山西省太原市劳动局


太原市外商投资企业中方职工养老保险暂行办法



　　第一条　为促进我市外商投资企业（含外资、中外合资、中外合作经营企业，下同）的顺利发展，切实保障外商投资企业中方职工退休后的基本生活，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》结合我市实际情况，制定本暂行办法。
　　第二条　凡在我市行政区域内正式投产或开业的外商投资企业（不含已参加全民企业离退休费用社会统筹的外商投资企业），在投产或开业之日起，均纳入我市外商投资企业中方职工社会养老保险的范围。
　　第三条　外商投资企业中方职工的养老保险基金采用企业和个人共同缴纳的办法。即：外商企业按中方职工工资总额的１７％缴纳，职工个人按本人工资总额的３％缴纳。
　　统筹基金按月以全额结算、全额缴纳的办法，劳动保险机构于每月十五日至二十日委托银行代为扣缴。职工个人缴纳的基金由企业在发工资时代为扣缴，与单位缴纳部分一并向劳动保险机构交纳。
　　第四条　待遇项目和标准
　　（一）缴纳退休养老基金满十五年的，每月发给本人退休前五年内月平均标准工资额的百分之六十的退休费；缴纳退休养老基金超过十五年的，从第十六年开始，每满一年加发百分之一。但退休费最高不得超过本人退休前五年内月平均标准工资额的百分之八十五。
　　（二）因工致残完全丧失劳动能力、饮食起居需要他人扶助的，每月发给本人退休前五年内月平均工资额的百分之九十的退休费，另加发与所在企业原固定工因工残废相同的护理费；饮食起居不需要他人扶助的，每月发给本人退休前五年内月平均标准工资额的百分之八十的退休费。
　　（三）退休费低于本企业二级工标准工资的，按二级工标准工资发给。
　　（四）中方职工退休后的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费：
　　１、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费，按省劳动局、省财政厅、省总工会三部门联合下发的晋劳险字［１９８８］１１８号文《关于改进国营企业职工死亡待遇的通知》规定，因工死亡的，发给丧葬费五百元，一次性抚恤费一千元；因病或非因工死亡的，发给丧葬补助费三百元，一次性抚恤费五百元。
　　２、救济费补助标准：家居省辖市的，每人每月补助二十元；家居县（市）城镇的，每人每月补助十五元；家居农村的，每人每月补助十元；死者供养直系亲属系孤身一人者，可在上述补助标准的基础上各增加五元。
　　（五）对符合退休年龄，缴纳退休养老基金满十年不满十五年的中方职工，按月发给生活补助费。其标准是：缴纳退休养老基金满十年的，每月发给本人退休前五年内月平均标准工资额的百分之四十的退休费；缴纳退休养老基金超过十年的，从第十一年开始，每满一年加发百分之一。生活补助费低于本企业一级工标准工资的，按一级工的标准工资发给。
　　缴纳退休养老金不满十年的，发给一次性生活补助费。其标准是：每满一年，发给两个月的本人缴纳退休养老基金期间月平均标准工资的生活补助费。
　　第五条　外商投资企业中方职工养老保险工作由所在地劳动保险机构管理。保险机构可提取一定的管理服务费。
　　第六条　劳动保险机构要统一印制发放和管理《外商投资企业中方职工养老保险基金月报表》、《外商投资企业中方职工养老保险档案卡》、《外商投资企业中方职工缴纳养老保险基金明细帐》和《外商投资企业中方职工养老保险手册》。具体填报办法是：
　　（一）、各单位在每月五日前将基金月报表报所在地劳动保险机构审核。
　　（二）、在实施养老保险办法时，由劳动保险机构全部建立档案卡，一式两份（劳动保险机构和本人档案各存一份）。发生变动时随时变更档案卡。
　　（三）、养老保险基金明细帐由劳动保险机构逐月填写，保险手册由企业据实记载并保管，职工在待业期间交本人保管。企业与劳动保险机构于每年一月份核对一次保险手册和明细帐。
　　第七条　保险基金由社会保险机构在银行设立专户储存，专款专用，不得挪作它用，并按照城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息全额转入保险基金项下。
　　养老保险基金的管理使用要接受同级财政审计部门的监督。
　　第八条　外商投资企业中方职工符合山西省晋政发［１９８６］７７号文件规定离退休条件的可按本办法享受退休待遇，由劳动保险机构按月向离退休职工直接发放。
　　第九条　外商投资企业中方职工因工作调动或经单位批准及其它原因离开企业时，应办理养老保险基金转移手续。
　　第十条　外商投资企业必须严格执行国家有关离休、退休和退职的政策规定，同时要遵守财经纪律和本暂行办法。
　　第十一条　外商投资企业因经营合同终止而关闭改变企业性质的，企业及其上级主管部门要提前报告所在地劳动保险机构，劳动保险机构根据企业变化的情况，对职工退休养老基金有关问题提出处理意见，并进行处理。
　　第十二条　本办法由太原市劳动局负责解释。由各级劳动保险机构组织实施。
　　第十三条　本办法自一九九二年十月一日起执行。


山东省人大常委会


山东省海域使用管理条例

（２００３年９月２６日山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

　　
　　　　山东省人民代表大会常务委员会公告（第１０号）

　　《山东省海域使用管理条例》已于２００３年９月２６日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。
　　山东省人民代表大会常务委员会
　　２００３年９月２６日

　　第一章　总　则
　　第一条　为了加强海域使用管理，维护海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称海域，是指本省行政区域内海岸线向海一侧内水、领海的水面、水体、海床和底土。海岸线的划定，按照国家有关规定执行。　　
　　第三条　在本省毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动以及进行海域使用监督管理的，应当遵守本条例。
　　第四条　海域使用必须符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。　　
　　单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。　　
　　第五条　县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理工作；其所属的海洋监察机构，负责海域使用的有关具体监督检查工作。　
　　第二章　海洋功能区划
　　第六条　省、设区的市和县（市）人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区毗邻海域的海洋功能区划。
　　第七条　省海洋功能区划经省人民政府审核同意后，报国务院审批；设区的市海洋功能区划经本级人民政府审核同意后，报省人民政府审批；县（市）海洋功能区划由本级人民政府审核并经上一级人民政府复核后，报省人民政府审批。　　
　　设区的市、县（市）海洋功能区划应当报国家海洋行政主管部门备案。
　　第八条　因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要变更海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
　　第九条　海洋功能区划经批准后，当地人民政府应当自批准之日起三十个工作日内向社会公布，但涉及国家秘密的部分除外。　
　　第十条　增殖、养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。　　
　　沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划、防洪规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。
　　第十一条　海洋行政主管部门应当根据经批准的海洋功能区划以及当地经济和社会发展状况、海洋环境保护和海上交通安全的要求，编制海域使用规划。
　　编制海域使用规划应当坚持总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，统筹安排各类、各区域用海。　　
　　第三章　海域使用的申请与审批
　　第十二条　县级以上人民政府应当鼓励有利于海洋资源和生态环境保护的开发利用活动，严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。
　　第十三条　单位和个人需要使用海域的，应当依法向毗邻该海域的县级人民政府海洋行政主管部门提出用海申请。
　　第十四条　下列项目用海，由省人民政府审批：　　
　　（一）围海造地、码头、堤坝、围堰、储灰场等填海型项目用海不满五十公顷的；　　
　　（二）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海六十公顷以上不满一百公顷的。
　　第十五条　下列项目用海，由设区的市人民政府审批：　　
　　（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海十公顷以上不满六十公顷的；　　
　　（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海二百公顷以上不满七百公顷的。　　
　　第十六条　下列项目用海，由县（市）人民政府审批：
　　（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海不满十公顷的；　　（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满二百公顷的。　　
　　第十七条　市辖区人民政府的海域使用审批权限，由所在市人民政府规定。
　　跨行政区域的项目用海，由共同的上一级人民政府审批。　　
　　第十八条　有下列情况之一的，不得批准使用海域：
　　（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；
　　（二）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；
　　（三）造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；
　　（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；
　　（五）在石油及天然气勘查开采区、生物养殖场及其他重要的工程区等区域内开采海砂的；
　　（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；
　　（七）对军事管理区有不利影响的；
　　（八）法律、法规禁止的其他项目。
　　第十九条　填海、围海以及投放人工渔礁等改变或者严重改变海域自然属性的用海项目，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告。
　　海域使用论证报告的编制，应当由取得国家或者省海洋行政主管部门颁发的海域使用论证资质证书的单位承担。
　　第二十条　县级人民政府海洋行政主管部门收到用海申请后，应当按照下列规定处理：　　
　　（一）对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当至迟在五个工作日内完成实地调查工作，并按照有关规定进行审核；　　　（二）对属于设区的市人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门审核；
　　（三）对属于省人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门进行复核，由其提出复核意见，报省海洋行政主管部门审核；
　　（四）对属于国务院审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，逐级上报设区的市和省人民政府海洋行政主管部门进行复核，由省海洋行政主管部门上报国家海洋行政主管部门。
　　海洋行政主管部门提出的初审意见，在报上级海洋行政主管部门复核或者审核前，应当经本级人民政府同意。对用海申请进行初审或者复核的，应当至迟在十个工作日内完成；对用海申请进行审核的，应当至迟在二十个工作日内完成。　　
　　第二十一条　县级以上人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在本条例规定的时间内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。对不予批准的，作出决定的人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。
　　海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求本级人民政府有关部门的意见。
　　第二十二条　重大工程建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项前提出海域使用申请，经有批准权的人民政府的海洋行政主管部门预审同意后，方可按规定程序办理立项手续。
　　第二十三条　同一用海项目使用相同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，不得化整为零，分散报批。
　　同一用海项目使用不同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，按照本条例规定的审批权限分别审批。
　　第四章　海域使用权
　　第二十四条　海域使用申请经依法批准后，由批准申请的人民政府登记造册，并向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自海域使用权证书领取之日起，取得海域使用权。
　　第二十五条　海域使用权除依法申请取得外，有条件的应当通过招标或者拍卖的方式确定海域使用权人。
　　海域使用权的招标或者拍卖，由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施；招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。
　　第二十六条　海域使用权的取得、变更或者终止，应当按照国家规定进行登记。经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起三十日内向社会公告。海域使用权登记资料可以公开查询。
　　经依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人均不得侵犯。
　　第二十七条　海域使用权最高期限，按照下列规定执行：
　　（一）增殖、养殖用海十五年；
　　（二）拆船用海二十年；
　　（三）旅游、娱乐用海二十五年；
　　（四）盐业、矿业用海三十年；
　　（五）公益事业用海四十年；
　　（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。　　
　　第二十八条　海域使用权人应当按照人民政府批准的用途合理使用海域，不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，按照原审批程序报经原批准用海的人民政府批准。
　　对海域使用权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。
　　第二十九条　海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外。
　　转让、抵押海域使用权的，应当依法办理登记手续。
　　第三十条　海域使用权期满六十日前，海域使用权人可以依法申请续期；除法律另有规定外，原批准用海的人民政府应当批准续期。期满未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。
　　海域使用权终止，海域使用权人应当交还海域使用权证书，并依法办理注销登记。
　　第三十一条　因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，经评估后给予相应的补偿。
　　第五章　海域使用金
　　第三十二条　海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。海域使用金可以根据不同的用海性质或者情形一次缴纳或者按年度缴纳。
　　对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家有关规定执行。
　　第三十三条　下列用海，免缴海域使用金：　　
　　（一）军事用海；
　　（二）海关、边防、海监、渔政、海事、港航行政管理等公务船舶专用码头用海；
　　（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；
　　（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。
　　前款规定的用海项目，其海域使用权不得擅自转让、出租或者抵押。
　　第三十四条　下列用海，经省财政部门和海洋行政主管部门审查批准，可以减缴或者免缴海域使用金：
　　（一）公用设施用海；
　　（二）国家和省重大建设项目用海；
　　（三）增殖、养殖用海。
　　第三十五条　海域使用金按照海域使用审批权限，由批准用海的人民政府的海洋行政主管部门负责征收。征收海域使用金，必须使用省财政部门统一印制的海域使用金专用收据。
　　海域使用金必须按规定上缴财政，专户储存，主要用于海域整治、保护、开发和管理。
　　第六章　法律责任
　　第三十六条　违反本条例规定，未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令退还非法占用的海域，限期恢复海域原状，没收违法所得，并按下列规定处以罚款：
　　（一）非法占用海域进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款；
　　（二）非法占用海域进行其他活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。
　　第三十七条　违反本条例规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，收回非法使用的海域；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给他人造成损失的，应当依法予以赔偿：
　　（一）无权或超越权限批准使用海域的；
　　（二）不按海洋功能区划批准使用海域的；
　　（三）将使用相同类型海域的同一用海项目化整为零、分散审批的。
　　依照前款规定收回的海域，应当按照本条例第三章的规定重新办理海域使用审批手续。
　　第三十八条　违反本条例规定，擅自改变海域用途的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；逾期不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。罚款按照下列规定执行：
　　（一）将海域用途改为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下的罚款；
　　（二）将海域用途改为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金八倍以上十二倍以下的罚款；
　　（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十倍以下的罚款。
　　第三十九条　违反本条例规定，海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，由海洋行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。
　　第四十条　县级以上人民政府及其海洋行政主管部门或者其他有关部门，在海域使用监督管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自改变海洋功能区划确定的海域功能的；
　　（二）对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；
　　（三）违反本条例规定颁发海域使用权证书的；
　　（四）发现违法行为不予查处的；
　　（五）不按照国家和省的规定收取和减免海域使用金以及截留、挪用、私分或者变相私分海域使用金的；
　　（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第七章　附　则
　　第四十一条　在本省毗邻海域内使用特定海域不足三个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，参照本条例有关规定办理临时海域使用证。
　　第四十二条　本省河流入海河口与海域的分界线，由省海洋行政主管部门会同省水利、黄河河务等有关部门划定后，报省人民政府批准。
　　第四十三条　本条例自２００４年１月１日起施行。