国务院法制办公室对国土资源部《关于请进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题的函》的复函
国务院法制办公室
国务院法制办公室对国土资源部《关于请进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题的函》的复函
（2003年7月3日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法函〔2003〕197号公布 自公布之日起施行）
国土资源部：
你部《关于请进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题的函》（国土资函[2003]152号）收悉。经研究，答复如下：
一、《关于地热水矿泉水管理职责分工问题的通知》（中编办发[1998]14号）（以下简称14号文件）是中编办会同国务院法制办、水利部、国土资源部等部门，经多次协调后下发的，是对国务院“三定方案”的补充，在国务院对有关部门职责尚未作出调整的情况下，仍应执行14号文件的规定。
二、按照修订后的《中华人民共和国水法》对水资源实行统一管理的精神，在地热水、矿泉水管理问题上，今后的改革方向应该是“发一证、收一费”。
附：国土资源部关于请进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题的函
（2003年6月6日国土资函[2003]152号）
国务院法制办公室：
新的《水法》颁布实施后，一些地方政府在进行相关地方立法时，考虑将矿泉水、地热水进行统一管理规定，这就涉及到矿泉水、地热水管理职责分工问题。近日，辽宁省政府法制办会同辽宁省人大农经委、省水利厅、省国土资源厅四部门，就《关于矿泉水、地热水管理职责分工问题的通知》（中编办发[1998]14号，以下简称14号文件）文件的效力问题到你办进行了咨询，有关同志作出了口头答复。据其反映，答复内容是：第一，对地热、矿泉水管理职责分工问题，国务院法制办已经答复多次，14号文件是国务院法制办会同中编办、水利部、国土资源部等部门，经过多次协调后下发的，是对国务院“三定方案”的一个补充，该文件是合法有效的；第二，新的《水法》颁布实施后，强调了水资源的统一管理，地热、矿泉水、采砂等问题，原则上应发一证，收一费；第三，地热、矿泉水由哪个部门进行管理，地方可以根据本地的情况自行决定。
接到有关地方的情况反映后我部领导非常重视，进行了慎重研究，特提出如下意见：
一、对矿泉水、地热水管理职责分工问题，从1994年国务院法制局对福建省人民政府法制局的复函起，至2000年中编办对国务院办公厅《关于地热水、矿泉水管理职责问题分工的复函》止，已多次明确了矿泉水、地热水的勘查、开发、利用、保护和管理，适用《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《矿产资源补偿费征收管理规定》；根据以上法律、法规及法律解释，已经缴纳矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费，并要求有关部门和地方应当密切合作，严格执行国家有关规定，维护正常的管理秩序。
二、在国家有关矿泉水、地热水管理职责分工问题没有出台新的规定之前，有关部门和地方政府应当严格执行中编办14号文件，不能随意变化。国务院各组成部门和地方人民政府应当维护国家的法制统一，地方政府在立法时应当遵循下位法服从上位法的立法原则，地方性法规、规章的规定，不得与国家法律、法规相冲突。
三、辽宁省人民政府法制办等有关部门咨询的问题涉及国土资源、水利两部门的职责分工问题，问题比较敏感，影响面大。
为避免地方政府在立法过程中随意变通有关法律、法规、规章的规定，引起新的矛盾，我们建议国务院法制办进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题。
厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法》的通知
福建省厦门市建设与管理局
厦建工〔2008〕117号
厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法》的通知
各有关单位：
为维护和规范本市建设工程监理市场秩序，确保工程质量和施工安全，促进建设工程监理行业健康发展，根据《厦门市市场中介机构管理办法》等规定，结合本市实际，我局制定了《厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法
厦门市建设与管理局
二○○八年十一月四日
附件
厦门市建设工程监理企业资质备案暂行办法
第一条 为维护和规范本市建设工程监理市场秩序，确保工程质量和施工安全，促进建设工程监理行业健康发展，根据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）、《厦门市市场中介机构管理办法》（市政府令第129号）、《厦门市建设工程监理管理办法》（市政府令第105号）等规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内执业的建设工程监理企业，其资质备案适用本暂行办法。
第三条 市建设行政主管部门负责在本市行政区域内执业的建设工程监理企业资质备案的监督管理。
第四条 在本市行政区域内执业的建设工程监理企业实行资质备案制度。
资质备案，是指依法应当取得建设工程监理资质的监理企业在本市行政区域内执业的，应当按照本暂行办法规定向市建设行政主管部门办理资质备案手续。
第五条 监理企业在办理资质备案手续时，应当如实向市建设行政主管部门提交有关备案资料(内容和要求详见附件1)和反映真实情况，并对所提供资料的真实性负责。
第六条 办理资质备案手续依照以下程序进行：
（一） 监理企业按照本暂行办法第五条规定，向市建设行政主管部门提交《在厦执业工程监理企业资质备案资料》；
（二） 市建设行政主管部门对备案资料进行审查，并根据备案资料对备案企业在厦管理机构的办公场所、办公设备、管理人员、执业人员以及在厦检测仪器设备等进行现场核查，被核查企业的在厦管理机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样；
（三） 对备案资料齐全且符合要求的，市建设行政主管部门在收件之日起15个工作日内予以备案，并发放《在厦执业工程监理企业资质备案证明》（附件2）。
第七条 监理企业在厦执业的相关人员应当从资质备案的人员中选择。已备案的监理企业，其资质证书、营业执照失效的，备案证明自动撤销。提供虚假相关材料骗取资质备案的，资质备案无效，并按有关规定予以处理。
第八条 已备案的监理企业,其资质备案资料内容发生变更的，应当在变更后20日内向市建设行政主管部门办理备案变更手续：
（一）监理企业资质证书、业务范围、机构名称、地址、注册资本金、工商注册、法定代表人、技术负责人等情况发生变更的，应持相关证明办理备案变更手续；
（二）已备案的人员不在本企业或本市从事监理工作或其他信息发生变更的，应持相关证明办理备案变更手续；
（三）需增减或更换在厦执业相关人员的，应持相关证明办理备案变更手续。
第九条 在本市行政区域内执业的监理企业未按本暂行办法规定向市建设行政主管部门办理资质备案备案手续的，依照《厦门市市场中介机构管理办法》有关规定予以处理，本市各级行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政投融资项目，不得委托其从事工程监理业务。
第十条 市建设行政主管部门及其工作人员应当按照规定办理资质备案手续，在履行职责中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十一条 本暂行办法自印发之日起30日后施行，此前有关规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
现已在本市行政区域内执业的监理企业，应于2009年1月31日前办理资质备案。新来本市执业的监理企业，应在开展业务活动前依法及时办理资质备案。
附件：1、《在厦执业工程监理企业资质备案资料》
2、《在厦执业工程监理企业资质备案证明》
附件1
在厦执业工程监理企业资质备案资料
备案单位名称：
申请备案时间： 年 月 日
厦门市建设与管理局制
备案资料目录
一、 企业法定代表人声明
二、 企业法定代表人授权委托书
三、 企业基本情况表
四、 在厦管理机构基本情况表
五、 在厦管理机构管理人员一览表
六、 在厦执业监理人员一览表
七、 在厦工程监理试验检测仪器设备清单
八、 在厦管理机构组织资料
九、 在厦工程质量、安全生产和档案等管理制度
十、 企业主要业绩一览表
十一、备案相关证明资料:
（一）有效的《工程监理企业资质证书》副本复印件
（二）有效的《企业法人营业执照》副本复印件（非本市企业尚需提交有效的《在厦分支机构营业执照》副本复印件）
（三）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业无处于被停业、停标（停接业务）状态证明原件
（四）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业无处于财产被接管、冻结、破产状态证明原件
（五）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业资质备案前一年内无发生《工程监理企业资质管理规定》第十六条规定的禁止行为的证明原件
（六）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业资质备案前一年内没有因企业监理责任造成重大工程质量事故的证明原件
（七）工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业资质备案前一年内没有因企业监理责任发生较大及以上等级工程建设生产安全事故或者发生两起以上一般等级工程建设生产安全事故的证明原件
（八）在厦固定办公场所和办公设备购买或租赁证明复印件
（九）工程监理试验检测仪器设备购销合同或发票复印件
（十）派驻厦门人员的身份证、劳动合同、社保证明、执业资格证书、注册证书、职称证书或岗位培训证书、学历证明复印件
（十一）工商注册所在地建设行政主管部门出具的备案人员无在建工程项目证明原件
（十二）新进厦企业的监理人员接受本市教育培训证明复印件
备案资料填报须知：
1、备案资料应按目录内容和顺序装订成册并提交一份，第十一项的第（三）～（七）和（十一）项资料仅要求非本市企业提交。提交复印件的需加盖企业印鉴，备案时需要核对原件。
2、在厦固定办公场所不得使用住宅。
3、在厦执业的人员需满足以下要求：
（1）负责厦门业务负责人1人。
（2）负责厦门业务技术负责人1人，其任职条件应满足《工程监理企业资质管理规定》中相应资质等级标准所要求的企业技术负责人任职条件。
（3）注册造价工程师配备应满足在厦业务量要求，备案时至少不少于1人。
（4）在厦执业的注册监理工程师、监理员、安全监理员、见证员以及其它人员，数量应满足业务要求且专业要配套；派驻厦门承担监理工作的注册监理工程师应当取得国家或福建省或厦门市监理工程师岗位证书，监理员、安全监理员应当取得住房和城乡建设部或福建省建设行政主管部门或福建省各设区市建设行政主管部门颁发的岗位培训证书; 见证员应当取得住房和城乡建设部或福建省建设行政主管部门或厦门市建设行政主管部门颁发的岗位培训证书。非本市企业在厦执业的监理人员在本市以外应无在建工程。在厦执业的人员必须是本单位职工。
一、企业法定代表人声明
本人 （法定代表人） （身份证号码）郑重声明：
本企业此次填报的《在厦执业工程监理企业资质备案资料》的全部数据、内容是真实的，同样我在此所做的声明也是真实有效的。我知道提供虚假的声明与资料是严重的违法行为，此次备案的资料如有虚假，本企业愿接受建设主管部门及其他有关部门依法给予的处理。
企业法定代表人：（签名） （公章）
年 月 日
二、企业法定代表人授权委托书
本授权委托书声明：我 (姓名) （身份证号码），系 (企业名称)的法定代表人，特授权 (姓名) （身份证号码）代表我公司全权负责我公司在厦执业工作并签署相关合法文件。
我公司对被授权人在授权有效期内的签名负全部责任。
授权有效期： ，在授权有效期内本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的合法文件）不因授权撤销而失效。
被授权人签名： 法人代表签名：
授权单位（公章）：
年 月 日
三、企 业 基 本 情 况 表
单位名称
成立时间
单位地址 邮政编码
联系人 联系电话
营业执照
注册号 注册资本金
（大写）
开户银行 帐号
资质
证书号码 企业经济类型
企业资质 主项
增项
企业法定代表人 企业技术负责人
姓名 照片 姓名 照片
年龄 年龄
职称 职称
执业证名称/证号 执业证名称/证号
总人数 其中
行政管理人员 工程技术经济人员 注册监理工程师 监理员 其它人员
四、在厦管理机构基本情况表
机构名称
入厦时间 是否为分公司
办公地址 邮政编码
联系人 联系电话
开户银行 帐号
在厦机构负责人 在厦机构技术负责人
姓名 照片 姓名 照片
年龄 年龄
职称 职称
执业证名称/证号 执业证名称/证号
在厦总人数
其中
行政管
理人员 工程技术
经济人员 国家注册
监理工程师 福建省注册监
理工程师 厦门市注册监
理工程师 监理员 其它
人员
五、在厦管理机构管理人员一览表
序号 姓名 身份证号 性别 职称 专业 执业资格 岗位
负责人
技术负责人
造价师
会计
出纳
档案管理
六、在厦执业监理人员一览表
序号 姓名 性别 身份证号码 学历 所学专业 职称/证号 注册执业证书/岗位证书类别 注册执业证书/岗位证书号 注册监理工程师注册编号 注册监理工程师注册专业1 注册监理工程师注册专业2 目前承接在建工程情况
七、在厦工程监理试验检测仪器设备清单
序号 设 备 名 称 规 格 型 号 主要性能
参数 台 数 备注
八、在厦管理机构组织资料
九、在厦工程质量、安全生产和档案等管理制度
十、企 业 主 要 业 绩 一 览 表
序号 工程项目
名称 专业工程
类别 工程项目规模及技术指标 总投资额 开工
时间 竣工
时间 质量评定结果
十一、备案相关证明资料
附件2
在厦执业工程监理企业资质备案证明
厦门市建设与管理局制
企 业 基 本 情 况 表
单位名称
成立时间
单位地址 邮政编码
联系人 联系电话
营业执照
注册号 注册资本金
（大写）
开户银行 帐号
资质
证书号码 企业经济类型
企业资质 主项
增项
企业法定代表人 企业技术负责人
姓名 照片 姓名 照片
年龄 年龄
职称 职称
执业证名称/证号 执业证名称/证号
总人数 其中
行政管理人员 工程技术经济人员 注册监理工程师 监理员 其它人员
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在厦管理机构基本情况表
机构名称
入厦时间 是否为分公司
办公地址
邮政编码
联系人 联系电话
开户银行 帐号
在厦机构负责人 在厦机构技术负责人
姓名 照片 姓名 照片
年龄 年龄
职称 职称
执业证名称/证号 执业证名称/证号
在厦总人数
其中
行政管
理人员 工程技术
经济人员 国家注册
监理工程师 福建省注册监
理工程师 厦门市注册监
理工程师 监理员 其它
人员
（加盖备案印鉴处）
第2页
在厦管理机构管理人员一览表
序号 姓名 身份证号 性别 职称 专业 执业资格 岗位
负责人
技术负责人
造价师
会计
出纳
档案管理
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