广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区城市房屋拆迁管理规定

（1997年8月26日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 　根据2001年9月7日汕头市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改＜汕头经济特区城市房屋拆迁管理规定＞的决定》修正　　根据2005年12月27日汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改＜汕头经济特区城市房屋拆迁管理规定＞的决定》修正）

第一章　总　则

　　第一条　为加强汕头经济特区（以下简称特区）城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。
　　第二条　凡在特区城市规划区范围内需要拆迁房屋及其附属物的，适用本规定。
　　法律、行政法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及华侨、港澳台同胞、外国人的房屋等另有规定的，从其规定。
　　第三条　市人民政府统一领导、组织、协调特区城市房屋拆迁管理工作。
　　建设行政主管部门（以下称房屋拆迁主管部门）负责本规定的组织实施和检查、监督。
　　市人民政府可根据实际需要，授权区旧城改造管理部门（以下简称市人民政府授权的部门）承担本辖区内房屋拆迁的部分管理工作。
　　国土、房产、城市管理、规划、公安、工商等有关行政管理部门以及拆迁当事人的上级行政管理部门，应当按照各自职责权限协助房屋拆迁主管部门实施本规定。
　　第四条　特区房屋拆迁必须符合城市规划，有利于旧城区改造，有利于改善市民的居住条件和生态环境，有利于保护文物古迹。
　　第五条　拆迁人必须依照本规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第二章　拆迁管理
第六条　任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须向房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准领取《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。
　　第七条　单位申领《房屋拆迁许可证》，须提交下列文件资料：
　　（一）建设项目批准文件；
　　（二）建设用地规划许可证；
　　（三）国有土地使用权批准文件；
　　（四）拆迁计划和拆迁方案；
　　（五）办理存款业务的金融机构出具的申请人拥有相当于拆迁所需补偿安置费总额百分之六十的资金证明。
　　个人申请拆迁自有房屋，应当提交《建设用地规划许可证》、被拆除房屋的《土地使用证》和《房屋所有权证》或者《房地产权证》，或者经国土、房产部门确认的其他合法权属证件。
　　房屋拆迁主管部门应当自受理拆迁申请之日起十五日内决定是否批准，对批准的予以核发《房屋拆迁许可证》；对不予批准的，书面通知申请人并告知理由。
　　第八条　拆迁房屋需要变更土地使用权的，必须依法办理变更登记手续。
　　第九条　实施房屋拆迁不得擅自扩大或者缩小经批准的拆迁范围，不得超过经批准的拆迁期限。
　 拆迁期限由房屋拆迁主管部门根据城市规划建设需要以及经批准的拆迁计划和拆迁方案确定。拆迁期限自房屋拆迁公告发布之日起为六个月，最长不得超过一年。
　 第十条 拆迁人可自行拆迁，也可委托有拆迁资格的单位实施拆迁。旧城区改造原则上应当实行成片或者整个街区拆迁。
　　房屋拆迁主管部门或者市人民政府授权的部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
　　第十一条　拆迁人委托拆迁的，应当与受委托承担房屋拆迁业务的单位签订《委托拆迁协议书》，并报房屋拆迁主管部门备案。
　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
　　第十二条　承担房屋拆迁业务的单位，必须取得房屋拆迁主管部门核发的《房屋拆迁资格证书》。申请《房屋拆迁资格证书》的单位，必须具有法人资格和三级以上建筑施工资质或者房地产开发资质。
　　第十三条　房屋拆迁工作人员必须接受房屋拆迁主管部门业务培训并经考核合格，方可领取《房屋拆迁工作证》。房屋拆迁工作人员进入现场工作，必须佩带《房屋拆迁工作证》。否则，被拆迁人有权拒绝与其商谈有关房屋拆迁补偿安置事宜。
　　第十四条　房屋拆迁主管部门在核发《房屋拆迁许可证》的同时，应当在报刊发布和在拆迁区域内张贴房屋拆迁公告，公布《房屋拆迁许可证》号码、拆迁人、承担拆迁业务的单位、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限、建设项目以及其他需要让被拆迁人知悉的事项。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当向被拆迁人做好宣传、解释工作。
　　第十五条　在发布房屋拆迁公告的同时，房屋拆迁主管部门或者市人民政府授权的部门应书面通知房屋拆迁所在地公安行政管理部门和工商行政管理部门暂停办理拆迁范围内居民入户和分户及工商登记手续。因出生、婚嫁、军人复转退以及就学毕业、劳改释放、劳教解除回迁等确需入户或者分户的，由公安行政管理部门办理手续后函告房屋拆迁主管部门。
　　房屋拆迁公告发布满一年未实施拆迁或者超过房屋拆迁公告规定的拆迁期限一年未完成拆迁的，上款规定暂停办理的各项手续可继续办理。
　　第十六条　自房屋拆迁公告发布之日起，拆迁人应当对拆迁区域内的房屋采取安全防护措施，并做好安全检查工作。
　　因拆迁建设而损坏拆迁区域以外的建筑物的，拆迁人应当委托房屋安全鉴定并按照房屋安全鉴定结论的要求，负责修复或者给予被损坏房屋所有人合理的经济补偿。
　　第十七条　自房屋拆迁公告发布之日起，被拆迁人应当停止对拟拆除房屋及附属物的改建、扩建、装修、拆卸，不得改变原有房屋使用用途，不得进行房屋买卖、租赁、抵押、典当、析产、交换、赠与及土地使用权转让、变更等活动。否则，均不能作为补偿安置的依据。
　　第十八条　拆迁人应当与被拆迁人在规定的搬迁期限内签订《房屋拆迁补偿安置协议书》。协议书内容主要包括：被拆除房屋主要情况，补偿形式，补偿金额，补偿安置用房的地点、结构、面积、楼层、交付使用时间及结算的差价，搬迁过渡方式、过渡期限及周转房地点，搬家补助费、临时安置补助费，有关款费的支付方式，违约责任及双方当事人认为需要订立的其他条款。
　　协议书示范文本由房屋拆迁主管部门制定，报市工商行政管理部门备案。
　　第十九条　《房屋拆迁补偿安置协议书》签订后，拆迁当事人可在拆迁期限内向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。
　　拆除房产行政主管部门依法代管的房屋，《房屋拆迁补偿安置协议书》须经公证机关公证，并办理证据保全。
　　第二十条 《房屋拆迁补偿安置协议书》签订后，被拆迁人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可依法向仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
　　第二十一条　拆迁人与被拆迁人对房屋拆迁补偿、安置有争议，经协商未能达成协议的，任何一方均可向房屋拆迁主管部门或者市人民政府授权的管理部门申请裁决。
　　房屋拆迁主管部门或者市人民政府授权的部门应当自受理之日起三十日内作出裁决。被拆迁人是房屋拆迁主管部门或者市人民政府授权的部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可自裁决书送达之日起三个月内依法向人民法院起诉。拆迁人依照本规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，在诉讼期间不停止实施拆迁。
　　第二十二条　被拆迁人在房屋拆迁补偿安置裁决书规定的搬迁期限内不搬迁的，由市或者房屋所在区人民政府组织强制拆迁，或者由作出裁决的部门申请人民法院强制拆迁。
　　拆迁人应在房屋强制拆迁前办理证据保全公证。
　　第二十三条 拆迁人应当在拆迁区域全部房屋拆迁完毕之日起三个月内到房产行政管理部门办理被拆除房屋的《房地产权证》的注销手续；拆迁人持有《土地使用证》、《房屋所有权证》或者其他合法权属证件的，分别到国土、房产行政管理部门办理注销手续。
　　以产权调换形式补偿的房屋，拆迁人应在房屋交付使用之日起三十日内到房产行政管理部门办理房地产权登记手续，并代被拆迁人申领《房地产权证》。按规定办理《房地产权证》的所需费用，由被拆迁人支付。
　　房地产权的初始、变更和注销登记由国土、房产行政管理部门按照各自职责依照有关法律法规的规定审查核准。
　　第二十四条 旧城区改造范围内的国有企业自管房屋，属占地面积一千平方米以上的成片厂房及其附属场地的，企业要求自行拆除重建厂房，应经市规划行政主管部门审核后报市人民政府批准，并按规定缴交公共配套设施等费用和有关税费后，允许自行拆除重建厂房。
　　第二十五条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
　　房屋拆迁主管部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
　　第二十六条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁情况进行检查、监督。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
　　第二十七条　房屋拆迁主管部门应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
　　拆迁人应当在房屋拆迁补偿、安置工作结束后三个月内，将房屋拆迁资料报送房屋拆迁主管部门备案。
　　第二十八条　拆迁人应当按有关规定缴交拆迁管理费。拆迁管理费收取办法和标准由市人民政府另行制定。
　　第二十九条　旧城区改造需拆除学校和幼儿园时，拆迁人应当会同教育部门妥善解决学生继续上学问题。
　　第三十条　被拆迁人占用工作时间参加拆迁活动的，由拆迁人出具证明，被拆迁人所在工作单位可给予不超过三天的假期。
　　第三十一条　公安、教育、邮政电信、公用事业等管理部门应凭被拆迁人的《房屋拆迁补偿安置协议书》，按有关规定给予被拆迁人办理户口迁移、转学转托、邮件传递、电话迁移、供水供电等手续，不得推诿拖延，借故不办。
第三章 拆迁补偿
　　第三十二条　拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家和集体的房屋及其附属物的管理人），依照本规定给予补偿。
　　拆除违章建筑或者超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿。
　　第三十三条　拆迁补偿的方式可以实行产权调换，也可以实行作价补偿，具体补偿形式由被拆迁人选择，本章另有规定的除外。
　　市人民政府应当根据被拆迁房屋的区位、用途和建筑面积等因素，以房地产市场评估价格规定拆迁各类房屋作价补偿的具体办法，报市人大常委会备案。
　　产权调换可实行原地或者异地产权调换。实行原地产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按前款规定的作价补偿具体办法，计算被拆迁房屋补偿价格和所调换房屋的商品房价格，结清产权调换的差价。实行异地产权调换的，可根据地域等级，由拆迁当事人协商确定是否增加补偿面积。从区位好的地段补偿安置到区位差的地段，增加补偿的面积不得少于原建筑面积的百分之二十，不增加补偿面积的，被拆迁人不作差价结算。
　　商品房价格由拆迁人通过市场评估确定并公布。
　　第三十四条　被拆除房屋的建筑面积，按下列办法确定：
　　（一）有土地使用证和房屋所有权证，按房屋所有权证登记的建筑面积计算；
　　（二）没有房地产权证和其他合法证件的，由拆迁人委托有资质的专业测绘机构测丈建筑面积。
　　第三十五条　被拆除房屋有下列情形之一的，补偿时应分别情况，按下列规定处理：
　　（一）没有土地使用证的，其产权调换所得房屋的土地使用权，应按有关规定向国土行政管理部门缴交地价款，办理确权手续；实行作价补偿的，由拆迁人将被拆除房屋情况报国土行政管理部门确认权属，并按规定对应当补交地价款的予以扣缴后，余额补偿被拆除房屋所有人；
　　（二）属占用他人持有人民政府核发土地使用证的土地建造房屋的，占用人应与土地使用权人协商解决；协商不成的，占用人应按实际占用的土地面积，以拆迁当年同类区域住宅用地基准地价补偿土地使用权人后，拆迁人方能将房屋补偿给占用人；实行作价补偿的，拆迁人应从补偿款中代扣土地补偿款（标准同上）交还土地使用权人后，方能将剩余补偿款付给占用人；
　　（三）没有房地产权证、房屋所有权证或者私自买卖房屋未办理交易确认、产权转移登记手续的，应在房屋拆迁公告规定期限内向房产行政管理部门申办确权或者交易确认、产权转移登记手续，缴交有关税费后，方可实行补偿。
　　第三十六条　拆除用于文化、教育、卫生、体育、邮政等与群众生活密切相关的公益事业的房屋及其附属物的，拆迁人应按其原性质、规模实行原地产权调换，因规划要求不能在原地调换的，给予作价补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排；拆除国家机关、团体办公用房，拆迁人应按原房屋用途和面积补偿、安置；拆除市政基础设施、公共设施等，拆迁人应按有关规定，予以重建或者作价补偿。
　　第三十七条　拆除非公益事业房屋的附属物（包括花圃、庭院、水井、围墙、操场、游泳池、淡水池、简易停车棚和凉亭等），不作产权调换，按残值给予补偿，其占地面积按拆迁当年同类区域同类用途土地基准地价作价补偿。
　　第三十八条　房屋拆迁范围内的宅基地、空地, 按拆迁当年同类区域同类用途土地基准地价作价补偿。
　　第三十九条　以产权调换形式偿还的非住宅房屋，可分别情况，按下列标准计算补偿面积：
　　（一）拆除已办理工商营业执照和税务登记，并有实际营业事实的底层商业用房，按原房屋建筑面积的百分之六十在原地或者附近调换底层商业用房面积，百分之四十调换住宅面积；
　　（二）拆除仓库、轻型加工厂的底层生产用房，按原房屋建筑面积的百分之四十在原地或者附近调换底层生产用房面积，百分之六十在经结构处理的其他层次调换面积；
　　（三）拆除本条第（一）、（二）项规定以外的其他非住宅用房，按原房屋建筑面积的百分之六十在新建楼房中调换同一使用性质的非住宅用房面积，百分之四十调换为住宅用房面积；
　　（四）按本条规定调换后的房屋，可按其价格折算调换为同一使用性质的房屋。
　　第四十条　以产权调换形式偿还的住宅用房，可分别情况，按下列标准计算补偿面积：
　　（一）拆除住宅平房，按原房屋建筑面积的百分之一百二十在原地或者附近新建住宅楼房中调换产权面积；
　　（二）拆除二层以上住宅房屋，按原房屋建筑面积的百分之百在原地或者附近新建住宅楼房中调换产权面积。
　　第四十一条　拆除房屋中的技术层（含夹层、阁楼），如属原建筑物整体结构和布局或者经报建批准，层高在２.２米以上、 层底高度不少于２.４米（即自然层高不少于4.6米）的，可计算产权面积，按夹层、 阁楼建筑面积的百分之百在原地或者附近新建住宅楼房中调换产权面积。不符合上述条件的，不作产权调换，给予作价补偿。
　　第四十二条　建设部门拓建、新建城市道路及进行公共设施建设等专项项目（商品房开发项目除外），需要拆除全民所有制单位所有和房产部门管理的国有房屋，可向市人民政府申请核销固定资产（属部队直属单位所有的另行解决），办理产权注销手续，原则上不予补偿，但确因房屋拆迁造成被拆迁单位经济困难的，可参照本规定的补偿标准给予适当补偿。
　　需要拆除前款规定范围以外房屋的，按本规定给予作价补偿。
　　第四十三条　被拆除房屋的装饰物，由被拆迁人自行拆用，不予补偿。
　　第四十四条 拆除无主房屋或者所有人死亡后继承人下落不明、又无合法代理人的房屋，由拆迁人报请房屋拆迁主管部门登报公告，自公告之日起六十日内无人认领的，由房产行政管理部门依法代管，并与拆迁人签订补偿安置协议书。其补偿原则上实行作价补偿，补偿款由房产行政管理部门在银行开户代为储蓄，并保存好档案资料。房屋拆除前拆迁人应当办理证据保全公证。
　　第四十五条　拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内纠纷未解决的，由拆迁人征求纠纷当事人意见后提出补偿安置方案，报经房屋拆迁主管部门或者市人民政府授权的部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当向公证机关办理证据保全。
　　第四十六条　房屋所有人在拆迁期限内不与拆迁人协商有关补偿事宜的，由房屋拆迁主管部门或者市人民政府授权的部门限期办理补偿安置手续。房屋所有人逾期仍不办理的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门或者市人民政府授权的部门批准后实施拆迁。拆除前，拆迁人应向公证机关办理证据保全。
　　第四十七条　拆除设有抵押权的房屋，按有关担保的法律规定执行。
　　第四十八条 拆除已办理租赁登记的出租房屋，原则上实行产权调换，在原租赁期限内租赁关系继续保持，因拆迁需变动原租赁合同条款的，应作相应变更。
第四章 拆迁安置

　　第四十九条　拆迁人对被拆除房屋使用人，应当依照本规定给予安置。本规定所称被拆除房屋使用人包括：
　　（一）在拆迁范围内有正式常住户口并实际居住在该房屋的居民；
　　（二）在拆迁范围内有办公场所的机关、团体、事业单位，或者持有营业执照且有营业用房的企业、个体工商户；
　　（三）有合法的租赁关系且他处无住房而常住户口在特区的承租人。
　　第五十条 对拆除房屋使用人的补偿安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和旧城区改造的原则确定。
　　第五十一条 拆迁安置工作实行先搬迁先选择安置用房的原则。拆迁人对被拆除房屋使用人搬迁的顺序和可提供的安置用房应张榜公布，先搬迁的在安置用房的地点、层次、朝向上可优先选择。
　　对房产行政管理部门管理的公房和同一所有人的补偿、安置用房，应集中在同一幢楼，不足一幢的，应相对集中成梯或者成层。
　　第五十二条 拆迁补偿实行产权调换的，按本规定第三章规定的补偿面积安置。
　　因安置的房屋不便于分割，超过应补偿面积的部分，由被拆除房屋所有人增购或者经被拆除房屋所有人同意后由使用人增购。
　　第五十三条　建设部门拓建、新建城市道路及进行公共设施建设等专项项目（商品房开发项目除外）拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人及其所在单位不能解决住房的，由建设部门代其申请购买补贴出售住宅。购房资金除政府补贴外，其余由被拆除房屋使用人及其所在单位按有关规定分别负担；被拆除房屋使用人无工作单位的，经所在区人民政府核准，由建设部门给予补贴。
　　被拆迁房屋及其附属物的所有人或者使用人，符合安置廉租公房条件的，可按规定申请分配廉租公房，也可按本条第一款的规定申请购买补贴出售公房。
　　第五十四条 私房业主、直管公房承租户按照被拆除房屋补偿面积安置房屋居住有下列情形之一的，拆迁人应按其家庭常住户口给予优惠增购，增购部分房屋产权属购买人所有：
　　（一） 属原地补偿安置人均建筑面积不足十平方米的，按商品房价格的百分之八十增购至十平方米，超过十平方米部分，按商品房价格购买；
　　（二） 属从区位好的地段易地补偿安置到区位差的地段，人均建筑面积不足十二平方米的，按商品房价格的百分之八十增购至十二平方米，超过十二平方米部分，按商品房价格购买。
　　第五十五条 被拆除房屋使用人因房屋拆除迁出原居住地的，由拆迁人一次性付给搬家补助费，搬家补助费标准为：家庭常住户口为四人的，每户为一千元，以下每减少一人的少发二百元；家庭常户口在五人以上的，每户一千二百元。
　　被拆除房屋使用人属私房业主的，搬家补助费以户口簿计户发给；属房屋承租户的，以租赁证或者租赁合同计户发给。
　　第五十六条 房屋拆迁期间，拆迁人不能提供现房安置被拆除房屋使用人的，应当在《房屋拆迁补偿安置协议书》中明确过渡期限。除因不可抗力外，从房屋拆迁公告规定的搬迁期限届满之日起，不得超过下列期限：
　　（一）建设规模在二万平方米以下的多层楼房，过渡期限为一年六个月；
　　（二） 建设规模在二万平方米以上五万平方米以下的多层楼房，以及建造十层以上十六层以下的高层楼房，过渡期限为二年六个月；
　　（三）建设规模在五万平方米以上十万平方米以下的多层楼房，以及建造十六层以上二十层以下的高层楼房，过渡期限为三年；
　　（四）建设规模在十万平方米以上多层楼房，以及建造二十层以上的超高层楼房，过渡期限为三年六个月。
　　过渡期限届满前，拆迁人应向需要回迁安置的被拆除房屋使用人发出《回迁通知书》。被拆除房屋使用人应在《回迁通知书》规定的期限内向拆迁人办理交接安置用房手续，由拆迁人提供临时安置周转房的，应在规定期限内腾退周转房。
　　第五十七条 被拆除房屋使用人在《房屋拆迁补偿安置协议书》约定的过渡期限内自行安置住处的，自搬迁之日起至接到《回迁通知书》之日止，由拆迁人按其家庭常住户口，每人每月发给临时安置补助费不低于五十元。 拆迁人提供现房安置被拆除房屋使用人的，或者在《房屋拆迁补偿安置协议书》约定的过渡期限内提供临时安置周转房的，不付给临时安置补助费，也不收取周转房租金。
　　第五十八条 搬家补助费和临时安置补助费的标准，由房屋拆迁主管部门根据市统计行政管理部门公布的物价升降指数，适时调整后公布执行。
　　第五十九条 拆除已办理租赁登记的出租房屋，实行产权调换的，在《房屋拆迁补偿安置协议书》约定的过渡期限内，出租人不得向承租户收取租金；超过约定的过渡期限的，租金由拆迁人按原租金标准付给出租人，直至承租户接到《回迁通知书》之日止。
　　第六十条 拆除非住宅房屋，由拆迁人给被拆除房屋使用人提供临时生产、营业用房。不能提供的，拆迁人除付给适当的搬迁补助费外，应自被拆迁房屋使用人搬迁之日起至接到《回迁通知书》的次月止，按被拆除房屋面积以现行公房非住宅租金标准的百分之一百五十向被拆迁人支付租金补助费。
　　第六十一条 因拆迁人的责任延长过渡期限的，自逾期之月起，拆迁人对自行安置住处的被拆除房屋使用人，应按原标准的百分之二百付给临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，付给百分之五十的临时安置补助费。
　　被拆除房屋使用人不按《回迁通知书》规定期限向拆迁人办理交接安置房屋手续和腾退周转房的，自规定期限届满之日起，拆迁人不付给临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，按现行公房住宅租金标准的百分之二百五十计收租金；由拆迁人提供临时生产、营业用房的，按现行公房非住宅租金标准的百分之二百五十计收租金。
第五章　法律责任
　　第六十二条 违反本规定，未取得房屋拆迁许可证，或者擅自实施拆迁的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米二十元以上五十元以下的罚款。
　　第六十三条 拆迁人或者接受委托的拆迁单位隐瞒真实情况，骗取房屋拆迁许可证或者房屋拆迁资格证书的，由房屋拆迁主管部门吊销房屋拆迁许可证或者房屋拆迁资格证书，并处以拆迁补偿安置资金百分之一以上百分之三以下的罚款。
　　第六十四条 　拆迁人违反本规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，可以并处补偿安置资金百分之三以下的罚款，情节严重的，吊销有关拆迁证件：
　　（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
　　（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　（三）擅自延长拆迁期限的。
　　拆迁人违反本规定，造成被拆迁人经济损失的，应当承担相应的民事责任。
　　第六十五条 接受委托的拆迁单位违反本规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁主管部门责令改正，没收违法所得，并处转让合同约定的拆迁服务费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款。
　　第六十六条 被拆迁人违反本规定，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门视其情节轻重，予以警告、责令限期退还周转房。
　　被拆迁人不按《回迁通知书》规定期限办理交房手续的，由房屋拆迁主管部门责令其限期办理交房手续；造成拆迁人经济损失的，应当承担相应民事责任。
　　第六十七条 本规定所列罚款，可单独适用，也可合并适用。
罚款全部上缴市财政，任何单位和个人均不得截留。
　　第六十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书后依法申请行政复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
　　第六十九条　辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员和房屋拆迁工作人员, 阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第七十条　房屋拆迁主管部门违反本规定核发房屋拆迁许可证或者其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章　附　则
　　第七十一条　本规定所称"以上"、"不少于"，包括本数；所称"以下"，不包括本数。
　　本规定所称"附近"，指被拆迁人的补偿安置房地点在拆迁改造项目用地红线范围以内；所称"异地"，指被拆迁人的补偿安置房地点在拆迁改造项目用地红线范围以外。
　　第七十二条　本规定自2001年11月1日施行。

辽宁省人大常委会


辽宁省会计管理条例

（2010年7月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


第一章　总　　则

　　第一条　为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，发挥会计在维护社会主义市场经济秩序中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本省行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）实施会计管理、办理会计事务，应当遵守《会计法》和本条例。
　　第三条　省、设区的市（以下简称市）、县（含县级市、区，下同）人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责管理本行政区域内的会计工作。
　　县以上财政部门在管理会计工作中依法履行下列职责：
　　（一）组织实施会计法律、法规和国家统一的会计制度，制定会计工作管理制度，监督指导单位执行会计制度；
　　（二）组织会计从业资格考试，证书颁发、注册登记、信息变更及其查验和吊销等事项；
　　（三）组织会计专业技术资格考试，按规定组织会计专业技术资格评审工作；
　　（四）监督管理会计人员继续教育工作；
　　（五）监督管理会计中介机构；
　　（六）监督指导会计行业组织；
　　（七）监督检查会计信息质量，查处会计违法行为；
　　（八）法律、法规和国家统一的会计制度规定的其他职责。
　　第四条　会计人员应当依法履行职责，忠于职守，坚持原则。
　　县以上人民政府及其有关部门对做出显著成绩的会计机构、会计人员，应当给予表彰奖励。

第二章　单位负责人的会计责任

　　第五条　单位负责人是指单位法定代表人或者法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
　　单位负责人应当按照《会计法》要求，加强对单位会计工作的组织领导，建立健全单位会计核算、监督等管理制度，对单位会计工作和会计资料的真实性、完整性、合法性负责。
　　单位负责人不得兼任会计机构负责人。
　　第六条　单位负责人应当支持和保障会计人员依法履行职责，对会计机构、会计人员发现并制止无效的会计违法事项，应当及时做出处理决定。不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项。
　　第七条　单位负责人或者其授权的人员在处理报销凭证、资产核销、对外投资等经济业务事项时，应当签署明确的意见。
　　对单位负责人或者其授权的人员拒不签署或者签署意见不符合规定的，会计机构、会计人员有权拒绝办理。

第三章　会计机构和会计人员

　　第八条　从事会计工作的人员应当取得会计从业资格证书。会计从业资格证书应当按照国家有关规定在财政部门办理注册登记。
　　单位不得任用未取得会计从业资格证书的人员从事会计工作。
　　第九条　会计机构和会计人员应当履行下列职责：
　　（一）执行会计法律、法规和国家统一的会计制度；
　　（二）拟订会计工作制度；
　　（三）如实核算、反映、监督财务收支和经营状况，提供真实、准确、完整的会计资料，并按照规定妥善保管；
　　（四）按照规定及时办理税金、国有资产收益、其他财政收入的缴纳事项；
　　（五）参与拟订有关财务收支、资金使用、财产保管等内容的重要经济合同，定期检查、分析预算和财务计划的执行情况；
　　（六）参与拟订筹资、投资、产品开发以及设备更新、技术改造等经济决策方案；
　　（七）法律、法规规定的其他职责。
　　第十条　国家机关、国家出资企业、事业单位任用会计人员，应当实行回避制度。
　　前款所述单位负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、直系姻亲，不得在本单位从事会计工作。
　　其他单位可以参照本制度执行。
　　第十一条　国有的和国有资产占控股、主导地位的大中型企业及上市公司中的大中型企业应当设置总会计师（含财务总监，下同）。事业单位根据需要，经批准可以设置总会计师。
　　总会计师的职责按照国家有关规定执行。
　　第十二条　设置多个会计工作岗位的单位，应当有计划地进行内部会计岗位轮换。会计机构负责人工作变动，应当经单位领导集体研究决定。
　　会计人员工作变动，应当按时办清移交手续并对所移交的会计凭证、会计账簿和其他有关资料的真实性、完整性负责；未办清移交手续的，不得调动或者离职。
　　会计人员出现擅自离职或者失踪、死亡等情况的，由单位主管会计工作负责人、会计机构负责人组织清理有关会计事项，编制移交清册，办理移交手续。
　　第十三条　单位应当支持会计人员通过多种方式参加会计继续教育。会计人员应当按照国家有关规定接受会计继续教育。财政部门应当将会计人员接受继续教育情况列入会计从业资格情况检查的内容。会计人员所在单位应当将会计人员接受继续教育情况作为会计人员任职、晋升的依据之一。

第四章　会计核算

　　第十四条　单位应当根据国家统一的会计制度进行会计核算，提供真实、完整、准确的会计信息。
　　第十五条　单位应当根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。
　　单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算，不得有下列行为：
　　（一）伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告；隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告；
　　（二）擅自改变会计要素的确认和计量标准；
　　（三）擅自改变财务会计报告编制基础、编制依据、编制原则和方法；
　　（四）设置账外账或者保留账外资金、资产；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。
　　第十六条　会计机构、会计人员应当根据经过审核的原始凭证及有关资料填制记账凭证。
　　任何单位和个人不得出具或者使用不真实、不合法的原始凭证。
　　第十七条　使用计算机进行会计核算的单位，应当按照国家有关规定建立健全会计电算化岗位责任、操作管理、计算机硬软件和数据管理等会计电算化内部管理制度。
　　有关会计数据应当及时备份，确保会计数据安全。
　　第十八条　单位应当按照国家有关规定，建立健全会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等制度，并定期向本单位档案机构移交，由其统一保管。未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。

第五章　代理记账

　　第十九条　代理记账机构应当经市财政部门依法批准，并领取财政部统一印制的代理记账许可证书后，方可从事代理记账业务。
　　委托代理记账的单位（以下简称委托人）委托代理记账机构代理记账，应当在相互协商的基础上，订立书面委托合同。
　　第二十条　委托人应当履行下列职责：
　　（一）对本单位发生的经济业务事项，填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；
　　（二）配备专人负责日常货币收支和保管；
　　（三）及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料；
　　（四）对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，及时予以更正、补充。
　　第二十一条　代理记账机构及其从业人员应当履行下列职责：
　　（一）执行有关法律、法规和国家统一的会计制度，按照委托合同办理代理记账业务；
　　（二）不得为委托人填制原始凭证；
　　（三）不得接受委托人提供的虚假会计资料和不当会计处理要求；
　　（四）对委托人的商业秘密给予保密。
　　第二十二条　代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，经代理记账机构负责人和委托人共同签署并盖章后，按照有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定对外提供。
　　第二十三条　代理记账机构应当按照国家有关规定，定期将代理记账机构及其从业人员基本信息等情况向市财政部门备案，接受监督检查。

第六章　会计监督

　　第二十四条　单位应当根据业务特点和管理要求，建立和完善不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、预算控制等内部控制制度，加强会计监督。
　　第二十五条　单位处理重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项时，应当征求总会计师、会计机构负责人的意见。
　　第二十六条　财政部门应当建立健全会计监督制度，依法对单位下列行为实施监督：
　　（一）是否依法设置会计账簿；
　　（二）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；
　　（三）会计核算是否符合法律、法规和国家统一的会计制度的规定；
　　（四）是否依法设置会计机构、配备会计人员或者委托代理记账机构记账；
　　（五）从事会计工作的人员是否具有会计从业资格，会计机构负责人是否符合任职条件；
　　（六）是否依法设置总会计师；
　　（七）任用会计人员是否依法实行回避制度；
　　（八）会计师事务所和注册会计师出具审计报告的程序和内容是否合法、真实准确；代理记账机构是否具备执业资格、规范执业；
　　（九）法律、法规和国家统一的会计制度规定的其他事项。
　　第二十七条　单位在办理票据领购时，财政部门应当查验会计机构负责人、会计人员的会计从业资格证书或者代理记账许可证书、委托代理记账合同。未能出示相关证明的，财政部门不予办理票据领购。
　　第二十八条　财政部门对被检查单位的会计违法行为，应当依法做出处理决定。对不属于财政部门职权范围内的事项，应当及时移交有关机关处理。
　　第二十九条　财政部门应当建立会计诚信档案，记载单位和会计人员的会计失信、违法行为及被处罚情况；对情节严重的，应当及时予以通报，并会同有关部门为社会和其他部门提供有关单位和会计人员会计诚信资料的查询服务。
　　第三十条　会计人员因依法履行职责受到打击报复的，有权向财政、监察或者其他有关机关检举，接到检举的机关对属于职责范围内的事项，应当依法处理；对不属于职责范围内的事项，应当及时移送有权处理机关，并告知检举人。
　　处理机关应当为检举人保密，不得将检举人姓名、检举材料告知、转给被检举单位或者被检举人。
　　处理机关对检举事项经查证属实的，应当责成被检举单位及时制止、纠正，并依法追究有关人员的法律责任。

第七章　法律责任

　　第三十一条　违反本条例规定，任用会计人员应当实行回避制度而不实行的，由财政部门责令限期改正，并予以公告。
　　第三十二条　违反本条例规定，擅自改变会计要素的确认和计量标准，或者擅自改变财务会计报告编制基础、编制依据、编制原则和方法的，由财政部门责令限期改正，对单位可以处三千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，由财政部门吊销会计人员会计从业资格证书；属于国家工作人员的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　违反本条例规定，未经批准擅自从事代理记账业务的，由财政部门责令停止代理记账业务，并予以公告。
　　第三十四条　违反本条例规定，代理记账机构不按照国家统一的会计制度进行会计核算，由财政部门责令限期改正，没收违法所得，可以对代理记账机构处三千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以并处二千元以上二万元以下的罚款；逾期不改正的，暂停代理记账业务；情节严重的，吊销代理记账许可证。
　　第三十五条　财政部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）依法应当办理会计从业资格证书而不予办理或者对不符合法定条件的人员办理会计从业资格证书的；
　　（二）对不符合设立代理记账条件的机构颁发代理记账许可证书的；
　　（三）利用职务之便收受他人财物或者谋取其他非法利益的；
　　（四）在监督检查中泄露国家秘密和商业秘密的；
　　（五）超越法定职权或者违反法定程序实施行政处罚的；
　　（六）其他未依法履行会计监督管理职责的行为。
　　第三十六条　违反本条例规定的其他行为，《会计法》及其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第八章　附　　则

　　第三十七条　本条例自2010年10月1日起施行。1998年9月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《辽宁省会计管理条例》同时废止。