河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发安阳市科技基础条件平台管理办法的通知

安政〔2010〕69号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　 现将《安阳市科技基础条件平台管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二○一○年十二月十七日


安阳市科技基础条件平台管理办法

第一章总则

　　第一条为规范科技基础条件平台管理，为我市科技进步与自主创新提供有效支撑，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》《“十一五”国家科技基础平台建设实施意见》和《安阳市科技基础平台建设实施意见》的规定和要求，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条安阳市科技基础条件平台（以下简称“平台”）是我市区域创新体系的重要组成部分，是充分利用信息、网络等现代技术对全市科技资源进行高效配置和综合利用，为全市科技进步和科技创新提供有效支撑的公益性、基础性、战略性工程。
　　第三条平台主要由大型科学仪器设备共享平台、研究实验基地共享平台、自然科技资源共享平台、科技文献和科技数据共享平台、科技成果转化公共服务平台、科技合作与交流公共服务平台等六大子平台（以下简称“六大子平台”）和以共享为核心的管理制度及专业人才三方面组成。
　　第四条平台遵循“政府主导、多方共建、统筹规划、优化配置、整合共享、创新服务”的原则，在保护各方知识产权及相关权益的前提下，资源建设与资源管理并重，积极探索资源共建共享的激励机制和良性运行机制，实现科技资源高效配置和综合利用。

第二章平台的组建

　　第五条市科技行政主管部门负责牵头组建平台管理中心并加强指导和管理。
　　第六条平台建设的要求：
　　（一）有完善的平台发展规划和各类科技资源整合共享的管理制度。
　　（二）能有力地考察、论证和监督我市申请、在建和已建各类科技公共服务平台项目的实用性、先进性、运行效能；能科学合理地对平台资源加盟单位和各类科技平台服务站服务质量和运行指标进行认定并依据认定结果给予补助和奖惩。
　　（三）能正常进行设备维护、数据库建设和软件更新升级以及交流合作、宣传、培训。
　　（四）落实平台建设专项资金管理办法，规范有效地进行绩效考评和使用专项资金。

　　第三章 共享与运行

　　第七条本管理办法所指的共享资源是指我市以财政性资金为主购置和建立的科学技术研究基地、实验室、科学仪器设备和科学技术图书文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源及科学技术资源的信息系统。
　　第八条资源共享管理规定：
　　（一）市财政投资形成的科技资源原则上应参加整合共享；申请政府资金购建科技资源的单位和部门，通过平台管理中心签订整合共享协议实现科技资源共享。建立兼顾资源拥有和使用各方利益的协调共享机制，保证科技资源的增加和汇集并对社会开放服务。
　　（二）民间投资购买的科技资源，可自愿加盟平台。
　　（三）外地市科技资源要以市场为导向，经供需双方协商后可通过平台对接。
　　（四）鼓励支持企业、科研院校和社会力量开发建设各类专业技术公共服务平台。具备条件的各类专业技术公共服务平台，可向平台管理中心申请加盟。
　　（五）共享科技资源的运作涉及有偿服务的，按照国家相关规定实施。
　　（六）对涉及国家秘密和知识产权的科技资源给予充分保护，不参加资源共享。
第九条平台技术咨询专家顾问委员会由专家、学者、政府职能部门相关人员组成，参加平台建设项目咨询论证和评价工作，为平台建设及日常运行中出现的技术问题提供技术咨询和技术服务，为平台建设运行提供技术支持。
　　第十条平台用户代表委员会主要由科技资源使用单位、拥有单位及政府职能部门的相关人员组成，监督平台运行情况，及时反馈平台用户使用意见，有效发挥平台的作用。
　　第十一条对于违反资源共享规定的科技资源管理单位，平台管理单位有权向有关部门反映并依照相关规定对资源管理单位的责任人进行责任追究。

　　第四章经费与保障

　　第十二条科技基础条件平台建设经费投入纳入政府财政科技投入预算。
　　第十三条在发挥财政资金的引导、调控作用的同时，平台管理单位要积极争取国家、省相关科技资金的支持，并广泛吸引社会各类资金共同参与平台科技资源的建设与共享。
　　第十四条市科技局会同市财政局制定平台专项资金管理办法，明确平台专项资金投资导向，保障六大子平台的建设运行费用及平台服务站和加盟单位的补助费用。
　　第十五条市科技局会同市财政局依据平台专项资金管理办法，指导平台管理中心管理和使用好专项经费，提高平台建设资金和运行专项资金管理使用的规范性和有效性。
　　第十六条资金管理及使用体现公开、公正、合理、有效的原则。

　　第五章附则

　　第十七条本办法自发布之日起施行。




除了高薪，我们还需要什么

云南省高级人民法院 唐时华


武汉市推行医疗改革，作为武汉市医改的唯一试点，普爱医院于2006年在全国率先实行药品直供，当时，武汉市政府拿出600万元作为该院改革“风险金”，其中100万元用于补贴医生收入。 一时，武汉用高薪养“廉医”的举动，引起了各方关注。 （2008年3月28日《法制周报》）

医药分家才能彻底改变药价虚高，解决百姓看病难问题，因而武汉普爱医院的试点改革，找准了医疗改革的关键所在，取得了成效，让老百姓得到了实惠，这一点，值得其他地方学习。同时，值得关注的还有武汉的高薪养“廉医”的举动，在社会较为关注当前“看病贵”、部分医生收取回扣等问题的前提下，这种做法引人注目也就不足为奇了。

对于高薪，我们没有意见而且认为理所应当，毕竟，医生也要养家糊口，也要穿衣吃饭，脱离了生活实际的来空谈其他是不符合实际的。但是，除了高薪，医疗改革还需要什么？这是值得我们思考的问题。笔者认为，至少还应当从以下几个方面入手：

一、大力加强医德教育。“白衣天使”、“救死扶伤”这些词语，是我们对医生的赞誉。白求恩、南丁戈尔等人的事迹感动千万人。而收受回扣、开高价药、麻木不仁、见利忘义，则是当前一些医生的真实写照。是的，医生固然要生活，但是穿上白大褂，医生必要的医德必须强调。医生是什么，是医疗疾患的能手，是救死扶伤的勇士，是直面病魔的智者。这一点，在抗击“非典”的过程中就体现得淋漓尽致。如果仅仅将医生这一职业作为谋生的简单手段，将救死扶伤看作是金钱往来、给钱看病，无钱莫进，舍弃了至关重要的精神引导，忘却了不可或缺的道德约束，这不仅是对医生这一神圣职业内涵的曲解，而且亵渎了大部分默默奉献医疗工作者的高尚情感，甚至为一些道德低下者的肆意妄为提供了正当理由。

从另外一个方面来讲，如果单纯讲高薪养廉，不要说许多地方财政困难，就是这个高薪的做法，比起医药代表的滚滚红包，其数量又怎能相提并论。没有道德的约束，谁能担保个别道德败坏者不将“高薪”和“回扣”收入囊中尚嫌不够？

二、加大医疗系统改革力度。行为规范，制度是关键。医疗改革不仅是医院的外部改革，而且要加强内部的改革。外部改革比如要加大对医疗行业的投入，尤其是农村基层医疗机构的投入；加大医保的覆盖范围，让群众看得起病；实行医药分离，打破“以医养药”的不正常现象，彻底斩断医药非法利益链条；更加完善的医师执业制度，提高准入门槛，让那些滥竽充数者无藏身之地。内部改革上，要大胆革除那种论资排辈上职称的做法，遴选出那些德才兼备的人充实到领导岗位上来；要建章立制，让医院管理规范高效；要加强对医院领导、科主任的监管力度，让领导者以身作则；要加大医院和其他社区、乡镇医疗机构的交流力度，避免“强者越强、弱者越弱”的情况出现。等等。

三、加快立法进度，加强司法监管。有法可依，才能有规矩方圆。目前，一些医疗队伍的人员之所以敢肆意妄为，一定程度上就是法律法规的不健全，一些立法的“真空地带”还存在，一些“擦边球”还可以打。虽然治理商业贿赂等相关措施的出台，但是这些还远远不够。在立法领域，我们要从法律的高度，对症下药，出台全方位的法律法规。在执法过程中，我们要拿出“壮士断腕”的勇气和决心，对那些医疗队伍的害群之马，坚决惩处，决不姑息。要用高昂的犯罪代价，来换取医疗行业人员的自我约束；要借司法的权威，来荡涤那些无良的污浊；要用多管齐下的手段，来构筑起预防医疗腐败的牢固长城。

大医精诚，泽被苍生。这个简单的句子，蕴涵着社会公众对医疗行业的真诚期待。安得良医千万名，大庇天下患者尽欢颜。我们期望，在那一片片飘扬的白大褂后，永远张扬着纯洁、责任、良知和感动的力量！