江西省南昌市人大常委会


南昌市城市建设档案管理条例


（2006年3月1日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过
2006年3月30日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
全文
第一条 为了加强城市建设档案管理，发挥城市建设档案在城市规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》等有关法

律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内城市建设档案（以下简称城建档案）的编制、接收、收集、整理、保管和利用，适用本条例。
本条例所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文

件等各种载体的文件材料。
第三条 市和县、湾里区人民政府应当加强对城建档案管理工作的领导，把城建档案事业的建设纳入城市发展规划，逐步加大对城建档

案事业的投入，提高城建档案管理水平，保障城建档案事业与城市发展相适应。　
第四条 市和县、湾里区建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上接受同级档案行政管理部门的监督、指导。
市和县、湾里区城建档案馆对城建档案实行集中管理。市城建档案馆负责本市行政区域内的城建档案的接收、收集、整理、保管和利用；

县、湾里区城建档案馆按照分工负责所辖区域内的城建档案的接收、收集、整理、保管和利用。
第五条 城建档案馆集中管理以下城建档案：
　　（一）工业、民用建筑工程档案；
　　（二）市政基础设施工程档案；
　　（三）公用基础设施工程档案；
　　（四）交通基础设施工程档案；
　　（五）园林建设、风景名胜建设工程档案；
　　（六）市容环境卫生设施建设工程档案；
　　（七）城市防洪、抗震、人防工程档案；
（八）军事工程档案中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
（九）国家规定应当归档的其他城建档案。
　　第六条 建设工程档案由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并在建设工程竣工验收合格之日起3个月内向城建档案

馆移交。
　　停建、缓建的建设工程，建设工程档案暂由建设单位保管。
建设单位被撤销的，建设工程档案应当向上级主管机构或者城建档案馆移交。
国家和省重点建设项目依照国家和省有关规定组织验收和移交档案。
　　第七条 改建、扩建和重要部位维修的建设工程，建设单位应当会同设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案，

并在建设工程竣工验收合格之日起3个月内将修改、补充的建设工程档案移交城建档案馆，其中结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工

程档案。
　　第八条 建设单位报送的建设工程档案应当包括建设工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。
　　第九条 报送建设工程档案应当符合有关技术规范并遵守下列规定：
（一）建设工程档案齐全；
　　（二）建设工程档案内容真实、准确地反映工程建设活动和建设工程实际状况；
　　（三）建设工程竣工图应当与建设工程实体相符，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；
（四）建设工程档案已经按照有关规范整理立卷。
　　第十条 规划行政管理部门在核发建设工程规划许可证时，应当告知城建档案馆，并向建设单位发送建设工程档案告知书。
建设工程档案告知书由建设行政主管部门印制。建设工程档案告知书应当包括建设工程档案的归档范围，编制要求，报送、移交时限，报

送、移交程序。
　　第十一条 建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当通知城建档案馆对建设工程档案进行预验收。城建档案馆应当在收到通知之日起

7日内提出预验收意见。不符合要求的，建设单位应当按照要求修改、补充建设工程档案。建设行政管理部门在办理建设工程竣工验收备案时，

应当查验建设工程档案预验收情况。
　第十二条 城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线档案及时修改

补充到本单位的地下管线专业图上，并在3个月内将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案馆移交。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案，应当在普查、测绘结束后3个月内向城建档案馆移交。
　 第十三条 城建档案专业管理人员应当具备档案管理和相关专业知识，依法取得相应的档案技术职称。未受过档案专业知识教育的，应

当经档案、人事行政管理部门培训。
　 第十四条 城建档案馆应当建立健全城建档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、保密和提供利用等管理制度。
　　第十五条 城建档案馆应当采取措施，保证城建档案的完好和安全。
城建档案馆应当做好城建档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体等工作，保持库房适当的温度和湿度，

及时抢救损坏和变质的城建档案。
第十六条 城建档案馆对需要永久保存的城建档案,应当采取光盘、磁盘及其他现代技术手段备份保存。
　 第十七条 城建档案馆应当充分利用城建档案信息资源，建立城建档案资料信息库、目录库，汇编城建档案综合信息，为社会提供城市

建设基础数据、城市建设信息咨询和技术服务。
城建档案馆应当定期向同级国家档案馆报送城建档案资料目录，县、湾里区城建档案馆应当定期向市城建档案馆报送城建档案资料目录，

逐步实现城建档案信息资源共享。
第十八条 城建档案馆提供社会利用的城建档案，应当逐步实现以缩微品和其他复制形式代替原件。
城建档案缩微品和其他复制形式的城建档案载有城建档案馆印章标记的，具有与城建档案原件同等的效力。
　　第十九条 公民、法人和其他组织持有身份证或者介绍信等合法证明可以利用已经开放的城建档案。
境外人员或者境外组织利用已经开放的城建档案，应当经有关主管部门介绍以及城建档案馆同意。
　 第二十条 城建档案馆提供社会利用的城建档案，可以收取费用，收费标准应当按照国家或者省人民政府档案管理部门会同价格行政管

理部门制定的执行。
利用本单位或者本人移交、捐赠、寄存的城建档案，城建档案馆应当无偿提供。
第二十一条 任何单位或者个人利用城建档案，应当遵守有关规定，不得涂改、伪造、损毁、丢失城建档案。
　 第二十二条 保管、利用城建档案，应当执行有关保密的法律、法规的规定，不得泄露应当保密的城建档案内容。
　 第二十三条 违反本条例规定，建设单位未向城建档案馆移交建设工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以

下罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处该单位罚款数额5％以上10％以下罚款。
　　第二十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由档案行政主管部门、有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依

法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造、损毁、丢失城建档案的；
（二）城建档案管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成城建档案损失的。
第二十五条 本条例实施前未向城建档案馆移交的城建档案，由该档案保管单位在规定的期限内向城建档案馆移交。
第二十六条 本条例自2006年7月1日起施行。


经典死刑辩护案例四

贩毒3366克 判刑五年

作者: 冯明超

一、案情
被告人张迪朝，男，1973年8月30日生，汉族，小学文化，云南省临沧地区工作。2003年12月14日因涉嫌贩卖海洛因被临沧地区行署公安局刑事拘留，2004年1月18日由临沧地区行署公安局执行逮捕，现押于临沧地区看守所。
云南省人民检察院临沧分院云检临分刑诉字[2004]342号起诉书指控被告人邓永毕、冯贤柱、张迪朝犯贩卖毒品罪，于2004年6月22日向临沧地区中级人民法院提起公诉。
公诉机关指控，2003年11月间，被告人邓永毕、冯贤柱、张迪朝共商贩卖海洛因事宜。后由张迪朝到临沧联系毒品，交给对方5000元定金。12月13日，被告人邓永毕约被告人冯贤柱出资购买毒品，次日15时40分，当被告人邓永毕、冯贤柱、张迪朝到昆明雁留宾馆309房间交接海洛因时被抓获，当场缴获海洛因9块，重3366克，毒资67100元。上述事实，公诉机关列举了相应的证据，并认为三被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十七条第二款（一）项之规定，应当以贩卖毒品罪追究其刑事责任，其中邓永毕系主犯，张迪朝、冯贤柱为从犯。

二、辩护思路
被告人张迪朝的哥哥张迪江专程坐飞机到成都聘请我为其弟一审辩护人。我一听贩毒3366克，是必死无疑，不愿出庭为其弟辩护，张迪江再三恳请，并表示即使被判处死刑，也委托你为他的辩护律师。到了临沧地区看守所会见被告人后，他提到有一个卖给他们毒品的上线人叫杜飞，在公安机关抓获他们四个人后，杜飞当晚被释放，我们三个买毒品的人被逮捕了。临沧地区检察分院 [2004]342号起诉书确实提到了杜飞另处，张迪江证实他在昆明一娱乐场所也见到过杜飞。辩护人反复思考: 为何抓到杜飞又被释放？是共犯怎么会另处呢？难道说杜飞贩卖3366克不构成犯罪？但移送到法院的卷宗材料中无公安局出具的抓获经过说明，也没有杜飞犯罪的材料。我大胆推测: 杜飞可能是公安的特情，才被释放。如果我的推测是正确的话，我的当事人被判处死刑，立极执行的可能性就不大，可免于一死。现在主要的问题是如何找到杜飞是特情的证据，为此辩护人找到了临沧地区公安局局长要求出具杜飞是公安特情的证明，局长明确回答: 我们侦查的材料该移送的已全部移送给检察院了，我们不能出具任何村料，你去法院阅卷吧。而杜飞此时已不知去向无法联系取证，要求办案警察出庭作证，都是不可靠的。于是我以临沧地区公安局将贩卖海洛因3366克的杜飞释放，涉嫌徇私枉法为由，向云南省检察院实名举报。我想临沧地区公安局总该给省检察院一个释放杜飞的理由吧。不出所料，临沧地区公安局很快向云南省检察院说明了释放杜飞的原因是杜飞是经临沧地区有关机关批准的公安特情，并附送了相关证明材料。不久，云南省检察院复函我，不予立案通知书: 你控告临沧地区公安局涉嫌徇私枉法一案，因杜飞是经临沧地区政法委备案的公安特情，临沧地区公安局没有徇私枉法行为，决定不予立案。有了这份证据，辩护律师冯明超是欣喜若狂，张迪朝将幸免一死。

三、判决
云南省临沧地区中级人民法院经审理后认为，被告人邓永毕、冯贤柱、张迪朝无视国法，贩卖大量毒品海洛因，其行为已触犯刑律，构成贩卖毒品罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。在共同犯罪中，被告人邓永毕起主要作用，系主犯；张迪朝、冯贤柱为从犯。其中，被告人张迪朝刑满释放后5年内又犯新罪，属累犯，应从重处罚。但鉴于本案确实存在特殊性，故对三被告人的量刑，应作减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十七条二款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十五条第一款、第二十三条、第七十二条、第六十四条之规定，据此作出（2004）临中刑初字第395号判决：
被告人张朝迪犯贩卖毒品罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决生效之日起计算，判决生效前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日即自2003年12月14日起至2008年12月13日止），并处没收财产人民币六万元（待判决生效后执行）。
本案辩护人冯明超，028--88057681，13088086906
2004年10月20日