山东省政府


山东省钢材、有色金属管理暂行规定
山东省政府



根据国务院国发［1988］78号文《关于加强钢材管理的决定》的精神和我省实际情况，为切实做好对钢材、有色金属的管理工作，特作如下规定：
一、加强对钢材、有色金属指令性生产分配计划管理
省内生产的钢材（包括废次材）和有色金属，凡列入指令性生产与分配计划的，各冶金企业要严格按指令性计划组织生产、接受订货，按供货合同规定的品种、规格和数量及时交货，不得拖欠。完不成指令性计划的企业不能评为先进企业。对未完成指令性计划而自销产品的企业，要追
究企业领导人的责任，其自销多得的收入，由物价部门予以没收并对企业处以罚款，上缴省财政。冶金企业要按季向省计委、冶金工业总公司、物资局、工商局、物价局报告合同执行情况和产品销售情况。 承担国家和省分配的指令性钢材、有色金属调拨供应任务的各级物资、供销企业
，要严格按指令性分配计划组织好订货、供应，切实做到指标到户、实物到户，禁止擅自将计划内钢材、有色金属转为计划外销售。否则，追究其领导责任，由工商、物价部门没收其非法收入，并处以罚款
。
二、加强对省指令性计划外生产的钢材、有色金属的管理
省内生产的钢材和有色金属，除了省指令性计划分配和冶金工业总公司及所属企业用于串换协作原材料、偿还企业集资所需要的资源（具体数量由省计委与冶金工业总公司、物资局商定）外，全部列入省指导性计划，进入钢材市场进行交易，由省冶金工业总公司、物资局组织冶金企业
和用户进行产需衔接，采取保量优先订货办法，保证省内重点生产和建设的需要。对各种型材、中厚板、汽车大梁板、螺纹钢、无缝管、轴承钢、弹簧钢、焊条钢、硅钢片、线材、铜、铝、铝材等品种实行定点定量供应。其成交价格，由供需双方在物价部门规定的最高限价范围内协商确定
。
三、减少流通环节，搞好物资供应 各级物资经营企业及主管部门的供应机构，要坚持为生产建设服务的宗旨，把提高企业经济效益与提高社会经济效益统一起来，尽量减少中转环节，凡能够直接供应到用户的要直供到户。钢材经营企业购进的短缺品种，原则上直接供应到用户，不
得销售给其他经销单位；县物资企业购进的钢材，应直接销售给用户，不得销售给其他经销单位；联营单位的成员之间，不得相互销售钢材和有色金属。省内生产的钢材、有色金属，从冶金企业到用户，中转供应的全部费用不得超过省物价部门规定的收费标准。
四、清理流通渠道，取缔非法经营
允许下列单位在规定的经营范围内经营：
（一）物资部门所属经营金属的企业，原则上在国家工商行政管理局、物资部门工商市字（1988）第321号文件规定的范围内，经营钢材和有色金属。对基建物资承包公司，可供应列入省固定资产投资计划的建设项目所需的计划内外的钢材（含进口部分）和有色金属。
（二）经清理整顿后保留的主管部门供销机构（包括乡镇企业），只限于采购、供应本系统或本行业企业生产建设需要的钢材和有色金属，不得转卖给其他部门。
（三）冶金企业销售机构只限于销售本企业指令性计划外的自销钢材和有色金属。
（四）供销社所属的再生资源（物资回收）公司用废钢铁加工、串换来的钢材要进入钢材市场销售；回收的废有色金属的处理办法，按（86）鲁物计字51号文规定执行。
（五）县及县以下的供销社只限供应本地的企业及农民建房用材。
（六）协作部门受各级政府、计划部门的委托，协作本地区需要的钢材、有色金属，只能收取合理的手续费，不得加价倒卖。
（七）对国家已实行专营的冷轧薄钢板、冷轧硅钢片、镀锡薄钢板、镀锌薄钢板，由经省有关部门按规定确认的经营单位经营。 流通渠道的清理整顿工作，由省工商行政管理局会同有关部门制定实施办法，由各级工商行政管理部门和物资部门组织实施。
五、建立和完善省内钢材市场，严格钢材市场管理 为加强对全省钢材市场的领导和管理，成立由省计委、经委、体改委、财政、银行、物价、工商、物资、冶金、经协办等部门和单位参加的省钢材市场领导小组。根据国务院关于建立钢材市场的原则，结合我省情况，除继续完善已
经国务院批准建立的省和济南、青岛等十一个钢材市场外，威海、东营市和惠民、聊城、菏泽地区也可设立钢材市场。为实现钢材就地就近供应，有条件的县（市）及省重点钢厂所在地，经省钢材市场领导小组批准，可设立钢材市场的分支机构。 钢材市场由物资部门主办，提供场所和
服务。生产、物资供销企业以平等身份共同进入市场，按市场规定进行交易。 所有计划外钢材、有色金属都必须进入钢材市场成交。进入钢材市场的单位，应是具有钢材经营资格的企业和使用钢材的生产企业、建设单位。这些单位可到省外采购钢材和有色金属，除生产、建设单位自用
部分外，其余都进入钢材市场销售。 钢材市场的交易一律通过银行结算，使用国家统一发票，加盖钢材市场专用章，没有盖章的，银行不予结算转帐。交易活动由工商、物价、税务等部门依法监督。
六、加强对出省钢材和有色金属的管理
省冶金工业总公司所属冶金企业生产的钢材和有色金属，除上交国家任务和为国家加工部分必须持双方签订的订货合同直接办理外运手续外，其他凡与省外进行串换调剂、协作加工的钢材和有色金属，必须持合同或协议经省政府经济技术协作办公室办理出省许可证后方可外运出省（许
可证办理办法由省经协办会同有关部门制定另行下达）。未办理出省许可证的，银行不予结算，铁路、公路、航运等部门不予承接外运。违者由物资部门按国拨价收购，并由工商管理部门处以全部金额10－20％的罚款。
七、大力开展节约和综合利用，压缩不合理库存，限制不合理消费 各主管部门要根据本行业的特点，制定和落实节约、代用、回收和清仓利库等措施。对用量大的单位或产品，要定期审核消耗定额和库存，促其降低消耗，减少积压浪费。对超过核定库存的企业，要从分配计划上扣
减其超储积压部分，开户银行收回相应的流动资金贷款。要制订限制不合理消费的政策。对质量低劣、市场滞销、耗能高、效益差的产品要停产或限产。对铝合金门窗及装饰型材的生产和使用要严加控制，生产这些产品的企业，要持有省经委发放的生产许可证并严格按照计划限量生产和销
售。
八、进一步完善省统配钢材“同一销价、价差返还”办法 具体办法由省计委会同有关部门制定。
九、加强钢材、有色金属的价格管理 国家分配的钢材和有色金属按国家规定的价格执行。省统配钢材按省规定的价格执行。省内指令性计划分配的有色金属按省核定的价格执行。生产企业和流通部门要严格执行物价部门核定的流通中的各项收费标准，任何单位不得随意加价和多收
费。对计划外钢材、有色金属实行国家规
定的最高限价，由省物价部门会同有关部门制定具体办法，下达并监督执行。在钢材市场销售钢材，一律明码标价，公开销售。对不执行最高限价、哄抬物价、采用非法手段牟取暴利的，由物价、工商、税务等部门查处，没收其全部货款，并予以处罚。
十、加强对进口钢材和有色金属的管理
凡用省级外汇和部门、市地留成外汇进口钢材和有色金属的，都必须按隶属关系逐级报省计委向国家申请配额。凡属省内进口的钢材和有色金属，实行代理作价，国家规定有最高限价的要执行最高限价，没有最高限价的按物价部门核定的价格执行。外贸部门用自有外汇进口的钢材、有
色金属，只能用于扶持出口产品生产和收购，不得转手倒卖。
本规定自下达之日起执行。过去的规定凡与本规定不符的，以本规定为准。



1989年3月26日
农业部兽医局


农业部关于印发《2009年兽药市场专项整治方案》的通知

农医发[2009]007号


　　为加强兽药行业监督管理工作，深入开展兽药打假活动，结合当前兽药市场存在的突出问题，我部制定了《2009年兽药市场专项整治方案》（见附件）。现印发你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年三月九日


附件

2009年兽药市场专项整治方案


　　为深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和中央一号文件精神，加强兽药监管和兽药打假工作，依据《兽药管理条例》，特制定《2009年兽药市场专项整治方案》（以下简称《整治方案》）。

一、工作思路和目标

(一) 工作思路

以科学发展观为指导，强化兽药全程监管，提升兽药质量，规范兽药市场秩序，促进养殖业稳定健康发展。

(二) 工作目标

加大假劣兽药查处力度，提高兽药产品合格率；加大违法案件查处力度，净化兽药市场；加大违禁药物查处力度，保证用药和畜产品安全；加大违反兽药GMP查处力度，规范兽药生产行为。

二、整治任务

（一）重点产品

1.禁用兽药（品种见农业部第193号公告、第560号公告）及未经农业部批准使用的兽药产品；

2.2008年以来被通报的假劣兽药(包括非法企业生产的假兽药、合法企业生产的套用文号产品等假劣兽药)；

3.兽药标签违规产品，包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效的产品。

4.非法改变兽药标准产品，经检测涉嫌添加兽药标准以外药物成分的产品；

5.兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品；

6.未取得《进口兽药注册证书》或未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的非法进口兽药产品。

（二）重点环节

1.生产环节

加强兽药GMP后续监管。各地要对兽药生产企业GMP实施情况进行全面检查，对本辖区内的生产企业,检查覆盖率应达到80%。对重点监控企业、兽药质量通报中被通报的生产企业,检查覆盖率应达到100%，检查次数分别不少于2次。对执行兽药GMP不规范的，要监督整改。对违法违规的，要依法严肃处理。性质严重的，要立案查处，并上报我部兽医局。

2.经营环节

加强兽药经营秩序治理。各地要将经营企业作为专项整治工作重点，对辖区内经营企业，检查覆盖率应达到70%，对兽药质量通报中被通报的经营企业，检查覆盖率应达到100%。要建立专项整治活动与行政执法联动制度，发现违法违规行为，按照《农业行政处罚程序规定》依法立案查处，当场收缴假劣兽药产品。发现非法企业产品时要启动追踪机制，收集证据，立案排查，捣毁造假窝点。对跨省作案的，要将有关情况及时通报涉案省份，并上报我部兽医局。

3.使用环节

加强兽药使用监督指导。各地要加强动物养殖场（户）、兽医医疗机构和宠物医院等兽药使用单位的监管工作，对本辖区内的兽药使用单位检查覆盖率应达到50%。重点检查所使用兽药的合法性，发现假劣和违禁兽药要依法处理、收缴销毁。同时，积极指导用药单位建立用药记录制度，执行休药期规定。

三、组织实施

（一）农业部兽医局负责《整治方案》的组织、协调、指导和监督工作，参与重大案件督查督办工作。各省、区、市兽医行政管理部门负责本辖区《整治方案》的组织实施工作，并承办省际间违法案件的协查、协办工作。

（二）中国兽医药品监察所承担兽用生物制品及重大动物疫病疫苗批签发、飞行检查、驻厂监督等监管工作，参与兽药违法案件查处工作。省级兽药监察所承担本辖区内兽药检测和协助兽药监管及案件查处工作。

四、总体要求

（一）细化方案，明确责任。一要提高认识、加强领导。各地要成立专项整治领导小组，分工明确，责任到人。二要精心组织、周密部署。各地要结合当地实际制订具体工作方案，保证方案合理、可行。三要严格执法、务求实效。各地在整治活动中要采取专项检查与综合治理相结合，交叉检查与重点检查相结合，法规宣传与执法检查相结合的工作方式，把各项整治措施落到实处。四要通力合作、协同作战。各地要积极会同公安、工商、技术监督等部门，加大整治、查处力度。五要加强宣传，正面引导。积极组织开展法律法规和科普知识的宣传、培训工作，提高养殖者安全用药水平和维权意识，增强从业者守法观念和责任意识。六要及时总结经验，着力构建兽药安全监管长效机制。七要加强队伍建设，加大专项整治人力、物力和资金的投入，为开展兽药整治活动提供必要条件，确保整治工作深入进行。

（二）建立报告制度。1.报表。各省、自治区、直辖市兽医行政管理部门应按统一要求（见附表“兽药市场专项整治执法工作季报表”），于每季度末后第5个工作日前，将前一季度的整治工作进展情况电子版报我部兽医局（网址:yzc@ivdc.gov.cn）；2.重大案件。各地发现兽药重大案件时，应立即报我部兽医局，电话：010-59192829，传真：010-59191652。

五、工作安排

（一）3月，结合本地实际情况细化工作方案，确定各阶段具体工作重点和工作内容。

（二）4月至12月，按照《整治方案》总体部署和细化方案开展整治活动。

（三）6月20日和12月10日前，各地分别将阶段性、年终总结材料及《兽药市场整治情况汇总表》（见附表）上报我部兽医局。

（四）我部兽医局根据情况适时组织重点区域执法检查或交叉执法检查活动。


附件：
09农医发[2009]7号.CEB
http://www.agri.gov.cn/govpublic/SYJ/200904/P020090402614060878363.ceb