吉林省人大常委会


长春市市容环境卫生管理条例
吉林省人大常委会



（1987年7月16日长春市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年9月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 市容管理
第三章 环境卫生管理
第四章 环境卫生设施管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强市容环境卫生管理，把长春市建设为优美、整洁、文明的社会主义现代化城市，根据《中华人民共和国宪法》、《环境保护法》（试行）和《吉林省城市建设管理条例》的有关规定，制定本条例。
第二条 凡我市城区内所有单位、居民和过往人员，都必须遵守本条例。
第三条 市容环境卫生管理工作，实行条块结合，以块为主，条条保证，各负其责的管理原则。
第四条 市城市建设局是市容环境卫生主管部门，负责市容环境卫生的规划、建设和管理。
第五条 根据“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，各单位要建立健全群众性的卫生组织和责任制，加强市容环境卫生管理的宣传教育，树立爱清洁、讲卫生的良好风尚。

第二章 市容管理
第六条 市区道路要保持路面平整。塌陷破埙的路面，市政维护管理部门要在规定的期限内修复。
第七条 临街的建筑物要保持整洁美观。门窗玻璃不齐全，墙壁破损或色皮脱落的，要及时修整、粉刷。
临街建筑物的改造和外部装修，须经市容管理部门批准，以符合城市规划和市容观瞻要求。
临街庭院的围墙要整齐美观，倒塌破损的要及时维修补齐。主要街路两侧新建围墙要采用透景或半透景围墙。
主要街路两侧建筑物阳台的改建、封闭，要经市容管理部门批准。
第八条 不得在街路两侧搭建有碍市容观瞻的小房、棚厦、板障、门斗等建筑物。
临街的建筑物门前、窗前、阳台及外廊，不得堆放有碍市容观瞻的物品。
第九条 主要街路两侧及其房屋上，不得晾晒衣物、悬挂各种杂物。
第十条 未经批准，街路两侧不得摆摊设亭、堆放料物及进行加工、修理等活动。
街心广场不得进入各种车辆，不得随意摆摊设亭。
经批准的摊床、售货亭、服务车，要造型美观，经常保持清洁。
第十一条 施工单位应当坚持文明作业。临街的施工场地要围圈，设备、物料不得随意堆放。工程交付使用前，必须将施工现场清理干净，保证市政设施完好。
第十二条 未经批准，在各种市场内，不得修建永久、半永久性建筑物。市场主管部门要加强各种市场的市容管理。
第十三条 各企事业单位的广告、布告、商幌、牌匾、橱窗、画廊以及门面装潢等，要经市容管理部门批准，按要求张贴、悬挂、设置。
第十四条 路牌、门牌、电汽车站牌、交通标志、交通岗楼、路灯电杆、变电亭、消火栓、交通护栏、环卫设施等，都要保持整洁完好，不得有碍市容观瞻。
第十五条 节庆日政治活动需要悬挂标语、条幅等宣传品，要用布衬托，缝钉牢固、活动结束后及时撤除。
第十六条 未经批准不得任意设置停车场。各种机动车辆应保持车体完好，车容整洁。车体严重破损变形的，不得在市区内行驶。

第三章 环境卫生管理
第十七条 街路、广场、市场环境卫生管理分工：
一、道路、广场，由区清扫保洁大队和委办保洁员按规定的时间进行的清扫，经常保持清洁卫生；
二、农贸、轻工、旧物、家具等各类市场，由市场管理部门设卫生箱和垃圾箱，必须配备专（兼）职人员负责环境卫生管理，散市后及时将场地清扫干净；
各种商业摊床、售货亭必须具备有废物箱（袋）和清扫工具，由营业者随时清扫；
三、沿街路两侧的单位，要按所在街道办事处划分的责任区，负责清扫保洁。
第十八条 所有单位和个人都要遵守下列规定：
一、不得随地吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑等杂物，不得随地便溺；
二、不得乱倒垃圾、污物、污水、粪便；
三、不得在街路上进行有碍市容环境卫生的作业；
四、车轮带泥的车辆，不得在主要街路上行驶；
五、装运垃圾、白灰等散体物资的车辆要加盖苫布，运载流体物资的要密封车箱，不得沿途撒落；
六、公共电、汽车的司乘人员，不得往街路上撒废票、污物；
七、不得在街路上堆放皮毛、柴草、木屑、破布、废纸、塑料布、粪肥等杂物。
第十九条 从下水井清掏出的污泥、污物，不得落地，清掏单位要及时运走。
第二十条 允许通行的畜力车，必须配带合格的粪兜和清扫工具。不得遗撒粪便或其它污物。
第二十一条 在市人民政府规定的畜禽禁养区内，不得饲养畜禽。因特殊情况需要饲养畜禽的单位，要经市有关部门批准，不得影响环境卫生。
在禁养区以外的城区饲养的畜禽，必须畜有圈，禽有舍，勤起勤垫、勤清扫，保证环境的整洁。
第二十二条 城区内各单位和居民，都要完成所承担的扫雪任务。
第二十三条 居民的生活垃圾，要倒在垃圾箱内。没设垃圾箱的，要在日落后倒在指定地点，严禁随地乱倒。环境卫生管理部门对居民生活垃圾，要做到日产日清，车走站净。
第二十四条 单位的办公或生活垃圾，由本单位负责运到指定的垃圾场，或交费委托环境卫生部门清运，严禁乱倒乱卸。
第二十五条 建筑、生产性垃圾及锅炉废渣，居民的建筑垃圾，经市或区环境卫生管理部门批准后运到指定垃圾场，并按规定缴纳管理费。
第二十六条 商业、饮食、服务部门的营业垃圾，要在指定地点存放，并及时清运，不得随意倾倒。
有毒废渣，含放射性物质和传染菌的污水、污物，要按有关规定处理，不得影响环境卫生。
第二十七条 单位院内的室外厕所，由本单位负责清掏、管理，或交费委托环境卫生部门清掏、管理。
第二十八条 环境卫生部门负责管理、清掏的厕所，要及时清掏，经常保持清洁卫生。

第四章 环境卫生设施管理
第二十九条 垃圾箱、果皮箱等环境卫生设施，摆放位置要适当，环境卫生管理部门要定期维修、洗刷、清毒，保持完好整洁。任何单位和个人不得损坏。
第三十条 凡新建厕所，要坚固耐久，使用方便，外型与周围环境要协调，通风排气良好，内外设施完备、合理，符合卫生要求。
第三十一条 经批准新建或翻建的厕所工程，任何单位或个人不得阻挠和妨碍施工。
第三十二条 因城市建设的需要，必须拆除或迁移厕所时，要按先建后拆的原则，并经区城建部门审核，市环境卫生部门批准。
第三十三条 任何单位或个人不得损坏厕所；不得往厕所内倾倒垃圾、污水、冰雪和残土等；不得在厕所顶盖堆放物品，不得借靠厕所墙壁搭建棚厦和堆积物品。
第三十四条 单位无厕所，需要使用公共厕所的，必须按规定缴纳费用。

第五章 奖励与处罚
第三十五条 对在市容环境卫生管理工作中有显著成绩的单位和个人，给予表扬或奖励。
第三十六条 对违反本条例的，按下列规定处理：
一、批评教育，并责令清除、维修；
二、强制清除，赔偿损失；
三、罚款；
四、责令停业整顿；
五、由工商行政管理部门吊销营业执照。
以上处罚可单独或合并使用。
第三十七条 单位或个人对市容环境卫生管理部门的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内，向执罚机关的上级主管部门申请复议。受理申请复议的单位在接到申诉之日起十日内作出答复，逾期不答复视为同意申诉者意见。被处罚者对申诉后的处理仍不服的，可在接到通知
后十日内向人民法院起诉；逾期不申诉又不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 凡阻碍市容环境卫生管理人员执行公务，侮辱、殴打市容环境卫生管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，直至追究刑事责任。
第三十九条 市容环境卫生管理人员，要模范遵守本条例，严格履行职责，不得利用职权徇私舞弊，如有违反，从严惩处。

第六章 附 则
第四十条 本条例中的罚款，凡《中华人民共和国治安管理处罚条例》中已有规定的按规定执行。其它罚款的具体标准由市人民政府制定，但对个人的罚款不超过二百元，对单位的罚款不超过五百元。
第四十一条 本条例自1988年1月1日起施行。
第四十二条 本条例实行后，1981年12月颁布的《长春市城市建设管理暂行条例》中有关市容环境卫生管理的规定，即行废止。
第四十三条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。



1987年9月19日
财政部


财政部关于印发《关于财政支持建立农业科技推广示范园区的若干意见》的通知

财农字〔1998〕70号



各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
财政支持建立农业科技推广示范园区是财政支农工作的一项新举措，是实现科技兴国战略，促进农业科技进步的客观要求。为了确保这项工作的顺利开展，取得成效，我部制定了《关于财政支持建立农业科技推广示范园区的若干意见》，现随文印发给你们，请遵照执行。执行中有何问
题，望及时函告我部。
附件：关于财政支持建立农业科技推广示范园区的若干
意见

附件：关于财政支持建立农业科技推广示范园区的若干意见
为了贯彻中央科教兴国战略，进一步做好社会主义市场经济条件下财政支持农业科技推广工作，提高农业科技含量，我部决定1998年在部分省（区、市）建立财政支持农业科技推广示范园区（以下简称示范园区）。现提出如下意见：
一、示范园区的主要内容
（一）财政支持建立的示范园区，是指在一定区域内的农业生产中，综合配套地推广应用先进实用的农业科技成果，通过科学规划，科学管理，实现各生产要素的最佳组合和配置，提高农业的科技含量和劳动生产率。
（二）财政支持建立的示范园区必须具有四个基本特点：
1．示范园区的农业生产经营模式代表了一定时期内我国现代化农业发展的方向，并对其它地区能够起到示范和引导作用；
2．示范园区的农业生产实现了多种先进实用农业科技成果的组装配套应用，有利于多种农业科技综合效用的最大化；
3．示范园区农业生产技术明显进步，生产能力显著提高，农业增产，农民增收；
4．示范园区建立了科学规范的农业生产经营管理制度，实现了各生产要素的最佳组合。
（三）示范园区的内容要围绕粮棉油等主要农作物的优质、高产、高效，进行先进实用农业科技成果的综合配套应用。
各省（区、市）可根据当地的自然资源条件和农业生产特点，建立多种多样的示范园区，但应注意以下方面问题：
一是示范园区内要以一项或多项农业科技成果的推广应用为主，其它成果和技术配套利用，从整体上提高农业生产科技含量；
二是示范园区的建设要与生态农业的发展相结合，实现农业的可持续发展；
三是示范园区的建设要与立体农业发展相结合，为种、养、加一条龙，贸工农一体化的产业化发展创造条件。
二、示范园区的选择条件
（四）省（区、市）财政部门在选点建立示范园区时，必须充分考虑以下5个方面的条件：
1．所在地政府领导重视，财政部门和农技推广主管部门及农民对农业科技进步的积极性高；
2．所在地财政支农工作基础好，并且有一定的经济实力，能够保证示范园区建设所需的配套资金投入；
3．农业自然资源条件、农业生产水平在本省（区、市）或至少在本省（区、市）的几个地区有代表性。同时，有可供建立示范园区的相对集中连片的土地面积，农民的科技意识和运用科技的能力较强，农业生产的基础设施等条件较好；
4．有可供综合配套推广应用的农业科技成果和先进实用技术，所在地农技推广组织健全，农技推广队伍素质较高；
5．地理位置优越，交通便利。
（五）省（区、市）财政部门在选点过程中，要会同农业等有关主管部门及农业科技专家按照上述条件认真地进行调查研究，发扬民主，确保示范园区的选点公正、科学。
（六）省（区、市）财政部门根据示范园区选点的条件要求，选择确定示范园区。我部届时将进行抽查。
三、示范园区建设的要求与目标
（七）财政部门要以农业科技部门或农业院校为依托，依靠农技推广主管部门的力量，开展示范园区建设的各项工作。省（区、市）财政部门对示范园区推广应用的农业科技成果和技术，必须组织专家进行可行性论证，确保其先进性和实用性。
（八）示范园区的建设要与发展和完善农业社会化服务结合起来。要充分发挥示范园区内国家农业事业单位的职能作用，调动科技推广人员的积极性，为农业产前、产中、产后提供全方位的优质、高效的服务。
（九）财政支持示范园区建设，既要加强政策引导，还要建立有利于示范园区自我发展和良性运行的利益驱动机制。
1．示范园区建设的承担主体是指示范园区建设的具体承担者，可以采取招标的方法确定。国家农技推广事业单位、农村合作经济组织、农民联合组织或其它企事业单位，都可以通过投标的办法成为示范园区建设的承担主体。
2．示范园区的经营管理方式由承担主体自行确定。有条件的地方，要尝试、探索股份制或股份合作制等方式，建立起示范园区自我积累、自我发展和良性运行的利益驱动机制和高效的经营管理机制。
3．建设示范园区承担主体的确定办法由省（区、市）财政部门会同农业有关部门共同研究选择。
（十）示范园区的建设，无论其承担主体是谁，采取何种经营管理方式，都必须达到以下目标要求：
1．示范园区的农业生产实现了农业科技成果和技术的综合配套应用，农业科技含量和科技贡献率均明显高于其它地区；
2．示范园区的农业生产方式和生产水平代表了现代化农业生产的发展方向；
3．示范园区的建设实现了内容和形式的有机结合，真正做到了出效益、出经验、出影响；
4．示范园区的作法和经验具有示范效果和普遍指导意义，能够在较大范围内推广，对促进农业和农村经济发展产生积极的作用。
四、制定示范园区建设的规划和措施
（十一）省（区、市）财政部门要会同农技推广主管部门，按照示范园区建设的要求和目标，根据财力可能，量力而行地制定出示范园区建设的具体规划。规划的内容包括：示范园区的地域范围及社会经济发展现状、规模大小、建设内容、建设标准和期限、投资规模、实施步骤、目标
要求等。
（十二）省（区、市）财政部门制定的规划既要立足当前，又要着眼未来，具有先进性和可操作性。
（十三）省（区、市）财政部门在制定规划的同时，要相应制定包括组织领导方式、示范园区建设的资金筹措办法、示范园区推广应用科技成果的实施办法及具体要求、示范园区建设的考核办法等。
（十四）省（区、市）财政部门制定的示范园区建设规划和措施报送到我部，由我部批复后实施。
五、切实加强示范园区建设资金的管理
（十五）省（区、市）级财政部门要根据示范园区建设规划认真做好所需资金的筹措工作，明确各项资金来源渠道及投入数量，并采取有效措施确保资金的及时足额到位。
（十六）示范园区建设所需的资金，要坚持“地方自筹为主，中央补助为辅”，“农民投入为主，财政投入为辅”的原则，多渠道、多方式广泛筹措，从总量上保证示范园区建设的资金需要。省（区、市）财政部门对中央财政补助用于建设示范园区的资金要按1：1以上的比例落实好
配套资金，示范园区所在地财政部门配套资金的比例由省级财政部门自行确定。
（十七）示范园区建设的资金实行项目管理办法。资金拨付原则上采取报帐制的办法。资金的使用可以采取以奖代补、以物代资等方式，要保证专款专用，提高资金使用效益。财政补助的示范园区建设资金，主要用于农业科技成果的引进、试验、示范以及必需的培训、咨询等，不得用
于人员机构经费开支、基建支出以及其它与示范园区建设无关的支出。
（十八）省（区、市）财政部门要制定示范园区建设资金的使用管理办法，明确资金使用范围、支持重点和环节，加强资金的管理和监督。
六、加强指导，确保示范园区建设工作的顺利开展
（十九）财政支持建立示范园区是深化财政支农工作，贯彻科教兴国科技兴农战略，促进农业科技进步的重大举措，是推动农业增长方式转变的客观要求。目的在于探索财政支持农业科技推广的新模式；探索提高财政用于农技推广资金使用效益的新途径；探索我国高科技农业、现代化
农业的发展方向，提高农业科技贡献率。各省（区、市）财政部门务必提高认识，高度重视，把这项工作作为今后三年财政支农的一个重点，抓紧抓好，抓出成效。
（二十）省（区、市）财政部门要组织力量定期或不定期地深入示范园区进行调查研究，解决示范园区建设中出现的问题，指导示范园区建设工作。
（二十一）示范园区建设工作启动后，省（区、市）财政部门要按季度向我部反馈信息，反映示范园区建设的进展情况、资金落实到位情况、示范园区建设的成果、作法和经验。一个年度终了后，省（区、市）财政部门要在下一年的1月31日前向我部报送示范园区建设年度工作总结
。
（二十二）省（区、市）财政部门要随时向农业有关部门、政府通报和反映示范园区建设的情况，积极利用各种新闻媒介宣传示范园区建设的成果，扩大示范园区建设的影响，取得社会各方面的支持，更好地促进我国农技推广事业的发展。
（二十三）示范园建成后，我部将组织开展示范园区的总结验收。具体验收办法另行制定。
（二十四）省（区、市）各级财政部门在建立示范园区的工作中，达不到上述要求或违背有关规定，我部将通报批评直至取消其示范园区建设资格。
（二十五）省（区、市）财政部门要按照本意见要求，结合本省（区、市）实际情况，制定示范园区建设的具体实施意见，并抄报我部。



1998年5月18日