湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令

第 165 号

《武汉市湖泊保护条例实施细则》已经 2005 年 8 月 10 日市人民政府第 32 次常务会议审议通过，现予公布，自 2005 年 10 月 1 日起施行。

市 长 李宪生

二00五年八月二十七日



武汉市湖泊保护条例实施细则

第一条 为了加强湖泊保护，根据《武汉市湖泊保护条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条 本细则适用于本市行政区域内湖泊的保护。

第三条 市、区人民政府应当采取有利于湖泊保护的经济技术政策和措施，防止湖泊水面减少、湖泊污染，改善湖泊生态环境，增加投入，保证湖泊保护工作所需经费。

第四条 市、区人民政府应当将湖泊保护工作纳入政府目标管理，加强对水务、规划、国土资源、城管执法、环保、农业、林业、园林绿化等部门的目标考核。

湖泊保护工作的目标管理应当包括湖泊执法巡查、检查和湖泊整治、责任追究等内容。

第五条 水行政主管部门负责湖泊的保护、管理、治理和监督，依法查处湖泊水域范围内的违法建设等填占、侵害湖泊的行为。

政府其他有关部门应当按照下列规定做好湖泊的保护和管理工作：

（一）环保部门应当加强排污管理，依法查处将未经处理或者处理未达标的污水排入湖泊的行为；

（二）园林绿化部门应当根据湖泊保护规划，编制中心城区湖泊绿化规划，负责进行绿化建设，增加绿化面积，形成滨湖绿化带，依法查处湖泊规划控制范围内的绿化违法行为；

（三）城管执法部门应当加强对垃圾渣土、违法建设和湖泊水域环境卫生的管理，并按照职责依法查处湖泊外围控制范围和绿化用地范围内的违法建设和随意倾倒垃圾渣土行为；

（四）规划部门应当加强对湖泊规划控制范围内建设项目的规划管理，并按照职责依法查处湖泊外围控制范围和绿化用地范围内的违法建设行为；

（五）农业部门应当加强对渔业生产的管理，依法查处湖泊水域范围内违法从事渔业生产的行为；

（六）林业部门应当加强对湖泊湿地的保护与绿地的管护，重点加强对湿地自然保护区的监管，依法查处破坏湖泊湿地资源和野生动植物繁衍生息地等违法行为。

第六条 水行政主管部门应当按照《条例》的规定，会同有关部门编制湖泊保护规划，并报本级人民政府批准后实施。

湖泊保护规划是湖泊保护、开发、利用和管理的依据。任何单位和个人不得违反湖泊保护规划从事渔业生产、房地产开发、旅游资源开发等开发、利用活动。

水行政主管部门应当根据实际情况的变化对湖泊保护规划进行修订和调整，并报原批准机关批准。

第七条 市、区水行政主管部门应当会同有关部门根据湖泊保护规划，划定湖泊规划控制范围。湖泊规划控制范围分为水域、绿化用地和外围控制范围。

第八条 湖泊水域线为湖泊最高控制水位；湖泊绿化用地线以湖泊水域线为基线，向外延伸不少于 30 米；湖泊外围控制范围以湖泊绿化用地线为基线，向岸上延伸一定距离。

湖泊绿化用地线和外围控制范围根据湖泊保护规划并结合湖泊实际情况划定。

第九条 水行政主管部门负责对湖泊的水域线勘界立桩。在勘界前，水行政主管部门应当征求有关部门和湖泊保护责任单位的意见，有关部门和湖泊保护责任单位应当对勘界立桩工作提供必要的资料和其他必要的支持和配合。

湖泊绿化用地线与外围控制范围由水行政主管部门会同园林绿化、林业、规划等部门划定。

湖泊水域线、绿化用地线与外围控制范围确定后，水行政主管部门应当向社会予以公布。

第十条 任何单位和个人不得损坏和移动湖泊界碑界桩，湖泊保护责任单位对损坏和移动界碑界桩的行为应当予以制止，并及时向水行政主管部门报告。

第十一条 湖泊保护责任单位的上级主管部门或者所在区人民政府应当督促湖泊保护责任单位按照《条例》和本细则的规定履行湖泊保护的义务。

第十二条 规划部门应当按照城市规划和湖泊保护规划的要求，科学控制湖泊周边建筑物、构筑物的高度、体量、密度和间距等规划设计条件。

在湖泊周边从事建设活动，应当留出湖泊的公共进出通道，不得影响湖泊的社会公共使用功能，严禁破坏湖泊湿地。

严禁占用湖泊建设污染湖泊的设施和从事餐饮等污染湖泊的经营性活动。

第十三条 水行政主管部门应当会同有关部门对湖泊规划控制范围内已有的建筑物、构筑物和设施进行清理，对不符合湖泊保护规划、严重影响湖泊保护的，应当采取措施，逐步予以整治。

第十四条 根据《条例》第九条规定需要占用湖泊的，应当向市水行政主管部门提出书面申请，申请时应当提交下列资料：

（一）有关部门批准的立项文件和规划；

（二）工程建设方案（含拟占用湖泊水域、绿化用地、外围控制范围的土地等情况）；

（三）环境影响评价报告及环保部门的批复文件。

第十五条 从事湖泊岸线整治工程的，应当向区水行政主管部门提出书面申请，申请时应当提交下列资料：

（一）地形图、湖泊岸线整治设计图及施工方案；

（二）环境影响评价报告及环保部门的批复文件。

第十六条 水行政主管部门按照有关法律、法规和本细则的规定实施涉及湖泊的行政许可时，应当按照有关规定建立听证制度。

水行政主管部门作出涉及湖泊的行政许可时，应当将许可情况予以公示。

第十七条 水行政主管部门应当建立健全监督制度，依法对被许可人实施涉及湖泊许可的行为进行监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以记载。

第十八条 建设单位经依法批准在湖泊规划控制范围内从事建设的，应当做到工完场清；对影响湖泊保护的施工便道、施工围堰、建筑垃圾应当及时清除；未及时清除的，水行政主管部门应当责令其限期清除，逾期不清除的由水行政主管部门代为清除，所需费用由建设单位承担。

第十九条 水行政主管部门应当采取措施，在市人民政府规定的期限内逐步关闭湖泊周边现有的排污口；对在污水处理厂服务范围内的排污口，应当将其排放的污水接入污水处理厂处理；不在污水处理厂服务范围内的排污口，排放污水的单位应当将其排放的污水进行处理，经检验达标后方可排放。

严禁将未经处理或者处理未达标的污水排入湖泊。

第二十条 水行政主管部门应当建立执法巡查制度。市、区水政监察组织受水行政主管部门的委托负责湖泊执法巡查工作。湖泊执法巡查工作应当建立湖泊巡查日志，执法巡查的责任应当落实到人、包湖到人。要及时发现和查处填占、侵害湖泊的行为，对未及时发现或者发现填占、侵害湖泊行为而不及时予以查处的责任人，应当依法追究其法律责任。

规划、国土资源、城管执法、环保、农业、林业、园林绿化等有关部门应当按照各自职责建立执法巡查、检查制度，加强湖泊的经常性保护管理。

第二十一条 水务、规划、国土资源、城管执法、环保、农业、林业、园林绿化等部门相互间应当建立湖泊执法通报制度，在执法中发现涉及其他部门执法管辖范围的违法行为时，应当及时通报有关部门，有关部门应当及时进行查处。

第二十二条 市、区人民政府应当对在湖泊保护工作中作出显著成绩的下列单位和个人给予表彰和奖励：

（一）举报填占、侵害湖泊行为的；

（二）在湖泊执法管理工作中取得显著成绩的；

（三）在湖泊整治中取得显著成绩的；

（四）认真履行湖泊保护义务的湖泊保护责任单位。

表彰和奖励的具体办法由市水行政主管部门制定。

第二十三条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由行政监察机关或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）违反湖泊保护规划，批准开发、利用湖泊项目的；

（二）对填占、侵害湖泊的违法行为不予查处的；

（三）违反规定程序和条件实施行政许可的，不履行监督职责的；

（四）玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

第二十四条 对擅自吹填、打桩、筑埂等侵害湖泊的行为，应当按照《条例》第十九条和第二十条的规定予以处理。

第二十五条 水行政主管部门对损坏、挪动湖泊界碑界桩的行为，应当责令改正，限期恢复原状或者采取补救措施，并可处以500 元以上 1000 元以下的罚款。

第二十六条 纳入湿地的湖泊的保护、管理和监督还应当遵守湿地保护的有关规定。

第二十七条 本细则自 2005 年 10 月 1 日起施行。

湖北省人大常委会


湖北省计量监督管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会



《湖北省计量监督管理条例》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议于1997年12月3日通过，现予公布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护消费者和经营者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事计量活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称计量活动，是指建立计量标准，进行计量检定或者校准，使用计量单位，制造、修理、安装、进口、销售计量器具以及使用计量器具出具计量数据。
第三条 从事计量活动使用计量单位的，必须使用国家法定计量单位。法律法规另有规定的，从其规定。
第四条 省人民政府技术监督部门负责全省的计量监督管理工作。市、州、县（区）人民政府技术监督部门负责本行政区域内的计量监督管理工作。
省、市、州、县（区）人民政府工商、公安等部门，按照各自的职责协助同级技术监督部门做好计量监督管理工作。

第二章 计量器具的制造和修理
第五条 从事制造、修理计量器具的，必须依法取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》，并按规定接受发证单位年度审核。新增制造或者修理项目的，必须办理相应项目的许可证。《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》不得转让。
第六条 制造计量器具新产品的，必须按规定向国务院或者省技术监督部门申请定型鉴定、型式批准或者样机试验。
不得利用他人样机申请定型鉴定或者样机试验，不得制造未取得型式批准证书或者样机试验合格证书的计量器具新产品。
承担计量器具新产品定型鉴定和样机试验的单位，应当对申请者提供的样机、技术文件和资料保守秘密。
第七条 制造计量器具，必须在产品铭牌、合格证和说明书上按规定标注许可证标志和编号，在计量器具或者其包装物上用中文标注制造企业名称和地址。
第八条 制造、修理计量器具不得有下列行为：
（一）制造、改装国家明令禁止使用的计量器具；
（二）使用残次零部件组装或者修理计量器具；
（三）出厂未经检定或者经检定不合格的计量器具。
第九条 从事计量器具安装、改装经营的，必须经省、市（州）技术监督部门资格审查合格，并按有关规定办理营业执照后，方能开展安装、改装业务。
前款所指计量器具，其目录由省技术监督部门制定。

第三章 计量器具的销售和使用
第十条 销售计量器具的单位和个人，应当向所在地人民政府技术监督部门登记备案。
第十一条 不得销售下列计量器具：
（一）国家明令禁止使用或者淘汰的；
（二）无检定合格印证、《制造计量器具许可证》标志及编号、制造企业名称和地址的；
（三）伪造或者冒用《制造计量器具许可证》标志和编号、检定合格印证及制造企业名称和地址的；
（四）以旧计量器具冒充新计量器具的；
（五）可能危及人身、财产安全又无警示标志或者中文警示说明的。
第十二条 列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》的进口计量器具，必须经省级技术监督部门检定合格后，方可销售。
列入《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》的进口计量器具，未取得国务院技术监督部门颁发的型式批准证书的，不得进口、销售。
第十三条 生产、经营中使用计量器具不得有下列行为：
（一）利用计量器具作弊；
（二）使用未经检定、经检定不合格或者超过检定有效期的计量器具；
（三）使用准确度不符合国家有关规定的计量器具；
（四）使用未经考核合格或者超过有效期的计量标准；
（五）违反国家有关规定，使用非法定计量单位的计量器具。

第四章 计量检定和计量认证
第十四条 使用国家和省规定的强制检定计量器具的单位和个人，必须向所在地人民政府技术监督部门指定的计量检定机构申请检定，并接受年度审核。
湖北省实施强制检定的计量器具目录，由省技术监督部门制定，报省人民政府批准后执行。
第十五条 为社会提供计量检定和校准服务的机构，必须取得省、市（州）技术监督部门颁发的资质证书后，方可从事相应服务，并按规定申请复查。新增检定、校准项目的，必须申请单项考核。
为社会提供计量数据的公正计量行（站），必须经省技术监督部门审查批准。
第十六条 社会公正计量行（站）以及为社会提供公证数据或者为执法监督提供依据的产品质量检验机构和检测机构，必须取得国务院或者省技术监督部门颁发的计量认证合格证书，并按规定申请复查。新增检测项目的，必须申请单项认证。
第十七条 出具计量器具检定印证，必须按国家有关规定执行。任何单位和个人不得伪造、盗用、倒卖计量检定印证。
第十八条 处理因计量器具准确度和计量数据引起的纠纷，以法定计量检定机构依法出具的检测数据为准。
第十九条 企业、事业单位应当配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施。
需要对其计量保证体系和提供数据的有效性进行评定的，可以向省技术监督部门申请计量确认。

第五章 贸易计量
第二十条 经营商品或者提供服务以计量结算的，必须使用符合国家或者省规定的计量器具，不得估算计费。
第二十一条 经营商品或者提供服务的量的实际值与结算值应当一致，其计量偏差不得超过国家或者省的有关规定。不得弄虚作假，伪造数据。
第二十二条 定量包装商品必须按规定的标注方式标明净含量，净含量实际值与标称值的计量偏差不得超过国家有关规定。
第二十三条 直接用于贸易结算的电能表、水表、煤气表、蒸汽流量计、电子计费器等计量器具，安装或者使用前必须经技术监督部门指定的计量检定机构强制检定合格后，方可安装和投入使用。

第六章 监督检查
第二十四条 计量监督实行日常监督和重点监督相结合。
各级人民政府技术监督部门应当对与国民经济及人民群众生产、生活密切相关的医疗卫生、安全防护、环境监测和水、电、煤气、邮政、电信、商品房、土地出让转让、重点生产资料与生活资料等经营结算的计量活动和计量器具产品质量进行重点监督。
第二十五条 省技术监督部门负责组织计量器具产品质量监督检查和重点定量包装商品的定期跟踪检查。
第二十六条 计量监督执法人员必须秉公执法、文明执法。进行监督检查时，应有两人以上参加，并出示技术监督执法证件，使用统一的执法文书，有关单位和个人不得拒绝检查。
第二十七条 计量监督执法人员在依法执行公务时，有权询问当事人和证人，调查与被监督的计量行为有关的活动；有权进行现场勘查，检查、抽取样品；有权查阅、复制与被监督计量行为有关的帐册、票据、凭证、合同、文件等资料，封存有关计量器具和登记保存与被监督的计量行
为有关的其他物品。
计量监督执法人员在检查、抽取样品时，必须严格执行国家有关规定，并妥善保管样品。监督检查结束后，除正常损耗和国家另有规定外，抽取的样品应当退还被检查者。
计量监督执法人员应当保守被检查者的技术秘密和商业秘密。
第二十八条 任何单位和个人不得纵容、包庇计量违法行为。不得擅自启封、转移、隐匿、销毁、变卖被技术监督部门封存的有关计量器具和登记保存的其他物品。

第七章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，制造、修理、销售或者进口计量器具的，责令其停止生产、营业、销售或者进口，封存计量器具，没收违法所得，并按以下规定处以罚款：
（一）违反本条例第五条、第六条第一款和第二款、第七条、第八条、第十一条第（一）项和第（二）项规定之一的，处以违法所得百分之十至百分之五十的罚款；
（二）违反本条例第十一条第（三）、（四）、（五）项规定之一的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；
（三）违反本条例第十二条规定的，处以销售额或者进口额百分之十至百分之五十的罚款。
第三十条 有下列行为之一的，责令其停止生产、销售、营业或者服务，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。对违法所得难以计算的，可处以二千元以上二万元以下罚款，其中对第（二）项的罚款不得超过二千元。
（一）利用计量器具作弊的；
（二）伪造、盗用、倒卖计量检定印证的；
（三）从事计量器具安装、检定、校准未取得相应资格或者未按规定复查的；
（四）为社会提供公正计量服务和为执法监督提供检测数据，未经计量认证合格或者未按规定复查的；
（五）经营商品的量、提供服务的量及定量包装商品的净含量的实际值与结算值计量偏差超过国家或者省的有关规定；
（六）定量包装商品未标明净含量的。
第三十一条 违反本条例第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）项，第十四条第一款和第二十条规定之一的，给予警告，责令限期改正；逾期不改的，停止使用、封存计量器具，并处以一千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十八条规定的，责令改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十三条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府技术监督部门决定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 计量监督执法和计量检测人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，伪造检定、检测数据的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不按规定退还样品的，责令退还或者照价赔偿；情节严重的，按前款规定予以处罚。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第三十六条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府技术监督部门负责解释。
第三十七条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年12月3日