劳动部关于《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释
劳动部
劳动部关于《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释
1991年7月25日，劳动部
为了正确理解和贯彻执行《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（一九九一年三月一日国务院第七十五号令，以下简称《规定》），现就《规定》的有关问题解释如下：
一、第三条中所指“职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故”应如何理解？
解释：职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。
（1）轻伤事故：指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故；
（2）重伤事故：仍按劳动部（60）中劳护久字第56号《关于重伤事故范围的意见》执行；
（3）死亡事故：指一次死亡一人以上的事故；
（4）重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。
二、第六条中企业发生伤亡事故后，企业负责人“应当立即报告”，应如何理解？
解释：企业发生重伤、死亡、重大死亡事故后，企业负责人要用快速办法（包括用电话、电报、电传等办法）立即向有关部门报告，最迟不得超过二十四小时。报告内容包括发生事故的单位、时间、地点，伤亡情况，初步分析的事故原因等。
三、第八条中“发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场”，应如何理解？
解释：在事故调查组未进入事故现场前，企业应派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大而需移动现场部分物件时，必须作出标志，绘制事故现场图，摄影或录象并详细说明。清理事故现场，要经事故调查组同意后方可进行。
四、第十条中“死亡事故，由……企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门……进行调查”，应如何理解？
解释：企业发生死亡事故，市一级劳动部门和有关部门可视情况授权事故发生地的区、县（市）一级劳动部门和有关部门进行调查。对一次重伤三人以上（含三人）的重伤事故，劳动部门可视情况进行调查。对一次死亡三人以上事故，省级劳动部门和有关部门可授权市（地）劳动部门和有关部门调查。
无主管部门或一起事故涉及分属不同主管部门的企业发生伤亡事故，由劳动部门或当地人民政府授权的部门组织调查。
本条中所规定的调查组参加单位，因故不参加调查时，调查组仍合法。
五、第十六条“事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理”，“处理”是否结案，应如何理解？
解释：企业及其主管部门负责处理的内容包括：（1）执行对事故有关责任人员的行政处分；（2）组织防范措施的实施；（3）做好事故的善后处理。
企业及其主管部门根据事故调查组提出的调查报告中的处理意见和防范措施建议，写出《企业职工伤亡事故调查处理报告书》，报经劳动部门审查同意批复后视为结案。
企业在接到对伤亡事故处理的结案批复文件后，要在企业职工中公开宣布批复意见和处理结果。对有关人员的处分要存入受处分人的档案。
伤亡事故处理工作，因特殊情况需要超过90日才能结案的，企业或其主管部门须向劳动部门提出申请，经同意后方可延长。
六、第二十二条中“劳动部门对企业执行本规定的情况进行监督检查”，应如何理解？
解释：是指劳动部门对企业职工伤亡事故报告、调查、处理、统计工作实行综合管理和监督检查。劳动部门监督检查的主要内容是：1、对企业职工伤亡事故的报告、统计的及时性、准确性进行监督检查；2、对事故调查过程中提出的事故原因和责任分析的客观、真实、公正性进行监督检查；3、对事故调查处理报告进行审查批复，确定是否可以结案；4、对企业落实防范措施和事故处理意见的情况进行监督检查；5、在本《规定》范围内，认为有必要进行监督检查的其它事项。
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省人口与计划生育条例》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省人口与计划生育条例》的决定
（2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《福建省人口与计划生育条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、将第九条第一款第五项修改为：“夫妻一方因工致残伤残等级为四至一级，或者因公致残伤残等级为五至一级”。
三、将第十二条改为第十一条，第三款修改为：“夫妻一方为汉族，一方为少数民族，汉族一方到少数民族一方落户，居住在少数民族乡、村五年以上，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前两款规定。”
四、将第十一条第一款、第二款改为第十二条。
五、将第十一条第三款、第四款改为第十三条，修改为：“夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区居民或者台湾地区居民，适用本条例规定，但夫妻双方婚后生育的子女，以及香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民或者台湾地区居民一方婚前已有的子女，不在内地定居的，不计入本条例所称的生育子女数。
“夫妻一方为本省居民，一方为外国公民的，参照前款规定执行。”
六、删去第十三条第一款，将第二款改为第五十七条第三款。
七、将第十四条修改为：“禁止违反本条例规定多生育、婚外生育和未婚生育。
“在婚姻关系存续期间与配偶之外的第三人发生的生育行为，或者第三人明知对方有配偶而与其发生的生育行为，为婚外生育。
“双方均未办理结婚登记而发生的生育行为，为未婚生育。”
八、增加一款，作为第十五条第二款：“符合本条例规定要求再生育一个子女的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门批准。”
九、将第十九条第一款第六项修改为：“经县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门批准的输卵管、输精管吻合手术；”并增加一项作为第七项：“孕前优生健康检查。”第二款修改为：“前款规定的计划生育技术服务所需经费，农村由地方财政设立专项经费予以保障，逐步纳入新型农村合作医疗基金支付范围，并按有关规定支付；城市参加基本医疗保险和其他相关社会保险的，由保险基金按有关规定支付；未参加上述保险或者没有保险项目的，有工作单位的由所在单位负担，没有工作单位的由地方财政负担。具体办法由省人民政府规定。”
十、增加一条，作为第二十二条：“县级以上地方人民政府及有关部门应当积极开展计划生育生殖保健新技术的推广运用，支持计划生育技术服务机构与医疗保健机构为不孕（育）症的夫妻诊疗提供服务。”
十一、将第二十二条改为第二十三条，删去第二款。
十二、将第二十三条改为第二十四条，第二款修改为：“任何单位和个人未经县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门许可，不得从事计划生育技术服务。”
十三、将第二十四条改为第二十五条，第一款修改为：“县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门和有关部门应当做好避孕药具的计划、管理、发放，负责查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。”
十四、将第二十五条改为第二十六条，第二款修改为：“县级以上地方人民政府制定的相关经济社会政策，应当与人口发展政策相衔接，有利于计划生育工作；有关行政部门在制定相关政策前应当征求同级人口和计划生育行政部门意见。”
十五、将第二十九条改为第三十条，第二款修改为：“县级以上地方人民政府公安、民政、统计、卫生、人力资源和社会保障等行政部门应当与同级人口和计划生育行政部门定期相互通告有关人口与计划生育信息，实行信息资源共享。”
十六、增加一条，作为第三十一条：“对实名举报违法生育，或者匿名举报违法生育线索清晰的，人口和计划生育行政部门应当进行调查。
“县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门调查涉嫌违法生育当事人的有关情况时，公安、税务、工商、卫生等部门、当事人所在单位和相关个人应当予以配合，提供必要的材料。”
十七、将第三十条第二款改为第三十二条。
十八、将第三十条第一款改为第三十三条，修改为：“加强流动人口计划生育管理，具体办法按照国务院《流动人口计划生育工作条例》和本省有关规定执行。”
十九、增加一条，作为第三十四条：“建立和实行村（居)民委员会成员、劳动模范以及各类先进个人候选人的计划生育情况说明和公示制度。候选人有违反本条例规定生育事实的，应当如实说明，不得隐瞒。”
二十、增加一款，作为第三十五条第一款：“建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，推行计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等制度。奖励和扶助标准应当随着国民经济和社会事业的发展逐步提高。”并将第三十一条改为第二款。
二十一、将第三十二条改为第三十六条第一款，并增加一款，作为第二款：“领取独生子女父母光荣证的具体办法由省人民政府人口和计划生育行政部门规定。”
二十二、将第三十三条改为第三十七条，第一款修改为：“对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于一千元的奖励费。”
二十三、将第三十五条改为第三十九条，删去第二项，并增加一项，作为第五项：“参加新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的个人缴费部分，由各级财政按规定给予补助”。
二十四、将第三十六条改为第四十条，第一项修改为：“发给不低于三千元的奖励费，其费用从人口与计划生育奖励专项经费中支付；”
二十五、增加一条，作为第四十一条：“生育独生子女和农村生育两个女孩的夫妻，由县（市、区）人民政府按照国家和本省有关规定，发给奖励扶助金。具体办法由省人民政府规定。
“独生子女死亡、伤残后未再生育且未收养子女的夫妻，由县（市、区）人民政府按照国家和本省有关规定，发放特别扶助金。有条件的地方应当适当提高扶助标准。
“独生子女死亡、伤残的夫妻和因计划生育手术引起并发症的人员，由市、县人民政府按照本省有关规定为其代缴养老保险费。”
二十六、增加一条，作为第四十二条：“生育独生子女和农村生育两个女孩的家庭，遭遇家庭成员死亡、伤残或者重大疾病的，按照本省有关规定给予补助。”
二十七、增加一条，作为第四十三条：“本章规定的奖励费、奖励扶助金、特别扶助金，国家规定的标准高于本省标准的，按照国家规定执行。”
二十八、将第三十九条改为第四十六条，修改为：“违反本条例规定生育的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：
“（一）未婚生育子女的，除多生育的情形外，按百分之六十至一倍征收。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后三个月内补办结婚登记的，免予征收；
“（二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；
“（三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。
“个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。多生育的子女为双胞胎或者多胞胎的，征收社会抚养费时按一个子女数计算。
“县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门可以依照国家和本省有关规定，委托乡（镇）人民政府、街道办事处征收社会抚养费。
“对拒不缴纳社会抚养费的，人口和计划生育行政部门可以通知有关机构将其违法信息录入个人信用征信系统。”
二十九、将第四十二条改为第四十九条，修改为：“藏匿、包庇违反计划生育人员的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门给予批评教育，责令改正；拒不改正，造成严重后果的，处以三千元以上一万元以下的罚款。”
[JP2]三十、将第四十四条改为第五十一条，修改为：“违反本条例规定生育或者有其他违反计划生育行为，属国家工作人员的，由所在单位或者上级部门按有关规定给予记过以上的处分；多生育、婚外生育或者有其他严重违反计划生育行为的，给予开除公职处分并报同级人民政府人口和计划生育行政部门备案；属企业事业单位或者社会组织工作人员的，由其所在的单位或者组织参照国家工作人员给予处分,并报同级人民政府人口和计划生育行政部门备案。”[JP]
三十一、将第四十五条改为第五十二条，修改为：“违反本条例规定多生育或者婚外生育的，不得招用、录用为国家工作人员；选为村民委员会成员的，其职务自行终止。”
三十二、将第四十九条改为第五十六条，修改为：“当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，复议或者诉讼期间社会抚养费的征收决定不停止执行。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，由作出征收社会抚养费决定或者行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。”
此外，对有关条款的个别文字进行了修改，并对条序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《福建省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。
中华人民共和国海关关于对计算机信息媒体进出境管理的公告
海关总署
中华人民共和国海关关于对计算机信息媒体进出境管理的公告
1994年6月15日，中华人民共和国海关总署
按海关总署1994年6月3日通知：为加强对进出境计算机信息媒体的管理，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》规定：即日起凡运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境，应当如实向海关书面申报。携带计算机信息媒体，经由实施“红绿通道”验放制度的旅检现场通关的进出境旅客，须选择“红色通道”通关，主动按规定向海关申报。运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境，不如实向海关申报的，海关将依照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国海关法》以及其他有关法律、法规的规定处理。