重庆市人大常委会


重庆市长江防护林体系管理条例
重庆市人大常委会



（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强长江防护林体系的建设和管理，充分发挥长江防护林保持水土、涵养水源、改善三峡库区生态环境的作用，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事长江防护林体系规划、建设、保护、管理和经营利用活动，必须遵守本条例。
长江防护林体系，包括规划区内的防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。
防护林，包括水源涵养林、水土保持林、农田防护林、护路林和护堤护岸林。
第三条 长江防护林体系建设，是指以长江为主线，以其流域水系为单元，通过恢复和增加森林植被，多林种、多树种合理配置，乔灌草并重，网带片点有机结合，建成以防护效益为主的生态公益型林业工程。
第四条 长江防护林体系建设应遵循统一规划，因地制宜，因害设防，分类指导的原则，依靠社会力量，实行山、水、田、林、路综合治理，以生态效益为主，兼与经济效益、社会效益相结合。
第五条 地方各级人民政府负责本行政区域内长江防护林体系建设的领导工作，组织动员广大人民群众积极投入长江防护林体系建设。
地方各级林业主管部门是本行政区域内长江防护林体系建设的行政主管部门，负责组织长江防护林体系的规划、建设、保护和管理。
农业、水利、土地、环保等部门按照各自的职责，做好长江防护林体系建设管理的有关工作。
第六条 在长江防护林体系规划、建设、保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划管理
第七条 长江防护林体系建设应当制定规划。规划包括市总体规划和区、县（市）总体规划。
第八条 市总体规划由市林业主管部门依据国务院批准的《长江中上游防护林体系建设总体规划》编制，经市人民政府同意后，报国务院林业主管部门批准。
第九条 区、县（市）总体规划由区、县（市）林业主管部门依据市总体规划编制，经区、县（市）人民政府同意后，报市林业主管部门审批。
第十条 区、县（市）林业主管部门应当根据区、县（市）总体规划和市林业主管部门下达的年度计划提前一年编制施工作业设计，报市林业主管部门审批。
第十一条 长江防护林体系建设应按照批准的总体规划和作业设计实施。因特殊情况确需调整变动的，必须报经原审批部门批准。

第三章 建设管理
第十二条 长江防护林体系建设包括人工造林、飞机播种造林、封山育林和低产低效林改造。
第十三条 长江防护林体系建设总体规划区内的宜林地，由区、县（市）人民政府依照《重庆市绿化条例》的规定落实造林营林绿化责任。区、县（市）林业主管部门提供技术指导。
第十四条 长江防护林体系建设以区、县（市）为单位负责实施，以乡（镇）为单位实行项目负责人、技术负责人和施工负责人责任制，保证建设进度和质量。
第十五条 国家推行多种造林形式，鼓励单位和个人承包、租赁、购买宜林荒山的使用权造林。
国家鼓励以竹、木为原料的生产单位与农村集体经济组织联合造林，建立原料林基地。
第十六条 采用承包、租赁、拍卖等方式在宜林荒山造林的，应签定合同，并按照区、县（市）人民政府确定的期限完成造林任务。
第十七条 已划给农村村民造林的自留山、责任山，可以在自愿互利的前提下实行合作造林，也可以经农村集体经济组织同意后转包他人造林。
农村村民在自留山、责任山上营造防护林，区、县（市）林业主管部门应按照长江防护林施工设计要求给予技术指导。
第十八条 长江防护林体系建设应当达到以下质量标准；
（一）人工造林三年后，保存率达到百分之八十五以上；
（二）飞机播种造林，当年有苗面积占有效面积的百分之七十以上，每亩有苗四百株以上，飞播后第五年每亩保存幼树不得少于二百株；
（三）封山育林区面积不得小于三百亩，封山育林后三至五年郁闭度达到零点四以上。
（四）低产低效林改造三年后，目的树种株数占百分之八十五以上，乔灌草郁闭度不低于零点四。
第十九条 长江防护林体系建设实行阶段检查、年度检查、竣工验收制度。对检查、验收中发现的问题，应当限期改正。
第二十条 地方各级林业主管部门应当建立长江防护林体系档案，定期向上一级林业主管部门报告建设情况。

第四章 资金管理
第二十一条 长江防护林体系建设实行国家投资和群众投资、投劳相结合，鼓励社会团体、经济组织和民间筹资营造长江防护林。
第二十二条 地方各级人民政府应用好国家扶持资金。国家给予的扶持资金，地方各级人民政府应按照不低于国家规定的比例优先安排配套资金。市和区、县（市）安排配套资金的比例，由市人民政府规定。
第二十三条 地方各级人民政府根据长江防护林体系建设的需要，每年应从各级财政收入中，安排适当比例的资金，用于长江防护林的营造、抚育、保护和管理。
第二十四条 煤炭、造纸、铁路、交通、水利等部门按规定提取的育林费和绿化资金，可用于长江防护林体系建设、保护和管理。
第二十五条 长江防护林体系建设资金实行专款专用，接受同级或上级财政、审计部门的检查监督；列入财政预算的资金，由审计部门负责检查监督。

第五章 林权管理
第二十六条 国家保护林地、林木所有者和使用者的合法权益。
第二十七条 国有宜林荒山由国有单位造林，或由国家提供资金单位或个人承包造林的，其林木所有权归国家所有。
国有宜林荒山由单位或个人自筹资金承包造林的，其林木所有权归承包者所有；以合作、合资等形式造林的，按合同约定执行。
国有宜林荒山由单位或个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有。
第二十八条 集体所有的宜林荒山由集体经济组织营造或由集体经济组织提供资金单位和个人承包造林的，其林木所有权归集体所有。
集体所有的宜林荒山由单位和个人自筹资金承包造林的，其林木所有权归承包者所有；以合作、合资等形式造林的，按合同约定执行。
集体所有的宜林荒山由单位和个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有。
第二十九条 村民在自留山造林的，其林木所有权归村民所有。已划给村民造林的自留山，在农村集体经济组织或者村民委员会决定的期限内未造林，由集体组织营造的，其林木所有权归集体所有。
第三十条 租赁、拍卖国有宜林荒山使用权造林的，经林业主管部门审核同意后，报县级以上人民政府依法决定。
租赁、拍卖集体所有宜林荒山使用权造林的，由享有荒山所有权的集体经济组织依法决定。
第三十一条 依法取得宜林荒山使用权的单位或个人，未按合同约定的期限完成造林任务的，应承担违约责任；逾期一年仍未造林的，宜林荒山由其所有者收回。

第六章 保护管理
第三十二条 长江防护林营造后，需要封山护林的，由区、县（市）人民政府发布公告，实行封山护林。封山护林的时间不得少于三年。
区、县（市）、乡（镇）人民政府应在长江防护林营造后建立管护组织，制定管护制度，落实管护人员和经费。
长江防护林的标志和护林碑牌，任何人不得损坏。
第三十三条 禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。确需在林内采石、采砂、取土的，应报县级以上林业主管部门批准并依法办理手续。
第三十四条 防护林禁止皆伐。根据森林培育的需要或者遭受自然灾害特别严重的防护林，可以实行抚育或更新性质的采伐。采伐后的郁闭度，应保持在零点六以上。
第三十五条 新造的水源涵养林、水土保持林，在五年内禁止剃枝、放牧。期满后，可在林业主管部门的指导下进行以改善林分结构和卫生条件为目的的卫生伐、抚育伐。
第三十六条 特种用途林应适时进行促进林木生长的抚育伐、卫生伐、更新伐，可以采取以充分发挥林木特定用途为目的的修枝、整形等措施，严禁以用材为目的的采伐。
特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的林木，严禁采伐。
第三十七条 用材林、薪炭林、经济林实行集约经营。综合利用，以发挥经济效益为主，兼顾防护效益。用材林实行小面积皆伐或择伐。采伐后，应在两年内完成更新造林。
第三十八条 在不影响长江防护林功能的前提下，鼓励开展林下种植业，养殖业和森林旅游业等多种经营活动。

第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十一条的规定，不按照批准的总体规划和作业设计施工的，责令限期改正；造成经济损失的，责令赔偿损失，并处相当于施工费用二倍以下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十二条规定，损坏防护标志和护林碑牌的，责令恢复标志和护林碑牌，并处一百元以上一千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十三条规定，擅自在防护林内采石、采砂、取土的，责令立即停止，恢复植被；造成损失的，责令赔偿损失，并处毁坏林木价值一倍以上五倍以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十五条规定，在规定期限内到林区剃枝、放牧，致使森林、林木受到毁坏的，责令赔偿损失，并处补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
第四十三条 本条例规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门依法决定。第四十条、第四十二条规定的行政处罚，可由乡（镇）人民政府决定。
第四十四条 国家工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业主管部门提出建议，所在单位或其上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自变更总体规划和施工作业设计的；
（二）违法批准对防护林实行皆伐的；
（三）贪污、挪用长江防护林体系建设资金的。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起三十日内，直接向人民法院起诉。逾期不申
请复议、不起诉、也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由重庆市林业主管部门负责解释。
第四十七条 本条例所界定数量有以上、以下的，均含本数。
第四十八条 本条例自1998年9月1日起施行。



1998年5月29日
江苏省南京市城乡委


批转市城乡委关于南京市建设工程规划设计招标投标实施细则（试行）和南京市建设工程施工招标投标实施办法（试行）的通知
市城乡委

第一章 总则
第一条 为繁荣建筑创作，提高规划设计质量和水平，进一步搞活设计市场，鼓励竞争，缩短设计周期，提高投资效益，根据国家建设部《工程设计招标投标暂行办法》，结合本市工程规划设计招标投标的实际情况，特制定本细则。
第二条 本市行政区域内的建设工程规划设计招标投标活动，均适用本实施细则。
第三条 市城乡建设委员会负责建设工程规划设计招标投标的指导和监督工作。市招标办公室负责建设工程规划设计招标投标的组织和管理工作。

第二章 招标管理
第四条 招标范围：
（一）城市主要地段（详见附件）新建的大型公共建筑，符合下列条件之一者：
1、建筑物总高大于五十米；
2、建筑面积超过七千平方米。
（二）新开发的居住小区或五公顷以上的旧城改造片区；
（三）重要纪念性建筑；
（四）重要市政工程（立交、桥梁、地下隧道工程等）。
第五条 招标方式：
（一）公开招标：由招标单位公开发布招标广告。
（二）邀请招标：由招标单位直接向三个以上有承担能力并符合设计证书允许范围内的设计单位发出邀请书。
第六条 招标投资工作程序：
（一）招标单位组织招标工作小组；
（二）招标单位向市招标办公室登记；
（三）招标单位编制招标文件，并经市招标办核准后，发布招标信息；
（四）投标单位向招标单位提出书面申请；
（五）投标单位向招标单位领取招标文件；
（六）招标单位组织投标单位踏勘工程现场，解签招标文件；
（七）投标单位编制投标书；
（八）投标单位在规定时间内将投标书密封后送至招标单位；
（九）招标单位组织有关建筑经济、规划、设计、概算工程技术人员对各投标单位的标书，进行统一技术经济指标测算，供评标时参考；
（十）评标、定标；
（十一）中标单位根据评委提出的修改意见，在规定时间内进行认真修改，送审后由市招标办公室发中标通知书；
（十二）招标单位与中标单位签订建设工程规划设计合同。
第七条 招标文件内容：
（一）经批准的项目建议书、计划任务书或准备项目批文及其他文件的复制作；
（二）市规划局提供的规划设计要点、红线图及市政设施外部条件（外部条件统一委托市规划院承担）；
（三）招标单位提供的设计基础资料，对工程项目的使用功能要求资料等；
（四）工程用地范围的现状调查及地质普查资料；
（五）对招标的规划设计方案图纸内容、比例尺、深度及模型的具体的要求；
（六）组织踏勘工程现场和招标文件答疑的时间和地点；
（七）投标、开标、评标等活动的日程安排；
（八）其他应说明的事项。
第八条 建筑工程设计招标、投标实施过程中，招标单位应申请公证机关公证。

第三章 投标管理
第九条 投标单位的资质审查，由市招标办公室负责。投标单位所持设计证书的等级和业务范围必须与招标工程的内容和规模相符合。
第十条 凡参加投（邀）标的设计单位必须指定一名高级建筑师（或高级工程师）或院（所、室）主要技术负责人为投标负责人，并在投标文件中予以明确。
第十一条 投标单位向招标单位报送的资料：
（一）标书一整套；
（二）图纸、说明书等缩印本十五套。
第十二条 投标单位的标书，主要内容应包括：
（一）综合说明书；
（二）建筑工程规划设计方案主要图纸；
1、总平面图，
2、首层、标准层、非标准层、顶层平面图，
3、立面图以及重要街景图，
4、剖面图（主要剖面图不少于两个），
5、着色透视图或建筑模型；
（三）工业项目、市政工程项目参照的规划设计方案主要图纸按本条第二款的内容办理，其中工业项目须增加工艺布置图；
（四）主要施工技术要求；
（五）主要技术经济指标；
（六）保证设计质量和设计周期的措施；
（七）设计收费金额。
第十三条 投标单位寄送的投标文件，经招标工作小组（申请公证的项目则请市公证机关）加锁贴封条后，统一由招标工作小组保管，任何人不得私自拆看或修改。
第十四条 为维护投标、招标单位双方的权益，凡在招标文件中规定的时间内擅自撤标或中断招标的任何一方，均将承担另一方一定的经济损失费。
第十五条 凡在招标投标活动中营私舞弊、弄虚作假者，立即取消投标资格并追究有关单位和当事人的经济责任。

第四章 评标管理
第十六条 对投标的规划设计方案资质审查，由市招标办公室组织未参加投标活动的有关技术人员进行。
第十七条 评标工作由市招标办公室根据招标工程特点，聘请有关专家组成评标委员会进行。
第十八条 评标委员会应保证评标的公正性，其成员不得参与招（邀）标过程中有碍于评标公正性的任何活动。

第五章 定标管理
第十九条 评标由评标委员会主任或副主任主持，在充分评议的基础上采取无记名投票的方式进行。
第二十条 经评标委员会评出的中标方案，由市公证机关当众启封，宣布中标单位或作者。
第二十一条 确定中标的依据：
（一）能正确贯彻国家有关方针政策、规范、规程；
（二）设计文件内容、质量、深度符合招标文件和国家规定的要求；
（三）方案有创新、有特色；
（四）方便施工，有实施的可能性；
（五）经济、社会、环境效益好。
第二十二条 经评标委员会评审中标的规划设计方案，由中标单位按评审意见进行认真修改，市招标办公室组织有关评委、规划设计管理部门进行审核后，市招标办公室发出中标通知书。据此，建设单位可向中标单位委托设计签订合同，设计单位可按程序进行各阶段设计。

第六章 投标、中标酬金
第二十三条 凡符合招标文件要求并具有一定质量投标方案，无论是否中标，均给予一定的成本费和劳务酬金。
（一）规模五至十公顷的旧城改造区，十至二十公顷的新开发区，建筑物总高度五十至八十米的一般性公共建筑单体工程（附有彩色渲染图、透视图或模型）：
非中标单位：一千至二千元／方案。
中标单位：二千至三千元／方案。
（二）规模大于十公顷的旧城改造片区，二十公顷以上的新开发区，建筑物总高度大于八十米于一百米的公用建筑单体工程（附有模型）：
非中标单位：二千至三千元／方案。
中标单位：三千至四千元／方案。
（三）纪念性建筑，功能复杂、有特殊要求的大型公共建筑，中外合资项目（附有模型）：
非中标单位：二千至三千元／方案。
中标单位：三千至四千元／方案。
第二十四条 招标单位使用非中标单位的技术成果时，须征得其同意。

第七章 附则
第二十五条 本细则由市城乡建设委员会负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起试行。



1989年10月13日