中华人民共和国海口海关对进出海南省洋浦经济开发区货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
海关总署
中华人民共和国海口海关对进出海南省洋浦经济开发区货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
1993年3月27日，海关总署
第一章 总 则
第一条 为了促进洋浦经济开发区（以下简称开发区）的建设，发展外向型经济，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关对进出洋浦经济开发区货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品的管理办法》，制订本实施细则。
第二条 开发区为海关监管区，海关在开发区设立机构，依法行使职权，对进出开发区的货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品进行监管；征收关税和其他税费；查缉走私；编制海关统计并办理其他海关业务。
第三条 开发区与非开发区（指中国境内的其他地区，下同）之间的分界线应按照海关的要求设置完善的隔离设施。
第四条 开发区从事进出口业务的企业和生产、仓储企业，应持开发区行政管理部门的批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关办理登记注册手续。
第五条 进出开发区的货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品，必须经由海关指定的码头或出入口进出。货物收发货人、物品所有人、运输工具负责人以及他们的代理人应如实向海关申报，并接受海关检查。
第六条 开发区进口的货物仅限在开发区使用，未经海关批准，严禁运往非开发区。
开发区生产的产品应予返销出口。如遇特殊情况需将产品运往非开发区的，应向海关申请，经海关批准后，按规定办理进口和征免税手续。
第七条 国家禁止进出口的货物、物品，不得运入、运出开发区。
目的在于销往非开发区的货物不得运入开发区。如有特殊需要，应报经海关总署批准。
经开发区往来于洋浦港与非开发区之间的货物，应事先向海关申请，并在获准后直接通过开发区，不得在开发区存放。
第八条 开发区企业应当按照国家有关法律、法规的规定，设置会计科目、帐簿和报表，定期列表报送海关核查。
海关根据监管需要，有权调阅企业的有关帐册，企业应主动配合，并提供方便。
第九条 海关有权对开发区涉嫌走私人员、运输工具及有关场所进行检查。
第二章 对进出口货物的管理和税收优惠
第十条 开发区企业进出口货物时，应填写进、出口货物报关单一式三份，并随附进、出口合同等有关单证，向海关申报，接受海关检查。
第十一条 经国家主管部门批准经营进出口业务的开发区外贸企业，可以经营转口贸易和为开发区行政管理机构、企业代理进口自用合理数量的物资、为开发区企业代理进口生产用原材料、零部件和出口产品。但不得代理非开发区企业进口货物，亦不得收购非开发区产品出口。
第十二条 开发区从境外进口的供开发区使用的机器设备、基建物资、生产用车辆、交通工具和办公用品；供开发区加工出口产品的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料；转口货物；供开发区市场销售的消费类物资；在开发区加工运输出境的产品，免领进出口货物许可证。
第十三条 开发区的进出口货物，其关税和工商统一税（产品税、增值税）按下列规定办理：
一、开发区基础设施建设所需的进口机器设备和其他基建物资，予以免税；
二、开发区企业进口自用的建筑和装修材料、生产和管理设备、生产及营业用燃料、数量合理的生产用车辆、交通工具、办公用品以及上述机器设备、车辆所需的维修零配件，予以免税；
三、开发区行政、事业单位进口自用的合理数量的交通工具、办公用品、管理设备，比照本条第二项的规定办理；
四、开发区经营交通、通讯、房地产、商业、饮食业等服务性行业所需进口的本条第一、二、三项物资予以免税；
五、经国家主管部门批准设立的国营外币免税商场在规定的品种和限额内进口的商品予以免税；
六、开发区企业进口专为生产出口产品所需要的原材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料、件）以及转口货物，予以保税；
七、进口供应开发区市场的消费类物资，按规定税率减半征税，进口烟、酒应照章征税；
八、开发区生产的产品出口，免征出口关税。
第十四条 开发区的转口贸易货物应存放在海关指定的仓库、场所，并接受海关监管。转口货物经海关核准，可在仓库内进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等简单加工。
第三章 对往来开发区与非开发区之间货物的管理
第十五条 从非开发区运入开发区的货物，视同出口。有关企业应填写出口货物报关单一式三份，并随附国家规定的批准文件和有关单证，属许可证管理的商品，还应交验出口货物许可证，向海关申报，办理海关手续。应征出口税的货物，海关照章征收出口关税。
第十六条 开发区有关企业对上述货物的运入、储存、使用、销售和出口等情况，应定期列表报送海关备案核销。
第十七条 非开发区为开发区建设提供的建筑材料、施工机械等和日常生活所需的生活资料进入开发区，使用单位应持开发区行政管理部门的批件向海关申报，由海关核对物品清单查验放行。
上述物资仅限在开发区使用，有关单位对上述物资的使用情况，应建立专门帐册，并接受海关监管。
第十八条 从非开发区运入开发区委托生产加工的产品，应办理海关手续。如需使用或消耗进口料、件，须报经海关批准。加工成品出口，须经海关核准。
第十九条 从非开发区运入开发区已办妥进口手续的进口货物和物品，不予退税。
第二十条 从非开发区运入开发区供加工出口产品的料、件，因故需要退回非开发区时，由原发货人或其代理人持货物的原报关单复印件、税务部门的补税凭证，向海关申报。经海关批准后，按规定办理有关海关手续。
第二十一条 从开发区运往非开发区的货物视同进口。应事先征得海关同意，由发货人或其代理人填写进口货物报关单一式三份，并按有关规定交验批准文件和其他有关单证，属进口许可证管理的商品还应交验进口货物许可证向海关申报，办理进口手续并缴纳进口关税和工商统一税（产品税或增值税）。
第二十二条 开发区企业使用免税进口的料、件加工装配的制成品，在开发区销售时，应按法定税率减半征收税款；经批准销往非开发区时，由海关按照有关规定，对其所用的进口料、件免征或补征关税和工商统一税（产品税或增值税）。
需补征税款的制成品，发货人或其代理人对其中所含进口料、件的品名、数量、价格申报不清的，海关按照制成品补征税款。
第二十三条 开发区行政管理机构和企业使用非开发区运入的机器设备和办公用品，运回非开发区时，应事先向海关申报并提供运入开发区时海关签章的单证，经海关核实确系原货的，可准予退回非开发区。
第二十四条 开发区行政机构、企业更新下来的原进口自用的机器设备、交通工具和办公用品等物资运往非开发区时，视同进口。发货人或其代理人应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件，属进口许可证管理的商品还应交验进口货物许可证，并由海关按上述物资的新旧程度估价补税。
第二十五条 非开发区通过开发区进出口的货物，为海关监管货物，应按照海关转关运输货物的规定办理，在海关规定的时间内，按指定的路线通过开发区。
第四章 对进出开发区运输工具的管理
第二十六条 开发区的进出境运输工具，应由运输工具的所有人或其代理人向海关申报，并接受海关监管和检查。
第二十七条 在开发区与非开发区之间运营的运输工具，应持海南省人民政府或其指定的主管部门批准的证件，向海关办理登记备案手续。运输工具进出开发区时，应向海关申报，并接受海关检查。
第五章 对个人携带物品和邮递物品的管理
第二十八条 个人携带进出境的行李物品和邮寄进出境的物品，海关分别按照《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》和《中华人民共和国海关对进出口邮递物品监管办法》办理。
第二十九条 个人携带或邮寄开发区减免税的进口物品从开发区进入非开发区，除国家禁止进出口的物品外，以自用合理数量为限，应向海关申报，并接受海关检查。
第六章 附 则
第三十条 本实施细则所称“非开发区”属海南经济特区范围的，按海关对海南经济特区的现行管理办法进行管理。
第三十一条 开发区进口的减免税货物、保税货物的监管手续费，按照《中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法》办理。
第三十二条 对走私和违反海关监管规定的行为，海关按照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规处理。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十三条 本实施细则未尽事宜，按海关对海南经济特区的现行规定办理。
第三十四条 本实施细则经海关总署批准，由海口海关负责解释。
本实施细则自开发区的隔离设施经海关总署验收合格后确定实施日期，由海口海关对外公布。
卫生部办公厅关于印发远程医学教育教学站和网站管理及远程继续医学教育教学管理暂行规定的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发远程医学教育教学站和网站管理及远程继续医学教育教学管理暂行规定的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），新疆生产建设兵团卫生局，有关高等学校、部直属单位，部机关有关司局：
根据《卫生部关于在职卫生技术人员开展远程医学教育的意见》，我们制定了《远程医学教育教学站和网站管理暂行规定》、《远程继续医学教育教学管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件： 1、远程医学教育教学站和网站管理暂行规定
2、远程继续医学教育教学管理暂行规定
二ООО年十二月二十九日
附件1 远程医学教育教学站和网站管理暂行规定
第一条 为推动我国远程医学教育健康发展，进一步规范远程医学教育教学站和网站的管理，根据国家有关法律规定和《卫生部关于在职卫生技术人员开展远程医学教育的意见》，制定本规定。
第二条 远程医学教育网络是利用先进信息技术，可向全国提供符合医学教育特点的远程教学服务系统。
远程教学站既是组织远程医学教育活动的教学机构，又是开展远程医学教育教学活动的场所。
网站是利用互联网技术向上网用户提供医学教育信息的服务机构。
第三条 远程医学教育教学站、网站的设置应符合远程医学教育发展规划和合理布局的要求，应具备实现与其相应职责的基本条件。
第四条 国家级远程医学教育教学站，在卫生部的领导下，负责开展全国的远程医学教育活动，拟订远程医学教育教学站、网站的技术标准、条件；受卫生部委托对网站、省级教学站的教学活动、教学质量进行评估、监督和督导；接受卫生部委托的其他相关任务。
省级远程医学教育教学站，在当地卫生行政部门的领导与国家级教学站的指导下，开展本省远程医学教育教学活动；受卫生行政部门的委托对本地各教学站的教学活动、教学质量进行督导和评估；接受国家级教学总站委托的其他相关任务。
省级以下教学站的设立由省卫生行政部门结合本地实际情况确定。
为发挥现有教育资源的作用，各级卫生行政部门应利用管理水平较高、教育技术能力较强的医学院校、卫生机构或学术团体作为教学站。
第五条 拟开展远程医学教育的网站，须向卫生部申请，经审查认可后方可向有关部门申请经营许可。
拟开展远程医学教育的教学站，须向省级卫生行政部门申请，经审查认可后方具备开办资格。
已开办远程医学教育教学站和网站，应在本规定下发之日起60日内补办相关手续。未经卫生部批准的网站与未经当地卫生行政主管部门批准的教学站不得擅自开办远程医学教育。
第六条 各教学站、网站必须遵守国家有关法律、法规及行业有关准则；不得制作、复制、发布、传播无科学根据或未经证实的医学信息，以免对卫生技术人员和他人造成误导。对违反规定、管理混乱、多次不能按计划完成预定教学任务的，视情节轻重，分别给予警告，直至撤销远程医学教育举办资格等处理。触犯国家法律的依法追究相应法律责任。
第七条 各类远程医学教育教学站除须有卫星天线基础、稳定可靠的供电（稳压电源和UPS）、国内直播电话、电视机、计算机终端等收视设备和满足教学站学员学习及交流所需的教室外，尚须具备下列相应的功能和基本条件：
（一） 广播交互站具有接收、发送卫星宽带数据和视频广播（同时支持计算机局域网和电视接收）与电视会议、双向数据通信、互联网接入等功能。
须有完善的设备机房、双路供电、国际直播电话、 传真机、 互联网接入线路和设备、计算机网络系统、包括专业及视频和音频设备的节目编播制作系统。
有一定数量的教学行政管理人员和技术人员，能提供相关的办公场地及办公设备。
（二） 交互站须具有除广播交互站发送卫星宽带数据和视频广播外的各种功能。具有互联网接入线路。
设专职或兼职教学行政管理、技术人员，能提供相关的办公场地及办公设备。
（三）接收站须具有接收卫星宽带数据和视频广播（同时支持计算机局域网和电视接收）的功能。
设兼职教学行政管理人员。
第八条 具备基本条件的教学站申办机构（单位），应向相应的卫生行政部门提供下列申请材料：
（一）开办远程医学教育的书面申请。
（二）申办机构概况。
（三）本规定第七条所属基本条件证明材料。
第九条 开办远程医学教育的网站须具备下列基本条件：
（一）网站应适用合法的域名，并有自主管理的网络服务器系统。服务器硬件系统设计合理，设施齐备，有足够容量和可扩展性，对视频/音频有较好的支持能力，有足够的出口带宽。服务器软件系统使用正版主流软件，安全性达到B级，对浏览者有实时监测，数据库功能达到Oracle企业级水平。
（二）医学教育栏目结构完整、设计合理、功能齐备、界面健康友好、使用方便。
（三）教学管理制度健全；课程计划周密、主题明确；教学方案简易、可操作性强；课程内容储备充足，能保证栏目的正常运行。
（四）医学专家队伍学科、专业齐全，具有较高的知名度和权威性。
医学教育学科、专业的内容组织、翻译、审稿和编辑人员配备齐全、职责明确，并具有相当专业资格。
网络管理人员、技术人员配备齐全并具有相当的专业资格，职责明确。
（五）具有较为完善的学员注册登记， 学分计算，电子版学分证书备案、 核查、发放的管理制度及软件支持能力。学员学习的全过程管理软件系统应具有较好的保护措施。
第十条 开办远程医学教育的网站应向卫生部提供下列申请材料：
（一）如实填写《远程医学教育网站申办表》
（二）本规定第九条所属基本条件证明材料。
第十一条 卫生部每年两次、 省级卫生行政部门每年四次受理申办机构的申请材料。如发现申请材料不符合要求，应在20个工作日内书面通知申办机构限期补齐，逾期不补视为放弃申请。卫生行政部门经初步审查合格后正式受理申请，在60个工作日内做出是否批准的决定并书面通知申办机构。
第十二条 卫生部每三年对远程医学教育网站进行一次资格审核。 并对各网站、各省级教学站的教学工作、教学质量进行检查、评估，适时发布检查评估结果。
省级卫生行政部门每三年对远程医学教育教学站进行一次资格审核。并对本地区教学站的教学工作、教学质量进行检查、评估，适时发布检查评估结果。
卫生行政部门要对教学质量好、社会效益明显的教学站、网站给予表彰。
各网站、教学站每年都要对本站的教学工作、教学质量进行一次自查，并将自查结果报相应的上级卫生行政部门和远程医学教育教学站。
第十三条 远程教学的费用原则应由国家、单位、个人共同承担，其收费标准由全国和省级远程医学教育教学站负责与有关部门或单位商定。
第十四条 本规定由卫生部负责解释。自发布之日起试行。
附件2 远程继续医学教育教学管理暂行规定
第一条 为贯彻《卫生部关于在职卫生技术人员开展远程医学教育的意见》，根据卫生部开展继续医学教育的相关文件制定本规定。
第二条 远程继续医学教育实行行业管理。在卫生行政部门的领导和继续医学教育委员会的指导下，由具有举办资格的远程医学教育教学站和网站负责实施远程继续医学教育管理与教学活动。
第三条 本规定适用于卫生部颁发的《继续医学教育学分授予试行办法》所规定的，采用远程教育手段进行的继续医学教育项目、课程活动的教学管理。
第四条 远程继续医学教育教学项目分类和学分授予：
（一）由卫生部审批公布或由其授权单位组织的国家级继续医学教育项目中评选出的远程教学项目，授予Ⅰ类学分。
（二）由省级卫生行政部门审批公布或由其授权单位组织的省级继续医学教育项目中评选出的远程教学项目中评选出的远程教学项目，授予Ⅰ类学分。
（三）卫生部部直属单位、认可单位、认可基地和有关学术团体举办，已在全国继续医学教育委员会专项备案的项目中评选出的远程教学项目，授予Ⅰ类学分。
（四）经卫生部批准的计算机网站开展的文献阅览，疑难病例讨论自学活动，授予Ⅱ类学分。
第五条 全国继续医学教育委员会负责组织专家编制“国家级远程继续医学教育教学计划”。筛选适合远程教育形式的国家级继续医学教育项目，并采用招标形式制作。通过验收的项目、课程、课件和活动，方可纳入教学计划。
省级继续医学教育委员会负责组织编制“省级远程继续医学教育教学计划”。计划应包括“国家级远程继续医学教育教学计划”中的内容和经筛选适合远程教育形式的省级继续医学教育项目，采用公开招标形式制作。通过验收的项目、课程、课件和活动，方可纳入教学计划。
教学计划应满足社会需求和适应学科专业的构成比例。
第六条 国家和省级教学站，依据教学计划制定教学进度表和课程表，定期公布，供学员选择参考。
省级远程继续医学教育教学课程的内容、时间安排应与国家级教学相协调，避免不必要的重复和冲突。
第七条 国家级、省级远程继续医学教育项目遴选优先考虑：受益面较广，卫技人员急需，内容新颖，具有特色，适合远程教学方式的课程、项目和活动。
第八条 网络教学使用的文字、视听和课件等网络教材，由远程教育的项目或活动主办单位（人）负责编写、制作也可委托、招标制作。
第九条 参加远程继续医学教育的学员，须向当地远程教学站或指定网站报名，各教学站或网站将学员名单上报国家级、省级教学站注册。
第十条 教学方式主要包括：
（一）集中式学习：学员在远程教学站教室，集中完成教学课程学习。
（二）分散式学习：学员个人拥有联网计算机，具备网上学习能力，经注册成功，由学员自己安排时间完成课程学习。
第十一条 学员根据个人的学科专长、实际工作需求和学习时间，选择适宜的课程，作为自己的学习内容。学习结束后，经考核合格方能获得相应的继续医学教育学分。
第十二条 考核由教学站和项目活动主办单位共同组织实施。 考核方式以书面考核为主，有条件的可试用网络考核（包括计算机方式），考核成绩报相应的远程医学教育教学站。学分的计算与管理按本规定第四条和全国继续医学教育委员会颁布的《继续医学教育学分授予试行办法》施行。
第十三条 教学服务是远程教学正常秩序和教学质量的重要保障。各级教学站、网站应当努力创造条件，通过各种方式、手段为学员提供良好的教学服务，满足学员多方面的学习需求。其中包括：提供教学节目、教材、教学手段；提供多种师生沟通方式；提供与教学、管理有关的各种信息、技术保障和学习环境等。
第十四条 各省卫生行政部门可参照本规定的精神，结合当地实际，制定具体的实施细则（办法）。
第十五条 本规定由卫生部负责解释。自发布之日起试行。
国家工商行政管理局关于推迟对典当行企业年检的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于推迟对典当行企业年检的通知
国家工商行政管理局
工商企字(2001)第69号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
根据国务院决定，2000年6月，中国人民银行将典当行移交国家经贸委统一归口管理。目前，国家经贸委正会同有关部门制定《典当行管理办法》，拟在该办法出台后，对典当行进行清理整顿，对符合条件的，核发《典当经营许可证》。因此，各地工商行政管理局对典当行的企业年检推迟到2001年7月底。自2001年8月1日起，凡不能提交《典当经营许可证》的典当行，工商行政管理机关应限期办理注销登记，逾期不办的，依法吊销其营业执照。
2001年3月19日