洛阳市法制宣传教育条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市法制宣传教育条例
（2003年8月28日洛阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2003年9月27日河南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2003年10月15日洛阳市人民代表大会常务委员会公告第16号公布）
第一条 为了加强法制宣传教育工作，增强公民法律意识，提高公民法律素质，推进依法治市进程，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，均适用本条例。
第三条 开展法制宣传教育是全社会的共同责任。接受法制宣传教育是公民的权利和义务。
法制宣传教育的重点对象是担任各级领导职务的国家工作人员，司法人员，行政执法人员，企业经营管理人员，青少年。
第四条 法制宣传教育应当坚持与法治实践和政治文明建设相结合，采取总体规划、统一管理、分步实施、分类指导、条块结合、以块为主的方式进行。
第五条 法制宣传教育的基本内容：
（一）宪法和国家基本法律；
（二）与社会主义市场经济相关的法律、法规；
（三）与维护国家安全和社会稳定、促进经济社会发展相关的法律、法规；
（四）与公民权利义务密切相关的法律、法规。
第六条 法制宣传教育的主要任务：
（一）普及宪法和有关法律、法规的基本知识，引导公民依法行使公民权利、履行公民义务；
（二）增强担任各级领导职务的国家工作人员的法律意识和法制观念，提高依法决策、依法管理和依法行政的水平；
（三）提高行政机关、司法机关工作人员的法律素质，使其做到依法行政，公正司法，自觉维护法制的统一与权威，保护公民、法人和其他组织的合法权益；
（四）加强青少年的法律常识教育，增强青少年的法制观念；
（五）引导企业经营管理人员学习与本行业有关的法律法规，增强依法经营管理的自觉性。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当为法制宣传教育工作提供必要条件。
第八条 市、县（市、区）人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法制宣传教育工作，其主要职责：
（一）贯彻执行国家和本省有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定等；
（二）制定本行政区域内的法制宣传教育规划和年度计划，并组织实施；
（三）指导、监督、协调本行政区域内的法制宣传教育工作；
（四）组织法制宣传教育培训、考试考核和检查验收；
（五）总结、推广法制宣传教育先进经验；
（六）决定或建议实施奖惩；
（七）承办其他法制宣传教育事宜。
第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当将法制宣传教育列入工作计划，保证所需费用，认真组织实施。
第十条 行政机关、司法机关应当结合行政执法、司法活动，向社会公众宣传有关的法律知识。
其他行业主管部门应当向社会公众宣传与本行业、本部门工作相关的法律、法规和行政规章。
第十一条 教育行政部门应当把法制教育列入各级各类学校的教学计划，认真组织实施，加强督促检查。
各级各类学校应当按照教育行政部门的规定，加强在校学生的法制宣传教育，做到教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证。
第十二条 企业应当加强对企业生产、经营、管理人员的法制宣传教育，增强其法制观念，促进企业依法生产、经营和管理。
第十三条 文化、新闻出版、广播电视等部门，应当充分发挥大众传播媒介和文艺团体的作用，采取多种宣传手段，广泛开展法制宣传教育。
第十四条 工会、共青团、妇联等人民团体及其他社会团体和组织，应当加强对职工、青少年、妇女等对象的法制宣传教育。
第十五条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区村民、城市居民等有关人员的法制宣传教育工作。
第十六条 法制宣传教育实行考试考核制度，考试考核办法按有关规定执行。
担任领导职务的国家工作人员的法律知识考试考核，由同级人民政府司法行政部门会同有关部门组织实施。其他人员的法律知识考试考核，由主管部门或者所在单位组织实施。
担任领导职务的国家工作人员经法律考试合格的，由同级人民政府司法行政部门会同有关部门颁发法律培训考试合格证书。其他人员的法律培训考试合格证书，由主管部门或者所在单位颁发。
第十七条 具有任免权的国家机关任命担任领导职务的国家工作人员时，应当进行相关的法律知识考试，考试不合格者不得任命。
国家机关录用国家工作人员时，应当将法律知识作为考试内容之一。
第十八条 市、县（市、区）人民政府和有关部门对法制宣传教育工作成绩显著的地区、单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第十九条 对在法制宣传教育工作中弄虚作假骗取荣誉的，由批准机关予以撤销并依照有关规定处理。
第二十条 法制宣传教育工作未达到阶段性要求的单位、部门，由主管机关或者有关部门给予通报批评，责令限期改正。
第二十一条 无正当理由不参加统一组织的法律知识学习考试的，由其所在单位或者上级主管机关给予批评教育，责令改正。
第二十二条 司法行政部门不履行本条例规定的职责，影响本辖区内法制宣传教育工作正常进行的，由其上级主管机关或者同级人民政府予以通报批评；情节严重的，由同级人民政府对其主要责任人给予行政处分。
第二十三条 本条例自2003年12月4日起施行。
关于汽车下乡政策到期后停止执行等有关问题的通知
财政部 国家发展改革委 工业和信息化部等
关于汽车下乡政策到期后停止执行等有关问题的通知
财建[2010]1014号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质量技术监督主管部门：
根据国务院常务会议决议，财政部会同有关部门自2009年3月1日起开始实施“汽车下乡”政策，对农民购买微型客车、微型载货车、轻型载货车以及将三轮汽车或低速货车报废并换购微型载货车、轻型载货车给予一次性财政补贴。自实施以来，在“汽车下乡”等政策的综合带动下，汽车产销两旺，拉动了消费，带动了生产，对我国经济企稳回升发挥了重要作用，达到了预期目标。2010年12月31日政策将执行到期。为做好后续工作，现就有关事项通知如下：
一、2010年12月31日“汽车下乡”政策如期结束。地方各有关部门要增强协作，采取电视、网络、报纸等多种途径做好宣传工作，使农民群众及时准确了解到“汽车下乡”政策的截止日期以及补贴政策等相关规定，把国家的惠农政策办好办实，让农民群众满意。
二、根据《汽车摩托车下乡操作细则》（财建[2009]248号）规定，在政策期内购买汽车下乡产品的农民，申领补贴的截止日期为2011年2月28日。地方财政部门在加强政策宣传的同时，要统筹协调好各个环节，及时审核兑付在政策实施期内已购买车辆的补贴资金，既要确保资金安全，又要做到应补尽补。
三、地方财政部门要及时组织开展汽车下乡补贴资金的清算工作。清算工作务必做到认真组织，层层把关，清算结果要按现行补贴资金中央和地方负担比例分别列出，并与汽车摩托车下乡财政补贴信息系统数据吻合。各省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团财政部门要认真填写《汽车下乡补贴资金清算表》（附后，“5·12汶川地震”51个重灾县按此表分县填报），并于2011年4月30日前报送财政部经济建设司。
四、地方各级财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质检等部门要继续按照《汽车摩托车下乡实施方案》、《汽车摩托车下乡操作细则》等文件要求，加强对有关车辆的报废、拆解、转让过户、产品质量以及市场秩序等后续工作的管理，切实保障农民合法权益。
附件：汽车下乡补贴资金清算表
财政部 国家发展改革委 工业和信息化部
公安部 商务部 工商总局 质检总局
二〇一〇年十二月二十九日
附件下载:
汽车下乡中央财政补贴资金清算表.xls
关于对兵器工业三线困难企业下岗职工有关情况报告的答复意见
劳动和社会保障部
关于对兵器工业三线困难企业下岗职工有关情况报告的答复意见
中国兵器工业集团公司：
你公司送来的《关于兵器工业三线困难企业下岗职工有关情况的报告》收
悉。经研究，提出如下意见：
一、关于兵器工业三线困难企业中大龄下岗职工安置问题
《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离
退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发〔1999〕10号)和《劳动和
社会保障部办公厅关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问
题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)都明确要求，要严格执行国家关于退休年
龄的规定，坚决制止违反规定的提前退休行为，严格核定提前退休人员的待遇。
因此，兵工三线困难企业中男45周岁、女40周岁人员不符合提前退休条件，不
能享受提前退休政策。但考虑到兵工三线困难企业的特殊性，建议对这部分大
龄下岗职工采取协议保留社会保险关系(即“协保”)的方式妥善安置。即实行
一次性预缴基本养老保险费和基本医疗保险费至其本人达到国家法定退休年龄，
并与企业解除劳动关系，在其达到退休年龄时再正式办理退休手续，按规定享
受养老保险待遇。“协保”期间职工生活费原则上由企业自行负担，企业确有
困难无力负担的，集团公司应积极帮助协调解决。
二、关于落实下岗职工优惠政策问题
即将出台的中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作
的通知》明确提出，各地要按属地管理原则，将中央企业纳入当地的再就业工
作规划，统筹安排落实，中央和地方要切实负起责任，共同做好中央企业下岗
职工的再就业工作。《通知》中明确的各项优惠政策，同样适用于中央企业下
岗职工。因此，对你们提出的关于落实下岗职工专项贷款和贴息、减免有关税
费等优惠政策问题，我们将在《通知》下发后，抓紧指导地方及时认定中央企
业下岗职工，为他们发放享受再就业优惠政策的相关证明，做好中央企业下岗
职工的再就业工作。
三、关于兵器工业三线困难企业下岗职工到就近中小城市自谋职业给予一
定的异地安置费问题
《国务院关于印发军工企业改革脱困方案的通知》(国发〔2002〕7号)中
明确规定“符合以下范围和条件的企业关闭破产后，对其职工实行异地安置：
‘三废’治理任务较重，职工所受核辐射剂量已严重超标、目前尚有一定核辐
射剂量的核工业矿冶企业；职工生活区地处地震断裂带、水源枯竭等自然条件
恶劣地区的企业，地质灾害严重、防治成本过高、严重影响职工生命财产安全
地区的企业；已列入三线脱险搬迁企业名单，但未实施搬迁且整体关闭破产企
业”。对下岗职工到就近城市自谋职业给予一定的异地安置费问题，目前国家
尚无明确政策。
四、关于兵器工业三线困难企业分离办社会职能问题
国发〔2002〕7号文件明确指出：“选择部分军工企业作为全国国有企业
分离办社会职能的试点。分离企业办社会所需费用原则上由企业承担；对多年
亏损而又不能关闭破产的企业，中央财政视情况给予支持。地方政府应对接收
军工企业分离办社会职能给予支持”。目前，国家正在逐步推进企业分离办社
会职能，如偏远地区企业离退休人员的管理服务一般是依托企业进行，包括档
案管理、领取养老金资格认证、党组织关系、医疗卫生服务和日常管理等。我
们正在抓紧推进退休人员社会化管理服务工作，包括偏远地区企业退休人员养
老金实行社会化发放，人员直接进入社区进行管理，社区不健全的地方由社会
保险经办机构代管或建立专门的离退休人员管理服务机构进行管理。
五、关于通过主辅分离、辅业改制和举办经济实体等方式安置下岗职工问
题
即将出台的中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作
的通知》明确规定，对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企
业富余人员兴办的经济实体，符合一定条件的，可给予税收减免优惠。根据这
一政策，目前，国家经贸委、财政部、国家税务总局、全国总工会及我部正在
进一步研究制定《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的
实施办法》，将对企业利用非主业资产、闲置资产兴办经济实体安置富余人员
作出具体规定。这些政策出台后，可指导企业采取积极措施，分流安置富余人
员。企业在通过主辅分离、辅业改制和兴办经济实体等方式安置下岗职工时，
由于涉及解决国有企业职工身份转换问题，应特别注意按照民主程序制定劳动
关系调整方案，方案应经企业职工代表大会讨论通过后实施，并切实做好职工
社会保险关系的接续工作。
二○○二年九月二十五日