农业部


农业部关于加强内陆捕捞渔船管理的通知

农渔发[2009]15号


各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）：

　　根据《渔业法》等法律法规规定，农业部于2002年颁布实施了《渔业捕捞许可管理规定》，并从2003年开始，组织核发了新版《内陆渔业捕捞许可证》，我国内陆捕捞渔船管理逐步规范。但近年来各地内陆捕捞渔船数量和功率大幅增长，对渔业资源养护管理和相关政策实施带来很大冲击。为切实控制内陆捕捞渔船的盲目增长，维护渔业生产秩序，保障渔民的合法权益，实现渔业可持续发展，现就加强内陆捕捞渔船管理等有关问题通知如下：

　　一、高度重视，建立健全内陆捕捞渔船管理制度

　　渔业船网工具指标控制是一项重要的渔船管理制度。根据《渔业法》和《渔业捕捞许可管理规定》，内陆水域捕捞业的船网工具控制指标和管理办法由各省（区、市）人民政府制定。但目前一些省（区、市）尚未出台相关规定。各省（区、市）渔业行政主管部门要高度重视，尽快向省级人民政府汇报，抓紧制定完善内陆捕捞业船网工具控制指标和管理办法，对渔船船数和功率数实行总量控制。各省（区、市）控制指标原则上不得超过2008年各省（区、市）上报的内陆捕捞渔船船数和功率数，同时要根据本地区渔业资源和渔业生产及管理状况，科学规划和制定控制目标，逐年压减捕捞渔船数量，将捕捞强度控制到合理水平。

　　二、加强管理，严格规范内陆捕捞渔船管理

　　地方各级政府和有关部门要提高认识，强化领导，建立各级政府统一领导，渔业行政主管部门负责，相关职能部门协同配合的工作机制，加强对内陆捕捞渔船的规范管理。要尽快建立健全渔船制造、更新改造和购置审批制度，明确审批权限和程序。要按照我部新修订的《渔业船舶法定检验规则（内河）》，抓紧制定适合本地区船舶特点的具体检验办法和检验技术要求，加大现场检验力度，强化源头管理，加强渔船制造企业的监督管理，渔船制造企业必须凭相关渔业行政主管部门出具的批准手续制造和更新改造捕捞渔船。要加强渔船登记工作，规范渔船船名，严禁将非渔业船舶纳入渔船管理。要认真落实渔船船网工具指标审批和捕捞许可证签发人制度，明确各级签发人的责任及审批、签发权限，严禁签发人越权、违规签发。要继续加大对“三无”船舶、“三证不齐”渔船的清理力度，严厉打击非法捕捞行为。

　　三、改善手段，提高内陆捕捞渔船管理水平

　　各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理和渔船检验机构要高度重视渔船管理信息化建设，严格按照现行法律法规和各省（区、市）内陆捕捞渔船管理规定，建立完整的内陆捕捞渔船管理数据库，渔船证书发放要实行计算机管理，探索以省为单位采取集中式数据库管理模式，研发内陆捕捞渔船动态管理系统，统一内陆捕捞渔船管理流程和渔船船网工具控制指标、渔船检验、登记及捕捞许可管理数据，实现各管理环节相互衔接，进一步规范渔船管理及审批行为，提高依法行政和执法能力。各省级渔业行政主管部门要加强渔船检验、登记和捕捞许可管理的统一领导，深入研究渔船证书“三合一”的可行性和操作方案，大力简化办证流程和手续，方便渔民。我部将在各地研究基础上，适时调整内陆捕捞渔船证书格式和办证流程，指导各省（区、市）建立数据库。

　　四、强化监督，加强油价补贴资金管理

　　各级渔业行政主管部门要按照财政部等七部委《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建[2009]1号）精神，结合前3年中央财政渔业油价补贴情况和我部有关规定，完善渔业油价补贴资金分配方案。为充分发挥中央财政资金对于控制内陆捕捞机动渔船盲目增长的引导作用，今后在核定中央财政渔业油价补贴资金时，内陆捕捞机动渔船补贴用油量将以我部2008年核定数据为上限进行测算，新增内陆捕捞机动渔船耗油量一律不纳入补贴用油量。同时，强化油价补贴资金发放与捕捞许可管理的衔接，没有纳入捕捞许可管理的内陆捕捞机动渔船，一律不得享受中央财政油价补贴政策。各级渔业行政主管部门要强化渔业执法督察，加强中央财政油价补贴资金发放范围和渔船合法性审查，积极配合财政、纪检、监察、审计等部门，加强补贴资金的监督管理，对不符合油价补贴政策要求的，坚决不予核发。对玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，伪造证书，挤占、截留、挪用、骗取国家油价补贴资金行为，一经发现，要严肃查处；对违反法律法规的，要依法追究主管领导和相关责任人的责任。

　　各省（区、市）内陆捕捞业船网工具控制指标和管理办法要在2009年9月1日前完成，报我部备案。各省（区、市）渔业行政主管部门应于每年3月15日前将上年度内陆捕捞渔船控制情况报我部。


教育部


关于高等学校外国教材中心图书室若干问题的暂行规定

1979年3月28日，教育部


为了加强外国教材的引进、积累、管理和使用，推动我国教材建设，不断提高教育质量，以适应把高等学校办成既是教学中心，又是科研中心，努力赶超世界先进水平的需要，决定在全国六个大区的南开大学、吉林大学、复旦大学、武汉大学、南京工学院、华南工学院、重庆大学、西安交通大学和人民教育出版社，设立九个外国教材中心图书室。设在人民教育出版社的定名为教育部外国教材北京中心图书室，由人民教育出版社教科书图书馆兼办。
（一）任务与要求
1．各中心图书室，要根据教育部关于引进外国教材的要求，在所在单位的具体领导下，大力引进和积累各种高等学校外国教材和教学资料，努力把各中心图书室建设成为种类比较齐全、各具特色的外国教材中心。
2．认真管好各种外国教材和教学资料。充分利用本单位现有条件，通过各种方式，逐步开展各项业务活动，充分发挥外国教材的作用，努力把中心图书室办成为深受本地区高等学校广大师生欢迎的外国教材和教学资料基地。
3．发扬艰苦奋斗的革命精神，贯彻自力更生和积极引进外国先进技术相结合的原则，积极进行图书管理现代化的建设。当前，应加速装备必要的复印、缩微照相与阅读、翻排设备以及视听资料与设备，并为实现图书、情报资料管理的计算机网络化创造条件，努力把这些图书室建设成为高质量、高效率的现代化图书基地。
（二）采编、分发、复制与交流
1．自1979年开始，由教育部外国教材中心图书室配合其他各中心图书室，集中制定采购计划。订购的外国教材，由北京外文书店直接与北京中心图书室结算。
2．图书分编工作暂时采取各中心图书室派人集中进行的办法。第一批引进教材的分编工作（包括统一分类，统一编目，统一印卡和统一印发目录），由武汉大学图书馆主持，各中心图书馆派人参加，集中在武汉大学进行。
3．引进教材只有一套的，由北京中心图书室保管。各中心图书室所在单位通过各种渠道引进的国外内部教材和教学资料，由各中心图书室保管。各中心图书室之间可根据需要与可能进行复制交流。部内各有关司局、各有关高等学校，通过各种渠道收集到的外国内部的讲义和教学资料目录，要及时通知中心图书室，并根据需要与可能进行复制交流。
（三）管理与使用
1．属于各中心图书室的外国教材及教学资料，应向本地区所属高等学校开放，由各中心图书室制定适当的阅览办法。外地教师前来阅看时，其食宿问题原则上自行解决，各中心图书室所在单位也应积极创造条件，提供方便。
华北、华东、中南三个大区高等院校比较集中，各设有二个中心图书室，本着就近原则，对面向高等学校的范围大体做如下分工：北京中心图书室面向北京市与内蒙古自治区；南开大学中心图书室面向天津、河北与山西等省市；复旦大学中心图书室面向上海、浙江、福建与江西等省市；南京工学院面向江苏、安徽与山东等省；武汉大学面向湖北、湖南与河南等省；华南工学院面向广东与广西等省区。
2．统一引进的外国教材及教学资料目录，由主持统一分编工作的单位（第一批为武汉大学）统一组织印发到全国各有关高等学校。自行引进的由各引进的中心图书室负责印发。
3．各中心图书室在条件可能的情况下，应本地区有关学校的要求，复制某些教材或教学资料，所需工本费由要求复制单位负担。
4．各中心图书室可根据在本地区召开的有关专业会议的邀请，组织外国教材展览，所需费用由邀请单位负担。对引进的外国视听资料，根据需要与可能，应组织放映，充分发挥其作用。
5．各中心图书室可组织本地区的高等学校，编写外国教材的评介资料。印发本地区有关高等学校，资料的审发工作由所在单位负责。
6．各中心图书室可根据读者反映，向教育部推荐影印和翻译外国教材的书目。
（四）中心图书室的建设
1．各中心图书室的人员、经费、用房、设备等问题，由各所在单位积极安排，教育部予以支持。对这些中心图书室，原则上与教育部批准设置的专门研究室（所）同样对待。
2．中心图书室的人员配备，原则上由所在单位挖掘潜力，调剂安排。同时，也要有计划地逐步补充若干专职人员，配备必要的骨干。其人员编制，由所在单位编制内调剂解决。
3．中心图书室购置外国教材所需经费，由教育部外国教材北京中心图书室统一编造年度预算，报教育部核批。经常费用在各单位行政费用中安排开支，用房及一般家具等设施，由所在单位调剂解决和统一安排。
4．中心图书室所需设备，应充分利用所在单位原有设备，并由所在单位积极组织购置。同时，教育部给予支持，帮助订购。一些必要的重要设备，如复印、缩微照相、翻排及阅读设备等，应尽快加以装备。所需费用，列入学校基建或设备购置费内。
（五）组织领导
1．各中心图书室属于所在单位图书馆的一个重要组成部分，在所在单位具体领导下开展各项工作。各所在单位应有一位领导同志分管这项工作。
2．各中心图书室的有关业务工作，北京中心图书室可进行指导和协调。
3．教育部应积极加强对各中心图书室的领导。高教一、二司要有专人负责此项工作，在有关各司局的大力协同下，进行调查研究，总结交流经验，及时解决工作上的有关问题。