黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字〔2005〕5号


黑河市人民政府关于印发黑河市利用国家开发银行贷款管理办法的通知


市直有关单位：
经市政府研究同意，现将《黑河市利用国家开发银行贷款管理办法》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
特此通知。


二○○五年二月二十一日



黑河市利用国家开发银行贷款管理办法



第一条 为加强黑河市利用国家开发银行贷款的管理，提高贷款资金的使用质量和效益，保证贷款资金的运行安全，促进黑河市的城市建设和城市发展，特制定本办法。
第二条 黑河市利用国家开发银行贷款为政府信用贷款，市政府授权黑河天地城市建设投资开发有限公司（以下简称天地城市投资公司）为指定借款人。
第三条 按照国家开发银行“借款、用款、还款”一体化的要求，天地城市投资公司作为借款人，负责对贷款资金的筹集、管理、使用和偿还。
第四条 利用国家开发银行贷款的建设项目，由市政府研究确定，由天地城市投资公司单独或与项目单位共同组织实施。
第五条 天地城市投资公司作为项目法人对利用开行贷款建设项目的全过程进行管理与监督，负责项目建设资金的筹集、招投标的组织实施、合同的签订、资金的拨付、现场签证的确认、工程竣工决算的审查等项工作。
第六条 利用开行贷款的建设项目实行政府采购。
第七条 天地城市投资公司按照开行的要求，提供相关资料，报开发银行黑龙江省分行，办理批准用款手续。
第八条 天地城市投资公司根据开行批准的用款手续，制定项目用款计划，报市政府批准。
第九条 天地城市投资公司根据市政府批准的用款计划，同时根据项目单位代表、监理工程师、城投公司现场管理人员会签的工程形象进度用款申请书或根据项目实际需要，向用款部门拨款。
第十条 项目在实施中，发生设计之外的工程量变化，形成的现场经济签证，必须经施工单位代表、项目单位代表、监理工程师、城投公司现场人员四方会签后方可生效。
第十一条 项目竣工后，项目单位负责组织编制工程决算，并上报市财政局、天地城市投资公司审查。
第十二条 项目的竣工验收由城投公司项目单位组织进行。计委、财政、建设、规划、项目单位、设计、施工单位等部门参加。
第十三条 天地城市投资公司按照开行要求，在银行开设偿债专户，专户管理，专款专用。
第十四条 市政府建立偿债基金，用以偿还开行贷款。依据还款计划，将偿债基金存入城投公司的偿债专户。
第十五条 市政府建立的偿债基金的来源是：
（一）市区土地出让金收入。
（二）市政府收取的城市基础设施配套费、城市维护费等市级财政收入。
（三）开行贷款建设项目形成的收益。
（四）国有资产转让收益。
（五）市级财政预算安排的城建资金。
第十六条 偿债资金来源不足以偿还到期贷款本息时，市政府安排资金补足，并列入下一年度财政预算。
第十七条 天地城市投资公司要严格遵守国家现行的法律法规和财务会计制度及国家开发银行贷款管理规定，建立健全相关制度，规范资金拨付程序，切实做好资金管理和项目管理工作。
第十八条 财政、审计等部门加强贷款项目建设过程中各项制度执行情况的监督。对违反制度规定、挪用项目资金的，限期追回，并对责任人依法处理。
第十九条 利用国家开发贷款项目，在建设过程中应严格遵循公开、公平、公正的原则，实行项目法人、招投标、工程监理、政府采购等制度，实行项目报告制度和重大事项通报制度，确保工程质量和资金使用效益。
第二十条 建立利用国家开发银行贷款统计评价制度。市财政局负责对贷款投放、使用、偿还情况进行统计评价，并定期向市政府提交评价报告。在统计评价过程中，及时监测可能出现的问题和风险，提出防范和解决的措施。
第二十一条 在贷款本息还清前，利用开行贷款建设的项目发生改制、重组、合并、分立、经营权转让等事项，须经天地城市投资公司请示开行黑龙江省分行同意后实施。
第二十二条 本办法由市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行

中国纺织总会 国家经贸委


中国纺织总会、国家经贸委关于做好棉纱限产和淘汰落后棉纺锭工作的通知
中国纺织总会、国家经贸委



各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委），纺织（轻）工业厅（局、总会、公司）（西藏不发）：
根据《国务院关于搞好纺织工业生产和调整工作的通知》要求，现将今年棉纱限产和1992年至1998年淘汰落后棉纺锭工作的具体要求通知如下：
一、关于今年棉纱限产工作
今年棉纱生产计划2200万件，17月累计完成1628万件，完成计划的74％，超产356万件。其中超10万件以上的地区有：山东、江苏、湖北、河北、河南、新疆、浙江、安徽八省区。为合理使用国家的棉花资源，搞好产需衔接，控制棉纱超产，防止出现产品积压，必须
搞好棉纱限产工作。
1．各地在组织棉纱生产时，要在“增畅、限平、停滞”的原则下，加强领导，提高认识，搞好宏观调控，认真贯彻落实国经贸传（1994）53号文件要求，根据国家安排的纺棉资源状况和棉纱控制产量的进度要求，均衡组织生产，尽可能减少大面积集中停台，避免新棉上市后突
击超产的现象发生。
2．各地区必须采取措施，严格控制棉纱生产，不得突破限产控制数（见附表一）。各地要在当地政府的领导下，由经贸委（经委、计经委）和纺织厅（局、总会、公司），把限产指标分解到地、市、县，并落实到企业。
3．产品质量好、市场有销路、经济效益也好的大中型骨干企业，要认真履行内外销合同，努力完成出口任务和保证市场供应。
4．各地对继续超产棉纱的企业，要采取停电、停发流动资金贷款及扣减明年纺棉供应量等强制措施。对各地执行情况，我们将逐月进行检查通报。
二、关于淘汰落后棉纺锭工作
1．各地纺织主管部门要在当地政府统一组织领导下，按这次下达的淘汰落后棉纺锭数量要求（详见附表二）落实压锭任务，分别列出压锭改造数和通过转产、兼并、重组等措施淘汰的锭子数，并制定出国有工业、供销和乡镇、集体企业淘汰落后棉纺锭的规划。于今年10月底报纺织
总会。
2．对于1995、1996年两年的压锭项目，各地纺织主管部门要提前排队，尽快提出压锭改造企业及改造内容，并由企业填报压锭技改项目审查表，随规划同时上报。
3．有压锭改造项目的省市，必须严格按规定在压锭项目执行第二年年末前，上报“纺织旧设备报废证明”。对不按规定上报的省市，将不再安排该地的纺织专项技改项目。具体要求按中国纺织总会纺计〔1994〕46号文执行。
4．压锭改造项目要相对集中，单个项目压缩的锭子数要在1万锭以上，以便改造后的企业能更好地发挥经济效益。
5．纺织机械厂必须持有原纺织工业部颁发的“生产许可证”，方可生产棉纺纱锭，有生产许可证的企业，必须按季度将棉纺织订货厂家及设备数量（台数、锭数）报送中国纺织总会。凡更新改造棉纺锭项目，必须有省级纺织主管部门审批的“纺织设备更新报废表”，并报中国纺织总
会备案，否则，纺织机械制造企业不准对其安排生产与供货。
6．各地纺织主管部门要将淘汰棉纺锭的具体做法及经验，及时总结上报，并每半年向纺织总会汇报压锭工作进展情况。



1994年10月10日