和专场演出票价减半等。具体办法由各地自行规定。
四、有计划地扩建和兴建一批活动场所。
各级党委和政府部门应根据中央〈1980〉49号文件精神，切实把青少年活动场所的建设纳入地方基本建设计划和城市建设规划。在规划和兴建新住宅时，一定要注意文化活动场所的建设。一九八五年以前，各大、中城市要有计划地建立专供青少年进行业余文化、体育、科技活动的青少年宫或活动中心。城市可参照武汉市开展青少年业余文化活动的经验，逐步建立四级活动网，即市有青少年宫；区有青年俱乐部、少年之家；街道有青少年活动站；居委会有青少年活动室。农村公社、大队要逐步建立文化站、室和公社(小城镇)文化中心。有条件的地方要以大队或生产队为单位兴办青年之家，组织业余文艺演唱小组等。建议中等以上的城市和大城市的区都要设立少年儿童图书馆，县、区、市图书馆要设立少年儿童阅览室，以满足少年儿童的文化活动的要求。
鉴于我国目前的经济状况，单纯依靠国家投资兴建青少年文化活动场所是有困难的。因此，建设青少年活动阵地，要积极争取社会各方面的支持，有关部门要在财力、物力、人力上给予必要的帮助；要继续发扬艰苦创业的精神来办事业，扩建和新建的经费、材料、劳力、要因地制宜采取多种方式解决。
工矿企事业单位，应尽力设法，修旧利废，就地兴建、扩建或调拨一部分房屋作活动阵地。农村中知青点的房子，已经空闲起来的，可供青少年活动使用。各级团组织可以发动青少年，通过有组织的集体劳动自筹资金，因陋就简地建设一些活动场所，增添一些设备。
北京市房屋拆迁评估管理暂行规定
北京市国土资源和房屋管理局
北京市国土资源和房屋管理局关于印发《北京市房屋拆迁评估管理暂行规定》的通知
京国土房管拆字[2001]第1147号
各区县国土房管局、各房地产价格评估机构：
根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第87号）和房地产价格评估有关规定，我局制定了《北京市房屋拆迁评估管理暂行规定》，现予印发，请遵照执行。
特此通知
附件：《北京市房屋拆迁评估管理暂行规定》
二○○一年十一月
北京市房屋拆迁评估管理暂行规定
为规范房屋拆迁评估行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及《北京市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第一条 凡在本市行政区域内国有土地上进行房屋拆迁评估活动的，适用本规定。
第二条 从事房屋拆迁的评估机构须是具备房地产价格评估资质，并经市国土资源和房屋管理局认定、公布的房地产评估机构。
第三条 拆迁人应当委托具有拆迁评估资格的评估机构对被拆迁房屋进行评估。
第四条 拆迁人应在依法取得《房屋拆迁许可证》或者由区、县拆迁主管部门签发的“房屋拆迁价格评估通知书”后方可委托评估。
第五条 拆迁人应与委托的评估机构就委托事项签订《房屋拆迁评估合同》。
第六条 拆迁人应在约定期限内提供评估必需的资料，协助评估机构开展现场勘察等工作。
第七条 受托评估机构应严格按照《北京市房屋拆迁评估规则》及拆迁法规、规章的有关规定进行评估。
第八条 估价报告必须由注册房地产估价师签字，并加盖评估机构公章后方可生效。评估报告一式三份，拆迁人与被拆迁人各执一份，一份报区、县国土房管局备案。
第九条 评估机构应当按照委托合同约定的时间向委托人出具评估报告。
第十条 受托评估机构有义务为当事人就估价报告的有关问题提供咨询服务。
第十一条 评估机构按国家和本市的有关规定收取评估费。
第十二条 被拆迁人对评估结果有异议的，可以委托评估机构重新进行评估，重新评估结果与原评估结果不一致的，由双方协商认定，并按认定结果补偿；双方协商认定不成的，一方可以向区、县国土房管局提出申请，由区、县国土房管局指定评估机构对双方提交的评估报告进行复核，并按复核结果补偿。复核的费用，由申请人承担；但复核结果与原评估结果差额超过复核结果的5%（含）的，由原评估机构承担。
第十三条 评估机构应严格遵守行业规定，依法执业。凡有下列行为之一的，取消其房屋拆迁评估资格，并予以公告：
（一）违背独立、客观、公正原则，出具虚假评估报告的；
（二）恶意串通，损害当事人合法权益的；
（三）允许他人借用自己名义从事房屋拆迁评估业务或转让业务的；
（四）违反《北京市房屋拆迁评估规则》，情节严重的；
（五）以不正当理由或名目收取额外费用，进行不正当竞争的；
（六）不履行评估咨询义务的；
（七）其他违法、违规行为。
评估机构不按照规定进行评估，情节严重，构成犯罪的，对责任人依法追究刑事责任。
第十四条 本规定自发布之日起实施。
泰州市区定向销售经济适用房管理办法
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市区定向销售经济适用房管理办法的通知
海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市区定向销售经济适用房管理办法》已经市政府第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○四年二月三日
泰州市区定向销售经济适用房管理办法
第一条 为切实维护被拆迁当事人的合法权益，改善被拆迁当事人居住条件，依据《经济适用房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）、江苏省《城市房屋拆迁管理条例》，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称定向销售经济适用房是指专门面向符合本办法规定条件的市区被拆迁当事人（被拆迁人、公有房屋承租人）销售的经济适用房。
第三条 市建设行政主管部门是市区定向销售经济适用房建设、销售和管理的职能部门。市计划、规划、国土、公安、财政、税务、物价、民政、供电等部门和单位根据各自职责，协助做好定向销售经济适用房建设、销售和管理的相关工作。
第四条 市区经济适用房建设应按国家规定的政策供应国有土地，市建设行政主管部门组织符合资质条件的房地产开发企业开发建设。
第五条 定向销售经济适用房的设计应坚持经济、适用的原则，建筑面积标准为60-65m2、70-75m2和80-85m2三种户型。销售价格由市建设、物价主管部门审核后报市政府批准公布。
第六条 定向销售经济适用房免征人防建设费、城市建设配套费、墙改基金、散装水泥押金、质监费、抗震设计审查费等行政性收费。减半收取规划技术服务费、环境测评费、建设工程标底编制费、建设工程交易市场综合服务费、施工图审查费、白蚁防治费、工程监理费、建设工程渣土处置费、商品房销售面积测量费、房屋交易手续费、房屋所有权登记费等服务性收费。
第七条 购买定向销售经济适用房的被拆迁当事人应按泰政办发（2000）199号文件规定缴纳房屋共用部位、共用设施设备维修基金，专项用于新购房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新改造。
第八条 同时具备下列条件的被拆迁人，可以申请购买定向销售经济适用房：
（一）有本市市区常住户口；
（二）仅有被拆迁房屋一处住房；
（三）被拆迁房屋的货币补偿金额低于市区最低补偿标准；
（四）至拆迁公告发布之日止前两年，家庭人均月收入在300
元以下。
第九条 同时具备下列条件的被拆迁房屋承租人，可以申请购买定向销售经济适用房：
（一）有本市市区常住户口；
（二）承租的被拆迁房屋是房产管理部门管理的公有住宅房
屋或单位自管公有住宅房屋；
（三）在市区没有其他住房；
（四）被拆迁人与承租人共同选择货币补偿安置且承租人获
得的补偿金额不足5万元；
（五）至拆迁公告发布之日止前两年，家庭人均月收入在300
元以下。
第十条 一户被拆迁人或房屋承租人只能购买一套定向销售经济适用房。
第十一条 被拆迁房屋家庭人口为1-3人，可以购买60-65m2套型；被拆迁房屋家庭人口为4-5人，可以购买70-75m2套型；被拆迁房屋家庭人口为6人（含6人）以上的，可以购买80-85m2套型。
第十二条 下列人员可作为定向销售经济适用房家庭人口计算：
(一)本人及配偶；
(二)同住的未婚子女；
(三)正在服义务兵役的未婚子女；
(四)在外地读书的未婚子女；
(五)正在服刑或劳动教养的未婚子女。
第十三条 符合购买定向销售经济适用房条件的拆迁当事人，应当在拆迁安置补偿协议签订或拆迁行政裁决书送达之日起10日内，向被拆迁房屋所在地居民委员会提出申请，并提交下列材料：
(一)购买定销房申请表；
(二)家庭成员的身份证明；
(三)家庭成员户籍证明；
(四)房屋拆迁补偿安置协议或拆迁行政裁决书；
(五)家庭成员收入证明；
(六)其他相关证明(烈、军属证、残疾人证等)。
拆迁当事人未在前款规定的期间内提出申请的，视为放弃购买定向销售经济适用房的权利。
第十四条 居民委员会应在接到申请之日起10内对申请人提交的材料进行调查初审，并对符合购房条件的家庭人口、收入、住房等情况进行公示，公示期限不得少于10日。
申请人对居民委员会的初审结果有异议的，可直接向市建设行政主管部门提出购房申请，并按本办法第十三条第一款规定提供的相关材料。
第十五条 市建设行政主管部门应在接到初审材料或申请人购房申请之日起10日内进行复核，对符合条件的申请人在新闻媒体上进行公示。10日内无异议的，作出同意购房的登记；有异议的，组织人员复查后，作出准予或不予购买的书面决定。
第十六条 经审核符合购房条件的申请人，由市建设行政主管部门通过公开摇号的办法确定选、购房顺序。
烈属、劳模可优先购买、选房；家庭成员中有行走不便的残疾人或70岁以上的老年人可以照顾购买底层房屋。
第十七条 申请人应在摇号或照顾确定购房之日起15日内办理购房手续，签订购房协议，逾期未办理手续的视为放弃购房。
第十八条 购买定向销售经济适用房后可申领《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》。
第十九条 购买的定向销售经济适用房五年内不得上市，如确有特殊情况需要上市的，须按购买时同类商品房的市场价格补缴差价。
第二十条 不符合本办法规定购买定向销售经济适用房条件的当事人，采取隐瞒事实骗取购买定向销售经济适用房的，由市建设行政主管部门取消其购房资格；已经入住的，市建设行政主管部门根据购房协议约定，要求其按房屋市场价格补交差价，并承担违约责任。
第二十一条 从事定向销售经济适用房建设、销售和管理的工作人员，以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。