山东省日照市人民政府


日照市人民政府信息公开办法

政府令20号

第一章 总 则

　　第一条 为提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市各级人民政府及其工作部门，以及其他依法行使行政管理职能的组织（以下简称政府机关）。
　　第三条 本办法所称政府信息是指政府机关在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的，与经济、社会管理、公共服务和内部行政管理相关的，依本办法应公开发布的文件、数据、图表等资料。
　　第四条 公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人，依法享有获取政府信息的权利。
　　政府机关是政府信息公开义务人，应当依法履行公开政府信息的义务。
第五条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开应当遵循合法、公正、及时、准确和便民的原则。
第六条 本市设立政府信息公开联席会议制度，联席会议由市政府办公室、市监察局、市政府法制办公室、市政府新闻办公室以及其他相关政府机关组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。
市政府办公室负责组织、指导本办法的实施。
各政府机关应当指定专门机构负责本机关政府信息公开日常工作。
第七条 政府机关根据本办法提供政府信息不得收费，法律、法规另有规定的除外。

第二章 公开的内容

第八条 各级政府办公室负责公开下列政府信息：
（一）与社会公众相关的政府文件；
（二）经批准实施本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、城市规划、工作的目标及其实施情况；
（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算报告及其执行情况；
（四）经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
（五）本级政府重大基本建设项目招投标、中标及其建设情况；
（六）本级政府重要物资和服务的招投标采购情况，包括采购目录、定点供应商目录、招标公告、中标信息公告；
（七）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括城市供水、供气、供热、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的建设；
（八）城市总体规划及其实施情况，包括规划控制区内的土地使用权出让情况、建筑情况；
（九）土地利用总体规划情况，包括土地供给总量信息、已供土地宗地信息、协议出让土地信息等；
（十）人大代表议案、建议和政协委员提案的办理情况；
（十一）政府各组成部门、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
（十二）政府领导成员的履历、分工及调整变化情况；
（十三）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十四）经济适用住房市场化运作的标准、程序、结果等信息；
（十五）影响公众人身和财产安全的重大突发事件的披露及处理情况；
（十六）优抚、退伍安置、城市低保、特困救助、慈善事业、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
（十七）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
（十八）政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通讯方式；
（十九）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
（二十）法律、法规、规章规定的应当公开的其他政府信息。
相关的政府部门应向同级政府办公室提供上述信息，各级政府办公室应建立统一的政府信息报送系统，信息提供单位应按规定的格式报送有关政府信息。
第九条 政府各部门以及依法行使行政管理职能的组织负责公开下列与其职能相关的政府信息：
（一）机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式；
（二）与职责相关的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（三）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、数量、程序、期限、结果，申请许可所需要提交的全部材料和申请书示范文本；
（四）职责范围内行政事业性收费项目的收费对象、收费标准及其依据；
（五）职责范围内行政处罚的种类、处罚标准及其依据；
（六）职责范围内行政强制措施的种类及其依据；
（七）重要专项基金、资金的使用情况；
（八）因依法履行职责而掌握的工商注册登记资料；
（九）举行涉及本单位工作的听证会的情况；
（十）监督、投诉渠道；
（十一）与公众有密切关系的信息及依照有关规定应当公开的其他事项。
第十条 政府机关应保证所发布政府信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。
第十一条 下列政府信息依法可以不向社会公开：
　　（一）涉及国家秘密的；
　　（二）涉及商业秘密、个人隐私的；
　　（三）法律、法规禁止公开的其他政府信息。
对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
第十二条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项在正式决定前，实行预公开制度，决定部门应当将拟决定的方案和理由向社会公布，在充分听取意见后进行调整，再作出决定。
第十三条 各政府机关应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。

第三章 公开的方式

　　第十四条 政府机关公开政府信息应通过以下一种或几种方式及时予以公开：
（一）政府综合门户网站；
（二）日照政报或者其他报刊；
（三）政府新闻发布会以及广播、电视等新闻媒体；
（四）在有关政府机关主要办公地点等地设立的信息公开亭、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施；
（五）其他便于公众知晓的形式；
（六）法律、法规和规章另有规定的依照其规定。
第十五条 适于通过网站公开的政府信息，必须在政府网站公开。
市政府在互联网上设立“日照政务网”主网站，各部门应根据实际情况建立相应的网站并与主网站相链接。
第十六条 各政府机关应当将所有公开的政府信息目录于本办法实施半年内在本单位政府网站公布，并随时维护。政府信息目录应当记录本部门所发布的每条政府信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述以及发布日期。
市政府办公室将公开的政府信息目录汇总，在“日照政务网”（主网站域名：www.rizhao.gov.cn）上公布，并提供查询与检索服务。
第十七条 日照政报行使市人民政府公报职能，所载市政府规范性文件为标准文本。
建立日照政报赠阅联络网络，在重要公共场所设置日照政报宣传点。
第十八条 市政府建立新闻发布会制度，向社会发布重要政府信息。

第四章 监 督
　　
第十九条 公众可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政府信息公开情况的意见和建议。
市政府办公室设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对政府信息公开情况进行监督。
第二十条 当公民、法人或其他组织对政府机关不予公开某一政府信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政府信息的理由、法律依据。
　　第二十一条 市政府办公室和监察部门定期组织对政府信息公开情况进行检查评比，并对结果进行通报。
第二十二条 政府机关违反本办法，有下列情形之一的，对该单位进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分；违反法律、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应公开的事项未公开的；
（二）公开的信息内容不完整的；
（三）未将应当公开的事项及时公开的；
（四）公开的内容不真实、弄虚作假的；
（五）对已变化的内容未及时更新的；
（六）违反保密法律法规规定的；
（七）其他违反本办法的行为。
需要给予通报批评的，由同级政府办公室决定；对有关责任人员的纪律处分，由其所在单位或者监察部门依职权决定。
　　第二十三条 公开义务人隐匿或提供虚假的公开信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公开权利人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第五章 附 则

第二十四条 各政府机关可以依据本办法，制定实施细则。
第二十五条 本办法自2004年7月1日起施行




中国政府 丹麦王国政府


中华人民共和国政府和丹麦王国政府海运协定


　　中华人民共和国政府和丹麦王国政府，为了发展两国间的友好关系和加强海运方面的合作，按照平等互利的原则，达成协议如下：

　　第　一　条
　　在本协定中：
　　“缔约一方船舶”是指悬挂中华人民共和国国旗或丹麦王国国旗的商船。
　　“船员”是指某一航次中在船上实际工作或服务的、持有本协定第十条或第十三条所指证件并列入该船船员名单的人员。

　　第　二　条
　　缔约任何一方的船舶有权在两国国际通商港口间航行，经营两国之间或第三国的旅客和货物运输。
　　对悬挂第三国国旗并由缔约双方的航运企业各自经营的船舶，如缔约双方主管当局均不反对，应给予同样的权利。

　　第　三　条
　　缔约任何一方在国际海上运输范围内，对缔约另一方或双方可接受国家的船舶不得采取任何构成船旗歧视的行动。

　　第　四　条
　　缔约双方同意，在船舶、船员及其载运的货物和旅客方面，相互给予最惠国待遇。
　　缔约双方对第一条所指的船舶及船员，在另一方领海航行或进出、停泊港口时，在征收有关船舶各种税捐和费用，在执行海关、检疫、边防检查、港口规章和手续，在港口和锚地停泊、移泊、装卸、上下旅客和转载货物以及船舶、船员和旅客所需的各种供应方面，相互给予最惠国待遇。
　　缔约一方的港口设备，包括码头、岸上和水上的装卸、堆存以及港口的助航设备和引水服务等，应按照最惠国待遇供缔约另一方的船舶使用。
　　上述规定不影响缔约双方对外国人进出或在领土上停留的法律和规定。

　　第　五　条
　　缔约双方在本国法律和港口规章的范围内，应采取一切适当的措施，以便利和加速海上运输，防止船舶不必要的延误，并尽量简化和加速办理海关和港口其他手续。

　　第　六　条
　　本协定的规定不适用于沿海航行。当缔约任何一方的船舶为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而由对方的一个港口驶往另一个港口时，不作为沿海航行。

　　第　七　条
　　缔约双方应根据对方主管当局按照本国法律颁发的船舶国籍证书，相互承认船舶的国籍。
　　缔约双方应相互承认彼此主管当局颁发的或缔约一方承认而缔约另一方不反对的吨位证书和其他船舶证书，无须重新丈量，港口有关的一切费用应以这些文件为根据进行计收。

　　第　八　条
　　缔约双方同意，缔约一方对缔约另一方的航运企业在经营旅客、货物运输所获得的收入和其它收益，免予征收一切税捐。

　　第　九　条
　　第一条所指缔约任何一方的船舶，在对方领海或港口发生海难或遭遇到其他危险时，该对方遇难船舶、船员以及船上旅客、货物应给予一切可能的协助和照顾，并以尽快的方法通知对方有关当局。在收费方面不应有任何歧视。
　　如遇难船舶上装载的货物需要在缔约另一方卸下并暂时在岸上保存，以便运回起运国或运往第三国，缔约另一方应提供一切所需方便，并免征一切关税和税捐。

　　第　十　条
　　缔约双方互相承认下列海员证件：
　　一、　中华人民共和国政府主管当局颁发的“海员证”；
　　二、　丹麦王国政府主管当局颁发的“护照”或“海员身份证”。

　　第　十　一　条
　　缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留时：
　　一、　持有第十条证件的船员，可按所在国现行的有关法律和规定上岸并在?
酶劭谒鶏在的城镇停留；
　　二、　船员因病在缔约一方境内住院时，该方主管当局应准其停留所需要的时间；
　　三、　缔约一方的使、领馆官员与其船长及船员，在履行所在国的有关规定?
螅腥◢相互联系与会见。

　　第　十　二　条
　　持有第十条所指证件的缔约一方船舶上的船员，包括即将任职或离船的海员，为遣返回国、登船或登另一条船，或为缔约另一方有关当局所能接受的任何其它理由，在其所持证件经签证后，可在对方境内通行。该签证应在尽可能短的时间内发给。

　　第　十　三　条
　　缔约任何一方船上的第三国船员，包括即将任职或离船的海员的身份证，应为缔约双方不反对的国家主管当局所颁发的护照和海员证件。
　　缔约任何一方应根据其有关法律和规定给予本条第一段所指的海员以第十一和第十二两条所规定的类似的待遇。

　　第　十　四　条
　　缔约双方有权拒绝他们认为不适宜入境的海员进入他们各自的领土。

　　第　十　五　条
　　缔约一方的船舶和船员在缔约另一方的领海、内水和港口期间，应该遵守缔约另一方的有关法律和规定。
　　缔约任何一方的有关当局不应对在其港口的缔约另一方船上的内部事务进行管辖或干涉，但下述情况除外：
　　一、　应使馆或领事馆的请求，或经它的同意；
　　二、　当影响到安宁、公共秩序或公共安全，或该事件在其它方面影响到所在国的利益时；
　　三、　当发生的事情牵连到的人员不完全是该船的船员时。

　　第　十　六　条
　　本协定不适用于缔约任何一方因参加或将参加关税同盟或类似国际协议而享有或将享有的利益、优惠、特权与豁免。

　　第　十　七　条
　　为了适应两国海上运输发展的需要和解决执行本协定中产生的共同关心的问题，在缔约一方提出要求并经双方主管当局协商后，可派专门代表在双方同意的日期和地点进行会晤。

　　第　十　八　条
　　本协定自签字之日起生效。
　　缔约任何一方如愿意终止本协定，应在六个月前书面通知对方。本协定自缔约另一方收到此项通知之日起六个月后终止。
　　本协定于一九七四年十月二十一日在北京签订，共两份，每份都用中文、丹麦文、英文三种文字写成，三种文本具有同等效力。
　　　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　丹麦王国政府
　　　　　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　　　　　邓　小　平　　　　　　　　　　　　保罗·哈特林
　　　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）