浅析刑事诉讼中的指定辩护制度

吴金成


　　指定辩护，是指刑事案件在审理过程中，遇到特定情形时，由人民法院指定负有法律援助义务的律师为被告人提供辩护的一项制度。指定辩护制度是我国刑事诉讼制度的一项原则性制度，它对于维护被告人的合法权益、保障人权、促进司法公正十分重要，是法治文明的一个重要标志。
　　笔者认为，在具有以下这些情形时，人民法院要为被告人指定辩护人：
1、首先，指定辩护的前提是被告人还没有委托辩护人。如果被告人已经有了辩护人，就不存在指定辩护的必要了。
2、公诉人出庭的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的。
3、被告人家庭经济困难，符合当地政府规定的经济困难标准的。
4、被告人确实无经济来源的，其家庭经济状况无法查明的。
5、被告人没有经济来源，其家属经劝说又不愿意为其聘请辩护人的。
6、在共同犯罪中，其他被告人已委托辩护人，只有其还未委托的。
7、被告人具有外国国籍的。当被告人是港、澳、台地区的人员时，人民法院也应为其指定辩护人。
8、被告人是聋、哑、盲人、限制行为能力人或未满十八周岁时。
9、被告人有可能被判处死刑时。
　　指定辩护的时间，应该是在案件的审理阶段，由人民法院来指定。在案件的侦查阶段和审查起诉阶段，不存在指定辩护。
　　被指定担任辩护人的，只能是依法负有法律援助义务的律师，其他人不能被指定为辩护人。
　　负有法律援助义务的律师被指定为被告人的辩护人后，享有以下权利：
1、有权申请和通知证人到庭，调取、复制相关案件证据材料。
2、有权申请对证人和鉴定人进行发问。
3、对公诉人提供的证据，有权进行质证；对公诉人指控的事实，有权进行辩解。
4、有权根据事实和法律发表辩论意见。
5、有权参加法庭辩论，人民法院要在开庭三日前将出庭通知送达指定辩护人；有权在法庭辩论终结后发表最后意见。
6、有权会见被告人，有权与被告人通信，有权查阅案卷的材料，有权得到与辩护需要有关的法律文书。
在享有上述权利的同时，指定辩护人还要承担以下义务：
1、根据事实和法律，提出证明被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，依法维护被告人的合法权益。
2、会见在押被告人时，遵守监管场所规定。
3、参加庭审时，遵守法庭纪律。
4、未经人民法院允许，不得向被害人或被害人提供的证人收集与本案有关的材料。
5、不得帮被告人串供，隐匿、毁灭、伪造证据，不得威胁、引诱证人改变证言，以及进行其他干扰正常诉讼秩序的活动。



作者：吴金成。
工作单位：广西荔浦县人民法院。
人事部


人事部关于印发《2001年东西部公务员对口培训计划》的通知
人事部
人发(2001)35号




有关省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局：
开展东西部公务员对口培训，是贯彻落实党中央西部开发战略，实施西部人才资源开发计划的有效措施。此项工作已经列入中共中央下发的《2001年－2005年全国干部教育培训规划》（中发〔2001〕4号）。为继续抓好东西部公务员对口培训工作，现将《2001年东西部公务员对口培训计划》印发你们，望你们在总结去年经验的基础上，继续加强领导，精心组织，认真抓好落实，保证培训效果。

2001年东西部公务员对口培训计划
一、培训目标
通过东西部对口培训，使西部地区的公务员更新观念，开阔视野，提高驾驭市场经济的能力和行政管理水平，为西部大开发培养一批高素质专业化的公务员骨干队伍，促进西部地区经济和社会的发展。同时，使东西部地区之间的公务员培训工作取长补短，互相交流，促进培训水平的提高。
二、培训项目
2001年计划为西部地区培训公务员900人，共举办21个培训班。具体是：
1、北京为云南举办文化产业开发与管理培训班；
2、天津为新疆生产建设兵团举办社区管理培训班；
3、天津为重庆、新疆举办公务员师资培训班；
4、天津为陕西、云南、甘肃、新疆生产建设兵团举办公务员师资培训班；
5、上海为新疆举办经济管理培训班；
6、上海为广西、贵州、宁夏举办人才资源开发培训班；
7、辽宁为青海举办林业和生态环境保护培训班；
8、辽宁为内蒙古、四川、陕西、宁夏举办城市规划建设培训班；
9、山东为四川举办农业开发培训班；
10、山东为陕西举办农业开发培训班；
11、山东为甘肃举办农业开发培训班；
12、浙江为贵州举办民营经济发展培训班；
13、浙江为新疆生产建设兵团举办民营经济发展培训班；
14、浙江为内蒙古、贵州、青海举办旅游开发培训班；
15、江苏为内蒙古举办经济管理培训班；
16、江苏为甘肃、青海举办经济管理培训班；
17、江苏为西部地区举办计划生育管理培训班（我部与国家计生委共同举办）；
18、广东为重庆举办人事管理与人才资源开发培训班；
19、广东为西藏举办经济管理培训班；
20、福建为宁夏举办农业开发、退耕还林和生态环境建设培训班；
21、福建为广西举办经济管理培训班。
三、时间安排
2001年东西部公务员对口培训班，原则上从5月份开始，11月底结束。每个班的培训时间为15天至30天，实地考察时间不超过培训时间的三分之一。
四、培训经费
东西部公务员对口培训所需经费，仍然按照人办发〔2000〕34号文件规定的由人事部出一部分，东部、西部地区人事部门相应各出一部分的原则解决。
五、几点要求
1、西部地区要认真做好培训学员的选调工作。西部地区接受培训的公务员主要是地（市）以上政府部门负责经济管理、农业开发、文化产业开发与管理、城市规划建设、林业和生态环境保护与建设、旅游开发、计划生育管理和人才资源开发等领域的副处级以上公务员，县（市、旗）政府中有关的副县（市、旗）长。参加培训人员的年龄要在45岁以下。机构改革尚未完成的单位，应注意选调在机构改革中欲保留的骨干参加培训。
2、东部地区要认真制定好每个培训班的施教方案。制定方案要贯彻理论联系实际的原则，突出针对性、实用性，坚持“少而精”，课程设计要灵活，考察要突出重点，授课教师的选聘要严格。各培训班的施教方案应经人事部公务员管理司审定后实施。
3、在培训的形式和方法上应积极探索、不断创新。要针对受训人员的特点，注意运用模拟、案例、研讨、考察、双讲等多种形式组织好教学活动，充分调动学员的学习积极性，注重其能力的训练和提高，增强培训效果。
4、加强管理。各地人事部门要按照人办发〔2000〕34号文件确定的职责分工做好培训的各项工作，加强学员的管理，搞好生活后勤保障，保证安全。每期培训班结束后，要做好总结评估工作，总结经验，找出不足，以便在今后的工作中不断改进。每期培训班要写出总结报告，并报我部公务员管理司。


2001年4月16日