湖北省十堰市人民政府


十堰市人民政府文件

十政发[1999]40号

市人民政府关于印发《东风汽车公司专用铁路路政管理暂行规定》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　《东风汽车公司专用铁路路政管理暂行规定》已经市政府第57次常务会议审议通过，现
印发给你们，请遵照执行。

一九九九年五月二十四日


东风汽车公司专用铁路路政管理暂行规定

　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为加强东风汽车公司专用铁路（含东风汽车公司代管的市属铁路专用线）路政
管理工作，确保铁路运输安全畅通和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国铁路法》和
国务院《铁路安全保护条例》等法律、法规，特制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本行政区域内东风汽车公司专用铁路管理。
　　第三条　东风汽车公司铁路运输处（以下简称铁路处），是东风汽车公司专用铁路管理
的职能部门，依法行使政府行政管理职能。
　　交通、市政、民政、工商等部门依照职权做好铁路路政管理工作。
　　第四条　铁路处及其工作人员必须严格执行铁路运输规章制度，确保运输安全。
　　第五条　十堰市行政区域内所有单位和个人都必须遵守本规定。
　　　　　　　　　　　　　　第二章　铁路运输安全保护
　　第六条　东风公司铁路处负责铁路安全管理，铁路公安部门和地方公安部门分工负责共
同维护铁路治安秩序。
　　第七条　一切建筑物、树木等，在任何情况下均不得侵入铁路规定的限界。在铁路弯道
内侧、平交道口和人行过道附近，不得修建妨碍行车掺望的建筑物和种植防碍行车掺望的树
木。违反者，铁路处有权制止，并责令其限期改正；逾期未改正的，铁路处经市人民政府同
意采取措施强制拆除或砍伐；给铁路造成损失的，应当赔偿。
　　第八条　禁止下列危害铁路运输安全的行为：
　　（一）在铁路线上置放障碍物；
　　（二）在铁路上行走或在钢轨上坐卧；
　　（三）在铁路线路两侧20米以内放牧、开荒种地；
　　（四）扒乘货物列车，钻爬或翻越铁路车辆；
　　（五）损毁、移动、盗窃铁路器材及其它行车设施；
　　（六）盗窃铁路运输物资；
　　（七）妨碍铁路工作人员执行公务；
　　（八）其他危害铁路运输安全的行为。
　　铁路职工有权制止上述行为，必要时送铁路处安全监察室、铁路公安部门处理，现场公
安人员对情节严重者依法予以拘留。
　　第九条　发生铁路行车事故或路外冲撞、伤亡事故时，由铁路处安全监察室依照有关事
故调查处理的规定办理，并及时恢复正常行车，任何单位和个人不得阻碍线路开通和列车运
行。
　　　　　　　　　　　 第三章　铁路道口安全保护
　　第十条　道口看守员要坚守岗位，认真掺望，及时起放道口栏杆，正确指挥行人、车辆
通过道口，有关部门应协助铁路处抓好道口安全管理。必要时，由公安交警协助维护繁忙道
口的秩序。
　　第十一条　铁路处应当加强对铁路道口的管理，按照铁路道口管理的规定配置标志和防
护设施。
　　第十二条　禁止擅自在铁路线路上铺设平交道口和人行过道。凡未经合法手续设置的道
口，按协议到期需拆除的道口以及危及铁路与道路交通安全的道口，铁路处有权制止并报经
市人民政府同意后强行拆除。
　　第十三条　道口的临时增设、加宽、改移和拆除，必须得到铁路处的批准。
　　第十四条　铁路道口应按照“ 谁受益、 谁投资、谁管理”的原则进行修建、加宽和改
移。委托铁路处看守和维修时，受益单位必须按时按规定缴纳看管和维修费用。
　　第十五条　市机动车辆管理部门应对驾驶员进行通过铁路道口安全知识教育和考核，对
违反铁路道口通行规定的车辆驾驶员，由铁路处依法严肃处理。
　　第十六条　车辆和行人通过无人看守道口时，必须停车或止步掺望，确认安全时，方可
通行；通过有人看守道口时， 必须听从道口看守员的指挥， 严禁抢越道口。道口栏杆关闭
时，严禁撞、钻、爬、越道口栏杆。
　　第十七条　有人看守道口，凡遇下列警示之一者严禁通行：
　　（一）道口音响器发出警报；
　　（二）道口信号显示红色灯光；
　　（三）道口栏杆已放下；
　　（四）道口看守员示意火车即将通过。
　　第十八条　禁止在道口附近及线路两侧安全范围内摆设摊点，违者，铁路处有权制止，
违反《治安管理处罚条例》的由铁路公安部门依法处理。
　　　　　　　　　　　第四章　铁路设施安全保护
　　第十九条　铁路处必须加强对铁路设施的管理和保护，定期检查、维修，保证其处于良
好的技术状态。
　　第二十条　对损毁、拆卸或移动铁路信号装置及其它行车设施的，铁路职工有权制止，
情节严重者，送铁路公安机关处理。
　　第二十一条　任何单位和个人不得侵占铁路用地，违者，提请土地管理部门责令其停止
侵占，并赔偿损失。
　　第二十二条　不得在威胁铁路安全范围内，　设立生产或贮存易燃易爆物品的场所和仓
库，或进行爆破施工、采石和引火烧荒，有此类行为，铁路处有权制止，限期改正，逾期不
改正的，铁路处有权强制处理。
　　第二十三条　禁止在铁路线路和铁路桥梁、涵洞、隧道等建筑设施两侧规定的距离内从
事危及铁路设施安全的活动。违者，铁路处有权制止，造成损失的应当赔偿损失。
　　第二十四条　在铁路线路上架设电力、通讯线路、埋置电缆、管道设施，穿凿通过铁路
路基的地下坑道，必须经铁路处同意，并采取安全防护措施。
　　第二十五条　对向铁路线路、路基倾倒垃圾、污水，或在铁路线路上堆放杂物、凉晒柴
草的，铁路处有权制止，并由铁路处或相关单位责令其恢复原貌。
　　　　　　　　　　 第五章　铁路路外伤亡事故处理
　　第二十六条　凡有下列行为之一，造成伤亡事故者，由本人或所属单位负责。由此给铁
路造成损失者，应追究肇事者责任，并严肃处理。
　　（一）在铁路路基上行走、乘凉、坐卧钢轨；
　　（二）在站内和区间内（两个车站之间）铁路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物；
　　（三）钻车、扒车和跳车；
　　（四）在铁路路基两侧放牧和打晒农作物；
　　（五）一切车辆、拖拉机和行人抢越铁路道口。盲、聋哑人，学龄前儿童，行动不便的
老弱病残和精神病患者，在无人护送的情况下，横越铁路无人看守道口，发生事故时，由其
家属或保护人负责。
　　第二十七条　对铁路路外伤亡事故处理规定：
　　1、死者尸体经铁路公安机关检验后，通知单位或家属认领， 应及时进行火化或处理。
无理拖延不处理者，铁路公安机关有权处理，费用由责任者或责任单位支付。
　　2、无人认领的尸体，经铁路公安机关检验确认后，由铁路处负责处理， 费用由铁路处
负担。
　　3、借铁路自杀、他杀者，铁路处不承担任何费用。
　　4、对送医院抢救的伤者，医疗单位都要本着救死扶伤的精神，积极抢救治疗， 不得拒
绝。属于本人责任的伤者， 其医疗费、住院期间伙食费，由本人或所属单位负担。 一时无
法查明的暂由铁路处垫付。
　　5、伤者经医院会诊鉴定可以出院时，应按时出院。拒不出院的， 由伤者所属单位或街
办、乡、镇、村领回，不得拒绝。经过调查确属无家可归、无依无靠的残废者，由民政部门
处理。
　　　　　　　　　　 第六章　法律责任
　　第二十八条　铁路职工玩忽职守，违反规章制度造成铁路运营安全事故的，由其主管部
门给予纪律处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　铁路处及其工作人员违反本规定的，由其主管单位按照国家有关规定给予
有关责任人纪律处分。
　　第三十条　擅自在铁路上铺设平交道口、人行过道的，由铁路公安机关或者地方公安机
关责令限期拆除，并处以罚款。
　　第三十一条　对非法出售或收购铁路器材的，由铁路处提请工商行政管理机关没收其全
部非法所得，并视情节轻重，处以罚款直至吊销营业执照。
　　第三十二条　违反本规定， 扰乱道口交通秩序、损坏道口设备， 违反铁路道口通行规
定，危害铁路行车安全等行为，由铁路处根据情节轻重对单位或行为人处500 元以下罚款。
构成危害社会治安的，给予治安管理处罚。
　　第三十三条　盗窃铁路线路上行车设施的零件、部件或铁路线路上的器材，危害行车安
全，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　聚众哄抢铁路运输物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　故意损毁、移动、拆卸铁路运输设施和设备或在铁路线路上放置足以使列
车倾覆的障碍物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　 第七章　附　则
　　第三十六条　行为人不服铁路处处罚决定的，　可以依法提出申请复议或向人民法院起
诉。行为人逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由作出处罚决定的部门依法向人民法院申
请强制执行。
　　第三十七条　本规定由十堰市人民政府法制办公室负责解释。
　　第三十八条　本规定自发布之日起施行。

中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（大连港项目）
（签订日期１９８８年７月１５日 生效日期１９９１年７月１５日）
　　中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际开发协会（以下称“协会”）于一九八八年七月十五日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人确信本协定附件２中所述的本项目的可行性及重要性，要求协会对本项目提供资金；
　　（Ｂ）借款人要求国际复兴开发银行（以下称“银行”）对本项目提供另外的资助，并且，银行通过借款人与银行于本协定签订的同日签订的一个协定（以下称“贷款协定”），同意提供本金总额相当于七千一百万美元（＄７１００００００）的这种资助（以下称“贷款”）；
　　（Ｃ）借款人和协会意在用贷款协定所提供的贷款资金进行支付之前，尽可能地用本协定所提供的信贷资金支付项目所发生的费用；
　　（Ｄ）本项目的Ａ、Ｃ和Ｄ部分将在借款人的帮助下由大连港务局（以下称“港务局”）执行，作为这种帮助的一部分，借款人将使港务局得到本协定所提供的信贷资金和贷款协定所提供的贷款资金；
　　鉴于协会同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及协会、银行与港务局在同日签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷；
　　本协定的缔约双方现协定如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　协会于一九八五年一月一日起实施的《开发信贷协定通则》（简称《通则》），除删去其３．０２节中最后一句以外，是组成本协定整体的一个部分。
　　１．０２节　本协定中所使用的词汇，除上下文另有要求者外，其含义与在《通则》和本协定序言中所作的解释相同，下列所用的词汇则具有以下词义：
　　（ａ）“贷款协定”，系指本协定签订的同一天，借款人与银行之间就本项目签订的协定，该协定可以随时修改；此词义也包括银行于一九八五年一月一日颁发的，适用于该协定的“贷款及担保协定通则”以及贷款协定的所有附件和补充协议在内；
　　（ｂ）“项目协定”，系指在本协定签订的同日，协会、银行与港务局之间签订的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括项目协定的所有附件和补充协议在内；
　　（ｃ）“转贷协定”，系指借款人和港务局按照本协定３．０１节（ｂ）所签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括转贷协定的所有附件在内；
　　（ｄ）“港务局”，系指大连市人民政府领导下的按照其章程进行经营的象项目协定３．０４节中所进一步解释的一个管理机构，即大连港务局和其任何继任者；
　　（ｅ）“章程”，系指由大连市人民政府于一九八七年八月三日批准的《大连港口管理暂行条例》；
　　（ｆ）“交通部”，是指借款人的交通部及其任何继任者；
　　（ｇ）“专用帐户”，系指本协定２．０２节（ｂ）中所指的帐户。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定中规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一千八百二十万个特别提款权（ＳＤＲ１８２０００００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷资金可根据本协定附件１的规定从信贷帐户中提款，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于支付将发生的），本项目所需的，并应由信贷资金支付的商品和服务的合理费用。
　　（ｂ）为完成本项目，借款人应以协会所满意的条款和条件，在一家银行开设并保持一个美元专用帐户，该专用帐户中款项的存入和支付均应符合本协定附件中的规定。
　　２．０３节　提款截止期应为一九九三年十二月三十一日，或协会另定的更晚的日期。协会应及时地将该更晚日期通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人对尚未提取的信贷本金，应按协会于每年六月三十日所制定的年率一该年率不得超过０．５％，按时向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应（ｉ）自开发信贷协定签订后六十天开始计算（始计日），至借款人从信贷帐户中将款额全部提取完之日或款额被注销之日止。（ｉｉ）按始计日之前的那个六月三十日所规定的费率或者此后根据上述（ａ）段所随时制定的另外的费率计算。除一九八八年六月三十日所制定的费率从一九八八年七月一日起适用外，每年六月三十日所制定的费率均应从本协定２．０６节所规定的该年的下一个支付日起适用。
　　（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在支付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）以本协定中按照《通则》４．０２节的要求所规定的货币，或以根据该节的规定所随时指定或选定的一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　借款人对已提取而未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次，在每年的五月一日和十一月一日交付。
　　２．０７节　（ａ）根据下列（ｂ）段和（ｃ）段，借款人应从一九九八年五月一日至二０二二年十一月一日止，每半年偿还一次信贷本金，付款期为每年的五月一日和十一月一日至二００七年十一月一日为止，每期偿还款额，包括该期应付款额，应为本金的百分之一点二五（１．２５％），此后每期偿还额应为本金的百分之二点五（２．５％）。
　　（ｂ）当（ｉ）协会所确定的借款人的以一九八五年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元及（ｉｉ）银行认为借款人已具有使用银行贷款的偿债信誉时，协会可以在经过协会执行董事们的审查和批准以及适当考虑了借款人的经济发展之后，修正上述（ａ）段的分期偿还条款－－要求借款人每期偿还该期原应付本金款额的两倍，直至信贷本金全部偿还完毕。如果借款人要求用以协会同意的年利率就已提取尚未偿还的信贷本金支付利息的方法来代替在部分偿还期或全部偿还期内增加偿还金额的方法，协会可以按要求更改该修正条款，但这需以下述为条件：即，协会认为该更改不会改变根据上述修正后的偿还条款而获得的优惠成分。
　　（ｃ）在根据上述（ｂ）段对有关条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济状况严重恶化，则一旦借款人提出修改条款的要求，协会即可按要求进一步修改偿还条款以使其符合上述（ａ）段所提供的分期偿付安排。
　　２．０８节　按照《通则》４．０２节的要求，确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
　　２．０９节　港务局被指定作为借款人的代表，根据本协定２．０２节和《通则》第五条的规定，就本项目的Ａ部分和Ｃ部分，进行所要求的或允许的任何活动。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人对实现本协定附件２中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此：
　　（ｉ）借款人应以应有的勤奋和效率，并按照适当的行政、工程和财务方面的惯例，在交通部的帮助下，通过铁道部执行本项目的Ｂ（ｉ）部分，并通过大连市人民政府和辽宁省人民政府执行本项目的Ｂ（ｉｉ）部分，及时地按需提供项目Ｂ部分所要求的资金、设施、服务及其他资源；
　　（ｉｉ）除了无任何限制和约束地履行本开发信贷协定中所承担的任何其他责任外，借款人应使港务局履行《项目协定》中所规定的全部责任，应采取或促使采取必要的或适当的一切行动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，使港务局能履行这些职责，不应进行或不允许进行任何妨碍或干涉履行这些责任的活动。
　　（ｂ）借款人应依据借款人和港务局之间签订的转贷协定，把本信贷资金和贷款资金按照协会和银行认可的条款和条件转贷给港务局。
　　（ｃ）借款人应根据转贷协定行使其权力，以保护借款人和协会的利益，实现信贷的目的。除非协会另行同意，借款人不得转让、修正、取消或放弃转贷协定或其任何条款。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的、由本信贷资金支付的货物采购、工程和咨询服务均应按照本协定附件３的规定办理。
　　３．０３节　借款人和协会因此同意：港务局应按照《项目协定》的２．０３节，就项目的Ａ、Ｃ和Ｄ部分，执行《通则》第９．０３节、９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节和９．０８节中所规定的责任（关于保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修和土地征购等）。
　　３．０４节　借款人应进行一切必需的步骤以保证建设：
　　（ａ）本项目Ｂ（ｉ）部分的铁路连接线；
　　（ｂ）本项目Ｂ（ｉｉ）部分的公路的连接道路，并使它们在项目完成前就能投入使用。
　　３．０５节　借款应采取所有必需的步骤以采纳项目协定２．０６节中提及的根据项目Ｄ部分所得出的，借款人和协会双方同意的建议。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）对于根据支付报表从信贷帐户中提取资金所作的全部支出，借款人应：
　　（ｉ）按照本节（ａ）段的规定，保留或促使保留反映这种支出的记录和帐目；
　　（ｉｉ）保存证明以上开支的所有记录（合同、订单、发票、帐单、收条及其他文件）直到协会收到关于信贷帐户中最后一笔信贷提完的那一财政年度的审计报告至少一年以后。
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这些记录；
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）具有每一财政年度的在本节（ａ）（ｉ）中提到的记录、帐目和专用帐户的记录、帐目。这些记录和帐目应由协会可接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则加以审计；
　　（ｉｉ）在得到上述审计报告后，及时，但无论如何不能迟于每一财政年度终止后的六个月，向协会提供由上述审计师按照协会合理要求的范围和详细程度所做的审计报告的副本，包括该审计师的意见书，以说明该年度呈送的支出报表和编写过程中的程序和内部要求是否符合有关提款的要求；
　　（ｉｉｉ）向协会提供随时合理要求的有关记录和帐目的其他资料，以及对它们的审计资料。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据《通则》第６．０２节（ｈ）段的规定，补充规定以下事项：
　　（ａ）港务局未能履行《项目协定》中规定其承担的各项义务；
　　（ｂ）由于在开发信贷协定签订之后发生的事件出现的特殊情况，致使港务局不大可能根据项目协定履行其义务；
　　（ｃ）由于修改、中止、取消、废除或放弃章程对港务局履行项目协定的义务的能力产生实质性的不利的影响；
　　（ｄ）借款人或其他权利机构采取解散或撤销港务局，或者中断其业务活动的行动。
　　５．０２节　根据《通则》７．０１节（ｄ）段，补充规定以下事项：
　　（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）段中规定的情况，并且在协会向借款人发出通知后的六十天内继续存在；
　　（ｂ）发生本协定５．０１节（ｃ）、（ｄ）段中所述的情况。

　　第六条　生效日期：终止
　　６．０１节　在《通则》第１２．０１节（ｂ）的含义范围内，规定下列情况作为本开发信贷协定生效的附加条件；
　　（ａ）借款人和港务局已经签订转贷协定；
　　（ｂ）借款人的国务院已批准本开发信贷协定；
　　（ｃ）除本协定生效外，贷款协定生效前的所有条件均已满足。
　　６．０２节　在《通则》１２．０２节（ｂ）段中的含义范围内所规定的下列增加事项，包括在向协会提供的法律意见或法律意见书内：
　　（ａ）项目协定已得到港务局的正式批准或核准，从而使其条款对港务局产生法律约束力。
　　（ｂ）转贷协定已由借款人和港务局双方正式批准或核准，从而使其条款对借款人和港务局双方都产生法律约束力。
　　６．０３节　本协定签字后的九十天（９０）内作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期（生效截止期）。
　　６．０４节　根据本协定５．０２节（ａ）段和（ｂ）段的规定确定的借款人的义务应于开发信贷协定终止之日或本协定签字后二十年满之日中较早的一日期停止执行和终止。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　除本协定２．０９节规定者外，根据《通则》第１１．０３的要求，借款人的财政部长被指派为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》第１１．０１节的要求，确定以下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国　北京　三里河　财政部
　　电报地址：　电传号码：
　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　协会方面：
　　美利坚合众国华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：　电传号码：
　　ＩＮＤＥＶＡＳ　４４００９８（ＩＴＴ）
　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于前述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。

　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　国际开发协会
　　　　　　受权代表　　　　　　　　　　　亚洲地区副行长
　　　　　　　钱永年　　　　　　　　　　　　卡洛斯曼诺古
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）