江苏省南京市政府


南京市外地驻宁机构管理规定
南京市政府



第一条 为了加强外地驻南京办事、经营机构（以下简称驻宁机构）的管理，更好地发挥外地驻宁机构的作用，促进本市与外地联系和合作，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称外地驻宁机构，包括外地行政机关、团体、企事业单位、部队等在南京设立的办事处、联络处以及外地企业经营分支机构等。
第三条 凡外地驻宁机构均应遵守本规定。
第四条 南京市经济协作委员会是外地驻宁机构的主管部门，所有外地驻宁机构必须接受其管理和监督。
第五条 外地单位驻宁机构应当按照下列规定设立
（一）国务院各部委下属局级行政机关，地、市级人民政府以及军队师级以上单位可以在宁设立办事处。凡需要设立办事处的，应当持本机关公函及有关附件，向南京市人民政府申请。
（二）县级人民政府可以在宁设立联络处。凡需要设立联络处的，应当持本机关公函及有关附件，向南京市经济协作委员会申请。
（三）企、事业单位、社会团体视情况可以设立办事处或联络处。凡需要设立办事机构的，应当持本单位公函和主管单位同意文件及有关附件向南京市经济协作委员会申请。
凡经申请，获准在南京设立驻宁办事机构的，由南京市经济协作委员会办理有关手续，并发给《南京市外地驻宁办事机构登记许可证》。
第六条 凡外地企业来本市设立经营分支机构的，应当到市经济协作委员会申请办理登记手续，工商行政管理部门负责工商登记，批准后由南京市经济协作委员会管理、协调和服务。
对建筑、医药卫生等行业，来本市设立经营分支机构的，必须由本市有关部门进行资质审查，方能到市经济协作委员会申请登记。
第七条 经批准设立的驻宁机构，由市经济协作委员会出具证明或者凭《南京市外地驻宁办事机构登记许可证》等相关文件办理刻制公章、申办户口、银行开户、汽车准购、人员招聘、劳动工资核定、购房建房等手续。
第八条 每年初外地驻宁机构持《南京市外地驻宁办事机构登记许可证》到南京市经济协作委员会办理年审手续，加盖年检审核章，过期未办理年审手续的为无效证件。
第九条 各地、市级政府驻宁办事机构是该地政府的派出机构，应当协助南京市经济协作委会做好其行政区域内各县（区）政府及所有企、事业单位驻宁机构的指导、管理、协调工作。
第十条 外地驻宁机构的工作人员必须办理暂住户口手续。地市级政府以上驻宁办事机构确因工作需要，由南京市经济协作委员会按照市政府《关于外省、市政府驻江苏、南京办事处工作人员在宁落户的通知》审核同意，并按规定缴纳人均综合配套费后，到市计划委员会办理有关证件
，由南京市公安、粮食等部门办理常驻户口和粮油供应手续，其落户额度为5人。县级政府和企事业单位驻宁机构可以按照《南京市蓝印户口管理暂行规定》申请办理蓝印户口。
第十一条 外地驻宁机构需要在南京市招聘管理、服务人员的，严格执行南京市劳动管理规定，应当由市经济协作委员会出具证明，通过南京市人才市场、劳动市场招聘。
第十二条 夫妻双方或女方在驻宁机构工作的，凭市经济协作委员会证明，由驻宁机构住区所属区教育局负责安排一名子女就近就地在小学或初中借读。
第十三条 驻宁机构需在宁建设或购买办公和生活用房的，持批文到市建委和市规划局、房产局、土地局等有关部门办理手续。未经批准的，有关部门不予办理。外地驻宁机构的撤销或转移，应当按本市有关规定办理土地和房产转让手续。
第十四条 外地驻宁机构需要在南京地区申办中外合资、合作企业，投资额在500万美元以内由市经济协作委员会审批。
第十五条 驻宁机构的办公地址、电话号码和负责人的变动，应当及时报南京市经济协作委员会备案。驻宁机构如需注销的，应当书面报告南京市经济协作委员会，并办理注销手续，同时缴回公章、登记证等。
第十六条 南京市经济协作委员会对其管理的驻宁机构可以收取适当的管理费，收费办法和收费标准由物价、财政部门另行规定。
第十七条 外地驻宁机构应自觉遵守国家和省、市有关法律、法规和规章，接受执法部门的监督。
第十八条 南京市经济协作委员会应当积极为外地驻宁机构搞好协调服务，切实帮助外地驻宁机构解决工作中的实际困难，维护其在宁的合法权益。
第十九条 本规定由南京市经济协作委员会负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。南京市人民政府1990年4月10日发布的《南京市外地驻宁办事机构管理暂行办法》和南京市人民政府办公厅1988年3月4日发布的《关于解决外省、市驻宁办事机构若干问题的通知》同时废止。



1995年8月9日
河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发《南阳市水污染防治管理办法》的通知



宛政〔2004〕23号


各县市区人民政府、高新区管委会，市政府有关部门：
现将《南阳市水污染防治管理办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南阳市人民政府
二○○四年三月二十二日

南阳市水污染防治管理办法
第一章 总则
第一条 为防治水污染，保护饮用水源，改善全市水环境，保障人体健康，促进我市经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河流、水库、渠道等地表水体和地下水体的污染防治。
第三条 各县市区人民政府对本辖区的水环境质量负责，应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防治水污染的对策和措施，保护和改善水环境质量。
第四条 市环境保护行政主管部门对本市行政区域内的水污染防治实施统一监督管理。
各县市区环境保护行政主管部门对各自辖区内的水污染防治实施统一监督管理。
建设、水利、农业、国土资源、卫生、公安、林业、旅游、交通等行政主管部门按照各自职责，协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理。
第五条 本市一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染和破坏水环境的行为进行监督和检举。
因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
第二章 水污染防治的监督管理
第六条 水污染防治实行水污染物排放总量（以下简称排污总量）控制制度。
环保部门应当根据上级主管部门下达的排污总量控制指标和污染物排放标准，核定排污单位的许可排放量和污染物削减量。对不超过排污总量控制指标的，发给排污许可证；对超过排污总量控制指标的，限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。排污单位应当按照排污许可证或者临时排污许可证规定的指标排放污染物。
第七条 直接或者间接向水体排放污染物的单位和个人（以下简称排污单位），在排放污水前，应当到环保部门办理排污申报登记。排污单位申报登记的排污事项需要变更的，应当提前１５日向原登记部门申请登记。排污申报登记实行年审制度。排污单位应当按照规定办理年审。
第八条 新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定；建设项目中的防治水污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防治水污染的设施在建设过程中，应由具有相应监理资质的单位进行工程监理。
第九条 生产企业应当采用先进的生产工艺、设备和管理办法，提高原材料的利用率和水的循环利用率，做到清洁生产，减少污染物产生量和排放量。
第十条 实行排污总量控制的排污单位，应当按照规定设置排污口，并安装总量控制监测设备。
饮食服务、修车等行业排放含油废水，应当加装隔油装置；学校、科研院所及其他企业、事业单位的化验室、实验室，应当加装废水回收装置，防止有毒有害物质直接或者间接排入水体；医院排放的含病原体污水，应当经过消毒处理，排放的污染物应当达到国家规定的污染物排放标准。
第十一条 排污单位向水体排放污染物，应当按照国家规定缴纳排污费；超过国家规定的污染物排放标准的，应按国家规定缴纳超标准排污费。
第十二条 排污单位应当对本单位的水污染物处理设施进行定期检查及维修，保证设施正常运行。排污单位需要拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当提前向环保部门申报，经审核同意后，方可拆除或闲置。
第十三条 对造成水体严重污染的排污单位，由环保部门提出意见，报有管辖权的人民政府责令其限期治理；排污单位应当按期完成治理任务。
第十四条 排污单位造成水污染事故，应当立即采取有效措施控制和消除污染，及时通知可能受到污染的单位和个人，并向环保部门报告，接受调查处理。
生活饮用水水源地保护区发生水污染事故，事故单位应当及时向环保部门和卫生部门报告。
船舶造成水污染事故时，应当立即向就近的航政管理机构报告；造成渔业水体污染事故时，应当立即向事故发生地的渔政管理机构报告。航政或者渔政管理机构接到报告后，应当立即向环保部门通报情况，并及时开展调查处理工作。发生重大水污染事故，环保部门应当向同级人民政府和上级环保部门报告。
第三章 城市污水处理
第十五条 市中心城区和县级人民政府及建制乡镇所在地应当编制城市污水排除与处理规划和年度实施计划，并按照规定时限组织建设城市污水集中处理设施和污水管网。
第十六条 鼓励企业事业单位和个人以多种形式投资建设、运营污水集中处理设施。
第十七条 在城市污水管网覆盖地区，新建、扩建、改建项目的建设单位应当按照规定将污水管线投入城市污水管。
已投入使用的项目未按照规定配套建设污水管线的，排污单位应当及时补建。
第十八条 在城市污水管网未覆盖地区，新建、扩建、改建居住区、旅游度假区、工业区、畜禽养殖小区等，建设单位必须同步配套建设污水集中处理设施。
已建成的居住区、旅游度假区等，有关责任单位应当及时安排建设污水集中处理设施。
第十九条 污水集中处理设施的运营单位应当保证污水集中处理设施正常运转，保证出水中的污染物含量达到规定排放标准。
污水集中处理设施的运营单位应当对污水处理中产生的污泥进行无害化处理，并根据受纳水体功能的要求，逐步在污水处理中增加有效的除磷、脱氮工艺。
第二十条 污水集中处理设施的排污口必须按照规定设置。
污水集中处理设施的排污口应当安装连续自动监测水质水量的设备，污水集中处理设施的运营单位应当保证其正常使用。
第二十一条 向污水集中处理设施排放污水的，应当保证排放的污水不影响污水集中处理设施的正常运行；所排放的污水影响或者可能影响污水集中处理设施的正常运行的，排污单位应当及时将排放污染物的种类、数量、浓度告知污水集中处理设施的运营单位。
第四章 防止地表水污染
第二十二条 河流、水源地、水库水域的水质，应当符合国家地表水环境质量标准，并按其最高使用目标和保护目标进行水质类别划分和管理。
各级水行政主管部门在确定大、中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的自然净化能力，并征求同级环境保护行政主管部门的意见。
第二十三条 在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其它有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口；危害饮用水源的排污口，应当搬迁。
第二十四条 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
第二十五条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放，倾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性剧毒废渣的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失的措施。
第二十六条 禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其它废弃物；禁止在江河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。
第二十七条 禁止向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。
第二十八条 存贮农药和处置过期失效农药，有关单位应加强管理和监督，防止造成水污染。
第五章 防止地下水污染
第二十九条 禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其它废弃物。
第三十条 在无良好隔渗地层，禁止使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污染水和其它废弃物。
第三十一条 对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。
第三十二条 兴建地下工程设施或者地下勘探、采矿等活动，应采取保护性措施，防止地下水污染。
第三十三条 人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。
第六章 保护生活饮用水源
第三十四条 生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区、二级保护区。一级保护区内的水质执行国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；二级保护区内的水质执行国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。
第三十五条河流型饮用水水源地取水口所在河段上游１０００米，下游１００米及两岸外延１００米的陆域为水质一级保护区；一级保护区河段范围之外上游４０公里，向下游延伸５公里的水域和一、二级保护区河段沿两岸各５公里的陆域为水源地二级保护区。
第三十六条 水库、湖泊型饮用水水源地取水口所在水域最高水位线以外１００米范围，入流河道上溯１０００米及两岸外延１００米范围陆域为水源地一级保护区；最高水位线向外延伸５公里范围，入流河道上溯１０公里及两岸外延伸５公里的陆域为水源地二级保护区。
第三十七条 集中式生活饮用水地下水源保护区分为一级保护区和二级保护区，水质类别分别执行国家《地下水水质标准》Ⅱ类、Ⅲ类标准。
以开采井为中心半径３０米范围内为一级保护区； 以开采井为中心半径３０—２００米范围内为二级保护区。
第三十八条 各级人民政府负责保护本行政区域内的生活饮用水水源，加强监督管理。
第三十九条 在生活饮用水地表水源一级保护区内，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止从事一切污染或者可能污染水源的行为。
禁止向生活饮用水地表水源一级保护区的水体排放污水。在生活饮用水地表水源一级保护区内已设置的排污口，必须限期拆除。
在生活饮用水地表水源二级保护区，禁止下列行为：
（一）新建、扩建、改建向水体排放污染物的建设项目；
（二）新建畜禽养殖场；
（三）改变原有建筑物用途，产生或者可能产生水污染物的。
第四十条 在生活饮用水地表水源保护区内，禁止从事水上旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水体的活动。
第四十一条 在生活饮用水地表水源保护区内，实行以下控制措施：
（一）严格控制销售和使用含磷洗涤用品；
（二）限制和逐步取消投饵网箱、围网养鱼；
（三）减少农药和化肥的施用量，加强对农业面源污染和农村生活污染的治理；
（四）严格控制装载油类、粪便、有毒有害等物质的车辆驶入。
第四十二条 在生活饮用水地下水源保护区内，建设单位必须遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定。
在生活饮用水地下水一级保护区内，禁止建设除取水构筑物以外的其他建设项目，禁止从事一切污染或者可能污染水源的行为。
在生活饮用水地下水源二级保护区内，未经批准不得从事下列行为：
（一）新建加油站等贮存液体化工原料或者其他有毒有害物质的地下工程设施；
（二）新建渗坑、渗井、污水渠道、垃圾以及固体废弃物的转运、堆放场所；
（三）新建、扩建、改建电镀、采矿、冶炼、酿造、印染、化学工业以及畜禽养殖场等排放污水的项目。
第四十三条 在生活饮用水地下水源一级、二级保护区内，禁止与河道清障和疏浚无关的挖砂、取土等改变地形地貌、危害地下水源的行为。
第四十四条 在生活饮用水地下水源一级、二级保护区内，现有的污染水源或者可能污染水源的排污单位，应当搬迁。
现有的垃圾填埋场、有毒有害废物源的经营管理单位，必须制定应急事故处理方案，配套建设观测井，并定期向环境保护行政主管部门提交监测报告。
第四十五条在生活饮用水源受到污染或者可能威胁供水安全的紧急情况下，环境保护行政主管部门应当采取强制性措施，责令有关排污单位减少或者停止排放污染物。
第七章 法律责任
第四十六条 不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由颁发许可证的环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处５万元以下罚款；情节严重的，可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。
第四十七条 建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到规定的要求即投入生产或者使用的，由批准该建设项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处１０万元以下罚款。
第四十八条 拒报或者谎报环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处１万元以下罚款。
第四十九条 排污单位未按照要求设置排污口，未安装连续自动监测水质水量的设备，未能保证其正常使用的，由环保行政主管部门责令限期改正，可以处３００元以上３０００元以下罚款。
第五十条 排污单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处１０万元以下罚款。
第五十一条 向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的，由环保行政主管部门调查处理，可以处１０万元以下罚款。
第五十二条 向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的，可以处５万元以下罚款。
第五十三条 向水体排放船舶的残油、废油，或者在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处１万元以下罚款。
第五十四条 向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物原，可以处１万元以下罚款。
第五十五条 向水体倾倒船舶垃圾的，可以处２０００元以下罚款。
第五十六条 利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水或者其它废弃物的，可以处２万元以下罚款；利用渗井、渗坑、裂隙排放含有毒污染物的废水的，可以处５万元以下罚款。
第五十七条 使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含病原体的污水或者其它废弃物的，可以处１万元以下的罚款；使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水的，可以处２万元以下的罚款。
第五十八条 不按照规定缴纳排污费或者超标准排污费的，除追缴排污费或者超标准排污费及滞纳金外，可以处应缴数额５０％以下的罚款。
第五十九条 在生活饮用水地表水源保护区内，新建、扩建与供水设备和保护水源无关的建设项目的，由市或者区、县人民政府责令停业或者关闭。
第六十条 在生活饮用水地下水源保护区内擅自从事项目建设的，由环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》以及相关规定予以处罚。
第六十一条 在生活饮用水地下水源保护区内，从事挖砂、取土等改变地形地貌、严重危害地下水源行为的，由有关行政主管部门依法处理。
第六十二条 造成水体严重污染的企业事业单位，经限期治理，逾期未完成治理任务的，除按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损失处以２０万元以下罚款，或者责令其停业或者关闭。
第六十三条 造成水污染事故的，环境保护行政主管部门对造成水污染事故的单位，处以直接损失２０％的罚款，最高不得超过２０万元；对造成重大经济损失的，处以直接损失３０％的罚款，最高不得超过１００万元。
第六十四条 拒绝环境保护行政主管部门或者有关行政主管部门现场检查，或者弄虚作假的，给予警告，可以处１万元以下罚款。
第六十五条 负责保护、监督水环境的行政主管部门不履行行政管理职责的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十六条 本办法自发布之日起施行。
第六十七条 本办法由环境保护行政主管部门负责解释。