教育部


中共教育部党组、中央纪委驻教育部纪检组关于贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会精神的通知

教党函〔2011〕2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）党组、纪检组，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委、纪委，部内各司局、各直属单位：

　　2011年1月10日至11日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会召开第六次全体会议，中共中央总书记胡锦涛出席会议并发表重要讲话。为认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委第六次全会精神，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识胡锦涛总书记重要讲话的意义，切实增强以人为本、执政为民的责任感和使命感

　　胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。教育系统要认真组织多种形式的学习活动，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，把思想和行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到十七届中央纪委第六次全会精神上来，以对党和国家事业、对人民群众高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，全面贯彻落实以人为本、执政为民要求，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。

　　 二、坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到教育系统党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到全部教育工作之中

　　学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，最根本、最核心的，就是要把以人为本、执政为民要求，贯彻落实到教育系统党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到全部教育工作之中。一要着力加强以人为本、执政为民教育，引导教育系统党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，使广大干部牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，制定教育政策时要坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制。三要着力按照法律法规和政策开展工作，大力推行依法行政，大力实施政务公开、校务公开，全面推行党务公开，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证权力在阳光下运行。四要着力维护人民群众权益，落实领导干部定期接待群众制度，完善纠纷排查调处工作制度，健全维护群众权益机制。五要着力查处损害群众切身利益的案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题和群众反映强烈的不正之风，切实维护群众利益。六要着力加强干部队伍作风建设，大力推进领导班子作风建设，弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。

　　2011年是全面实施教育事业 “十二五”规划的开局之年，是全面落实教育规划纲要的关键一年，教育系统要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神作为当前重要任务，切实抓紧抓好。重点要加强对中央关于教育重大决策部署执行情况的监督检查，加强教育系统惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要按照全会精神，切实加强教育系统政风、行风、学风建设，有目标、有计划、有步骤推进，一抓到底，抓出成效，以良好的作风推动教育规划纲要的全面落实。

　　三、加强教育纪检监察组织建设，进一步提高履行纪检监察职责的能力和水平

　　教育系统各级党组织和行政要支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动反腐倡廉各项任务落实。各级教育纪检监察部门和纪检监察干部要带头做以人为本、执政为民的表率，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中，贯彻到纪检监察工作部署以及各个工作环节中，贯彻到纪检监察队伍建设中。要建设学习型教育纪检监察部门，加强调查研究，提高应对新情况、解决新问题的能力。要切实转变教育纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断提高教育系统反腐倡廉建设科学化水平。

二〇一一年一月二十二日

　　




安徽省人大常委会


关于批准《合肥市外商投资若干规定》的决议
安徽省人民代表大会常务委员会


（1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了《合肥市外商投资若干规定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。

合肥市外商投资若干规定

（1995年11月17日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为进一步扩大开放，改善投资环境，加快引进外资步伐，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国投资者在本市行政区域内投资兴办的各类项目和企业。
第三条 鼓励外商在本市投资兴办符合国家产业政策的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）。
第四条 鼓励外商投资兴办先进技术企业和产品出口企业。鼓励外商与本市现有企业合作，引进先进技术、设备和管理经验，嫁接改造老企业。鼓励外商在农业、交通、能源、环保和城市基础设施方面投资。允许外商参与合资经营房地产业，按照城市规划进行土地开发。
第五条 禁止外商在本市行政区域内投资有损国家主权、违反国家法律、不符合本市国民经济和社会发展需要及严重污染环境的项目。
第六条 市人民政府统一领导管理外商投资工作。市外资工作委员会（以下简称市外资委），负责指导协调外商投资企业成立前的项目审批和成立后的服务、管理、监督工作。
第七条 各级人民政府要完善基础设施和公用服务设施，优化投资环境，为投资者提供高效优质服务，依法保障投资者合法权益。
第八条 外商投资企业的一切活动必须遵守我国的法律、法规。

第二章 审批和设立
第九条 外商投资项目的审批权限，按国家和本省市的规定办理。
第十条 简化对外商投资项目的审批手续，对项目进行联合审批。凡需报市审批的项目，由市外资委牵头，会同各有关部门办理。
第十一条 外商投资项目申办人或其委托的代理人备齐规定的文件及附件后，按规定程序呈报，审批部门应当在收到文件七个工作日之内给予答复；审批部门发现报送文件不全或有不当之处，申办人或其委托代理人应按审批部门要求限期补充或修改。
第十二条 外商投资企业应自注册之日起三十天内，持批准证书、中华人民共和国企业法人营业执照等有关文件，向税务、统计、财政、海关、劳动和其它有关部门办理手续。各方投资者应按合同章程规定的期限出资，经我国会计师事务所或审计师事务所出具验资报告，并报市外资委
和登记主管机关备案。

第三章 优惠待遇
第十三条 凡在本市兴办的外商投资企业均可享受以下税收优惠：
（一）、免征地方所得税；
（二）、生产型外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税；其中经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税款；
（三）、外商投资开办的生产性企业，凡属技术、知识密集型外商投资项目，外商投资在3000万美元以上、回收期长的项目，能源、交通、港口、码头建设项目，报经国家税务总局批准，可以减按15％的税率征收企业所得税；
（四）、外商投资企业，经认定为先进技术企业的，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可以按照规定的税率延长三年减半征收企业所得税；
（五）、产品出口企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产值达到当年企业产品产值70％以上的，可按规定的税率减半征收企业所得税，减半后税率低于10％的，按10％税率征收；
（六）、从事农业、林业、牧业的外商投资企业，按规定减免企业所得税期满后，经企业申请，国家税务总局批准，在以后十年内，可继续按应纳税额减征15％—30％的企业所得税。
第十四条 外商投资企业发生年度亏损，可用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度所得不足弥补的，可逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
第十五条 外资企业的投资者将从企业取得的利润，直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其它外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款。其中直接再投资于开办、扩建产品出口企业或先
进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。再投资不满五年撤出的，应当缴回已退的税款。
第十六条 在开发区规划的工业用地内，经依法批准可划出若干地块，供外商投资兴建工业厂房，外商投资企业应依法缴纳土地使用权出让金或场地使用费。外商投资企业通过协议、招标、拍卖方式取得的土地使用权，可依法进行转让、出租、抵押。
第十七条 外商投资企业依法取得土地使用权后，进行开发和建设时减半收取城市基础设施配套费、城市规划管理费、白蚁防治费、商业网点配套费、教育基础设施费、设计施工质监费、外地勘察设计费和施工图保证金。
进行生产性厂房建设的，免收市政基础设施配套费、白蚁防治费、商业网点配套费、教育基础设施费、外地勘察设计费，减半收取城市规划管理费、设计施工质监费和施工图保证金。
第十八条 为了更好地利用外资，本市设立了高新技术产业开发区、经济技术开发区和新火车站综合开发试验区。凡在开发区内兴办的外商投资企业除享受本规定的优惠待遇外，还分别享受国家、本省市对开发区现行的优惠待遇。
第十九条 外商投资企业除享受本规定的优惠待遇外，还可享受国家和本省市规定的鼓励外商投资的有关优惠待遇。

第四章 管理与服务
第二十条 在遵守中华人民共和国法律、法规的前提下，外商投资企业自行决定本企业的发展规划、生产经营方式、财务收支、利润分配、工资福利、机构设置、人员编制、职工录用等。
第二十一条 外商投资企业应按规定建立健全财会制度，设立会计帐簿，及时向市财政、税务部门报送会计报表，接受监督检查。
外商投资企业应接受国家审计机关依法实施审计监督。
第二十二条 外商投资企业的经营活动应接受工商行政管理机关的监督管理。对有违法经营行为的外商投资企业，由工商行政管理机关依法查处。
第二十三条 外商投资企业应当按合同和章程规定期限缴清出资额。逾期未出资的，由工商行政管理机关发出催缴资金通知书，限期出资；限期内仍未出资的，应按合同、章程追究违约者责任，原审批机关有权撤销该外商投资企业批准证书，该企业应在法定期限内到工商行政管理机关
注销其营业执照；在法定期限内不办理注销手续的，由工商行政管理机关依法吊销其营业执照，并予公告。
第二十四条 外商投资企业应当遵守《中华人民共和国劳动法》，劳动行政部门应当依法对其进行监督、检查，对违反劳动法律、法规的行为，予以制止，并责令改正。
第二十五条 外商投资企业应按照《中华人民共和国统计法》及有关规定，按时报送统计资料，统计部门予以指导督促；对迟报、虚报、瞒报、拒报统计资料的外商投资企业，由统计部门依法查处。
第二十六条 外商投资企业必须按照《中华人民共和国工会法》和《合肥市外商投资企业工会条例》的规定，建立工会组织，维护职工合法权益。
第二十七条 各级政府人事管理部门和企业主管部门要重视向外商投资企业推荐优秀人才，支持和协助外商投资企业积极做好管理人员的培训工作。
第二十八条 凡涉及向外商投资企业收费的，一律凭物价部门颁发的收费许可证。除国家另有规定外，对外商投资企业新增的收费项目和标准，按照《安徽省收费管理条例》规定的程序办理。
第二十九条 供水、供电、供气、通讯等城市公用事业部门，应当为外商投资企业提供优质服务，按有关规定与外商投资企业签订合同，依法保障外商投资企业生产经营所需的水、电、气、通讯等基础配套设施。其费用均按本市企业统一的标准计收。

第五章 争议的处理
第三十条 合资、合作企业的投资各方对于合同、章程的解释或执行发生争议时，当事人可通过协商或经市外资委和企业主管部门调解解决。协商或调解不成的，可依据《中华人民共和国仲裁法》的规定申请仲裁或向人民法院起诉。
第三十一条 外商投资企业认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则
第三十二条 海外华侨和港、澳、台同胞在本市兴办合资、合作、独资企业，参照本规定执行。
鼓励台湾同胞到本市投资兴业，在开发区内可设立台商投资工业区。
第三十三条 本规定具体应用中的问题由合肥市人民政府负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。









1996年1月27日