中国民用航空总局


中国民用航空总局关于修改《民用航空器维修人员合格审定的规定》的决定
（1995年12月14日）

根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》的规定和几年来的实践经验，决定对一九九一年二月十日中国民用航空局发布的《民用航空器维修人员合格审定的规定》（第17号令）作全面的修改和补充，要点如下：
一、保留原来的《维修人员执照》、《维修检验人员执照》和《外籍维修人员认可证》，增加《维修人员上岗证》和《维修管理人员培训证书》，以加强对直接维修人员和高级维修管理人员的规范化要求和管理，促进整体维修技术与管理水平的提高。
二、下放有关证件的审批和管理权限，除保留一部分证件必须由民航总局直接颁发外，将大部分证件交由民航地区管理局办理，《维修人员上岗证》交由经批准的维修单位自行颁发和管理。
三、建立经常性的监督检查制度。民航总局或者民航地区管理局视情况对各种证件的持有人进行抽查或考核，或者对《维修人员执照》和《维修检验人员执照》的人员实施年度检查。
四、对于维修作业中由于维修人员违章操作或者施工组织者指挥失当，造成航空器或者航空器部件损坏，危及飞行安全、影响航班正常或者发生人员伤亡等情况，由民航总局航空器适航管理部门颁发《维修人员管理指令》，及时通报，加以纠正。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定对《民用航空器维修人员合格审定的规定》作全面修正后，重新公布。

民用航空器维修人员合格审定的规定

（1991年2月10日制定，1995年12月14日修订）

第一章 总 则
第一条 为了保障民用航空器持续适航和飞行安全，加强对民用航空器维修人员的管理，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内从事在中国登记的民用航空器和航空器部件维修的人员，必须遵守本规定。
前款所称从事维修的人员，是指维修单位所有直接从事民用航空器和航空器部件的维修和管理工作的人员。
第三条 中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）和民航地区管理局对从事民用航空器和航空器部件的维修和管理工作的人员实施资格审查和监督管理。
对取得相应资格的维修人员，按照第二章至第六章的规定分别发给下列证件：
（一）维修人员上岗证；
（二）维修人员执照；
（三）维修检验人员执照；
（四）维修管理人员培训证书；
（五）外籍维修人员认可证。
第四条 民航总局或者民航地区管理局视情况对证件持有人进行抽查或考核，或者对《维修人员执照》和《维修检验人员执照》的持有人实施年度检查。
对维修作业中发生的严重人为差错，由民航总局航空器适航管理部门颁发《维修人员管理指令》。
第五条 本规定内用语的定义如下：
（一）“维修放行”是指航空器或者航空器部件经过维修并经本规定第十七条所列具有资格人员确认其技术性能符合要求后重新使用或者返回使用。
（二）“维修必检项目”是指维修单位根据民航总局批准的维修工程技术文件确定的航空器或者航空器部件在维修过程中必须进行检验的项目。

第二章 维修人员上岗证
第六条 对具备下列条件的人员，由经民航总局或者民航地区管理局批准的维修单位发给《维修人员上岗证》：
（一）年满18周岁，身体健康；
（二）在第七条规定的工种范围内，经过培训并考试合格。
《维修人员上岗证》必须填写的项目，由民航总局航空器适航管理部门统一规定。
维修单位应当根据本章的规定制定维修人员上岗证颁发和管理办法，确定证件持有人的工作范围及权限，并报民航总局或者民航地区管理局备案。
第七条 《维修人员上岗证》颁发的工种范围如下：
（一）民航总局制定的《民航工人技术等级标准及培训大纲》中《航空机务维修》部分的全部工种和《航空器材》部分的航空材料员和航空器材封存员；
（二）国务院其他主管部门规定的通用工种；
（三）民航总局规定的特殊工种。
第八条 维修人员上岗培训和考试，由民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并按照民航总局制定的《民航工人技术等级标准及培训大纲》和国务院其他主管部门制定的有关通用工种培训大纲的内容要求进行。
第九条 《维修人员上岗证》的有效期，由维修单位根据维修工种和维修人员的具体情况自行确定，但最长不得超过二年。
《维修人员上岗证》仅在发证维修单位内有效。
第十条 取得《维修人员上岗证》的人员，可以独立从事相应工种范围内的维修工作，并有权在相应的技术文件上签字，但无权签字放行。

第三章 维修人员执照
第十一条 《维修人员执照》包括基础部分和机型或修理项目部分。
民航总局或者民航地区管理局按照下列专业、项目分类颁发《维修人员执照》：
（一）基础部分。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ａ）；
2．动力装置（Ｐ）；
3．航空电器（Ｅ）；
4．航空仪表（Ｉ）；
5．航空无线电（Ｒ）；
6．航空电子（ＡＶ）。
（二）机型或修理项目部分。其中修理项目的划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｆ）；
2．机械附件（ＦＣ）；
3．动力装置本体（Ｐ）；
4．动力装置附件（ＰＣ）；
5．电气附件（ＥＣ）；
6．仪表附件（ＩＣ）；
7．无线电附件（ＲＣ）；
8．电子附件（ＡＶＣ）；
9．其他附件（ＭＣ）。
第十二条 申请《维修人员执照》（基础部分）的人员，必须具备下列条件：
（一）年满21周岁，身体健康；
（二）具有中专（含）以上航空技术专业学历，并从事所申请专业的维修工作在二年以上；或者取得《维修人员上岗证》，并从事所申请专业的维修工作在三年以上；
（三）在连续的十二个月内通过第十三条规定的考试。
第十三条 对申请《维修人员执照》（基础部分）的人员的考试，由民航地区管理局或者民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并按照民航总局航空器适航管理部门制定的《民用航空器维修人员执照基础部分培训大纲》的内容要求进行。
前款的考试包括笔试、口试和实际操作，各项考试成绩均在70分以上为合格；考试不合格者，自成绩公布之日起满一年后方可再次参加考试。
第十四条 申请《维修人员执照》（基础部分）的人员，应当按规定表格填写申请书，并按照第十二条规定的要求提交有关证明文件，经民航地区管理局审查合格后，领取执照。
第十五条 取得《维修人员执照》（基础部分）的人员应当申请签署机型或修理项目。
申请签署机型或修理项目必须具备下列条件：
（一）对申请签署的机型或修理项目，通过民航总局批准或者认可的培训机构组织的专门培训并考试合格；
（二）从事申请签署的机型或修理项目的实际维修工作在一年以上，并且未发生严重人为差错。
对经前款第（一）项的培训并考试合格者，由培训机构发给培训合格证书。
第十六条 申请签署《维修人员执照》（机型或修理项目部分）的人员，应当按规定表格填写申请书，并按照第十五条规定的要求提交有关证明文件，经申请人所在维修单位审核后，向民航总局或者民航地区管理局提出申请。
民航总局或者民航地区管理局对符合规定要求的人员，在其《维修人员执照》上签署相应的机型或修理项目。
第十七条 经签署机型的维修人员执照持有人，对其执照上所签署型别的航空器整体具有维修放行资格。
经签署修理项目的维修人员执照持有人，对其执照上所签署修理项目相应的航空器部件，只有经过该类航空器部件的培训并考试合格，才具有维修放行资格。
第十八条 《维修人员执照》在下列情况下失效：
（一）被持有人主动放弃；
（二）持有人连续中断维修工作在二年以上，但参加业务培训的除外；
（三）经民航总局或者民航地区管理局年检或抽检不合格。
第十九条 《维修人员执照》遗失，持有人应当及时向民航总局或者民航地区管理局报告，说明原因，经其所在维修单位审核后申请补发。
《维修人员执照》损坏，持有人应当向民航总局或者民航地区管理局申请更换，并交回原执照。
《维修人员执照》持有人变更姓名或者通讯地址时，应当向民航总局或者民航地区管理局提出申请变更，提交所在维修单位的证明文件，同时交回原执照。

第四章 维修检验人员执照
第二十条 民航总局或者民航地区管理局按照下列专业分类颁发《维修检验人员执照》：
（一）维护检验。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｉ／Ａ）；
2．动力装置（Ｉ／Ｐ）；
3．航空电气（Ｉ／Ｅ）；
4．航空仪表（Ｉ／Ｉ）；
5．航空无线电（Ｉ／Ｒ）；
6．航空电子（Ｉ／ＡＶ）。
（二）修理检验。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｉ／Ｆ）；
2．机械附件（Ｉ／ＦＣ）；
3．动力装置本体（Ｉ／Ｐ）；
4．动力装置附件（Ｉ／ＰＣ）；
5．电气附件（Ｉ／ＥＣ）；
6．仪表附件（Ｉ／ＩＣ）；
7．无线电附件（Ｉ／ＲＣ）；
8．电子附件（Ｉ／ＡＶＣ）；
9．其他检验（Ｉ／Ｍ）。
第二十一条 申请《维修检验人员执照》的人员，必须具备下列条件：
（一）按照第三章的规定，取得《维修人员执照》；
（二）从事所申请检验专业的维修工作在三年以上；
（三）申请之日前一年内未发生严重人为差错；
（四）通过第二十二条规定的培训和考试；
（五）身体健康。
第二十二条 对申请《维修检验人员执照》的人员的培训和考试，由申请人所在维修单位的质量保证部门或者由申请人所在维修单位委托经民航总局或民航地区管理局批准或者认可的培训机构组织实施，并且按照民航总局航空器适航管理部门制定的维修检验人员培训要求进行。
第二十三条 申请《维修检验人员执照》的人员应当向所在维修单位的质量保证部门提出申请，由质量保证部门对其资格进行审核。
维修单位的质量保证部门负责对经审查合格的申请人填写规定的表格向民航总局或者民航地区管理局申报，并按照第二十一条规定的要求提交有关证明文件。
民航总局或者民航地区管理局对经审核符合规定要求的，发给《维修检验人员执照》，并签署检验专业。
第二十四条 取得《维修检验人员执照》的人员，对与其执照上所签署检验专业相应的航空器或者航空器部件经过培训并考试合格，方可从事该型别航空器或者航空器部件的维修必检项目的检验。
取得《维修检验人员执照》的人员在其取得的检验权限范围内行使质量否决权，并可越级反映质量问题。
第二十五条 《维修检验人员执照》在下列情况下失效：
（一）被持有人主动放弃；
（二）持有人连续中断检验工作一年以上，但参加业务培训的除外；
（三）持有人脱离所在的维修单位；
（四）经民航总局或者民航地区管理局年检或抽检不合格。
执照的遗失、损坏和内容变更时的补发程序，参照第十九条的规定执行。

第五章 维修管理人员培训证书
第二十六条 民航总局对维修单位的下列人员进行维修管理培训：
（一）维修单位的负责人和质量、技术、生产管理部门的负责人；
（二）航空器营运人主管机务工程的负责人和机务部门的负责人；
（三）需要培训的其他人员。
第二十七条 维修管理人员的培训和考试，由经民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并且按照民航总局航空器适航管理部门编制的培训大纲和教材进行。
第二十八条 维修管理人员的培训，由申请人所在维修单位向民航总局提出申请。
民航总局对按照第二十七条的规定经过培训并考试合格的人员，发给《维修管理人员培训证书》。
第二十九条 取得《维修管理人员培训证书》的人员，具有担任下列负责人的资格：
（一）维修单位的负责人和质量、技术、生产管理部门的负责人；
（二）航空器营运人主管机务的负责人和机务部门的负责人。

第六章 外籍维修人员认可证
第三十条 外籍维修人员具备下列条件之一的，可以在中国境内维修在中国登记的民用航空器或者航空器部件：
（一）持所在国相应执照或者等效证件，向民航总局或者民航地区管理局提出书面申请，经审查合格，取得《外籍维修人员认可证》；
（二）按照本规定取得相应种类的合格证件。
第三十一条 《外籍维修人员认可证》的有效期，最长不得超过被认可的原执照或者证件的有效期。
《外籍维修人员认可证》与民航总局或者民航地区管理局颁发的相应种类的维修人员证件具有同等效力。

第七章 罚 则
第三十二条 有下列情形之一的，由原发放单位暂停或者吊销有关合格证件：
（一）未按有关规定经过培训、考试并按程序提出申请的；
（二）提供虚假情况或者提交虚假证明文件的；
（三）涂改或者转借执照的；
（四）证件持有人违反有关规定，情节严重的。
第三十三条 对规定的考试，有任何作弊或者其他未经许可的行为者，取消其该次考试资格，自被取消之日起二年内不得参加考试。情节严重的，由主管单位对直接责任人给予行政处分。

第八章 附 则
第三十四条 取得《维修人员上岗证》、《维修人员执照》、《维修检验人员执照》和《外籍维修人员认可证》的人员从事航空器或者航空器部件维修时，必须随身携带有关证件或者将有关证件存放在其通常行使证件权限的工作区域内，随时接受检查。
第三十五条 颁发证件、进行资格审查和培训、考试，按有关规定收取费用。
第三十六条 本规定的实施办法，由民航总局航空器适航管理部门制定。
第三十七条 本规定由发布之日起施行。1991年2月10日中国民用航空局制定的《民用航空器维修人员合格审定的规定》同时废止。

关于《民用航空器维修人员合格审定的规定》的说明
《民用航空器维修人员合格审定的规定》（以下简称“规定”），是在对原规定（民航局第17号令）进行修改后制定的。原规定自从1991年2月颁布，经过近五年的贯彻执行，对规范维修人员的资格，促进维修人员素质的提高起到了积极的作用。特别是1992年7月到1993年底，对维修人员的管理工作进行整顿后，从法规建设、执照培训大纲、考试题库到考试方法基本形成了一套有效的管理手段并建立了持照人员档案。同时，随着管理体制改革的深入和维修人员队伍的迅速扩大，对维修人员的管理工作提出了新的要求，在管理思想和工作重点上也发生了一定变化。因此从1994年下半年开始酝酿对原规定进行全面修改，在广泛征求意见的基础上，制定了本《规定》。
《规定》分为八章，共三十七条。基本保留了原规定中有关维修人员、检验人员执照的管理方法和程序。同时，根据我国的国情和几年来的实践经验，扩大了对维修人员管理的范围，并对不同工作性质的维修人员提出了不同的要求，分层次进行管理。《规定》的发布实施必将全面强化维修人员的适航管理，促进维修人员素质和管理水平的提高，对保证维修质量、保障飞行安全起到积极的作用。
现将有关问题说明如下：
一、对维修人员资格的要求与《民用航空器维修许可审定的规定》相衔接
一九九三年七月修改后的《民用航空器维修许可审定的规定》，对维修单位中不同工作岗位的维修人员，提出了不同的资格要求，并要求取得相应的合格证件。对直接独立工作的维修人员要求取得上岗证，对航空器和航空产品的放行人员才要求取得维修人员执照，而不再要求所有维修人员取得执照。检验人员也只有对执行必检项目的检验人员才要求持有检验人员执照。《规定》在人员权限和合格证件的分类上，与其规定相衔接。
二、《规定》扩大了维修人员的合格审定范围
《规定》保留了对持有维修人员执照、检验人员执照和外籍维修人员认可证的维修人员的合格审定。增加了对持有维修人员上岗证从事直接维修工作的人员和需取得维修管理人员培训证书的管理人员的合格审定。
三、《规定》强调了对维修人员的管理、监督和检查
《规定》根据我国目前维修人员的现状，强调了对持证的维修人员加强管理的要求，提出了对合格证持有人视情况进行抽查或考核，或者实行年度检查；对维修人员在实施维修工作中，发生的严重人为差错将颁发《维修人员管理指令》，以便及时通报情况，总结经验教训，防范未然。
四、关于《规定》的编号
《规定》的中文通用本编号改为ＣＣＡＲ－65ＡＡ－Ｒ1。


北京市经委等


北京市经济委员会、北京市财政局、北京市城乡建设委员会、北京市税务局关于转发国家六部、委、局印发的《粉煤灰综合利用管理办法》的通知
北京市经委等



各区、县局（总公司）、各税务分局、中央在京单位：
现将国家经济贸易委员会、电力工业部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局、国经贸节（1994）14号文，关于印发《粉煤灰综合利用管理办法》的通知转发给你们。
贯彻落实《粉煤灰综合利用管理办法》推进和扩大粉煤灰的综合利用，对于保护土地资源、保证电厂安全稳定运行、化害为利、减少环境污染为首都城市建设和建筑节能提供重要建筑原料，促进经济发展都具有重要意义。请各单位领导予以重视，并认真抓好贯彻执行。有关地方实施细
则问题，待我们会同有关部门制定出以后，另行发布。

附件：国家经济贸易委员会 电力工业部 财政部 建设部 交通部 国家税务总局关于印发《粉煤灰综合利用管理办法》的通知（国经贸节〔1994〕14号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、电力局、建设厅、交通厅、财政厅（局）、税务局，国务院有关部门：
现将《粉煤灰综合利用管理办法》印发你们，请各地区和有关部门结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。
1994年1月11日

附：粉煤灰综合利用管理办法

第一章 总 则
第一条 为推进和扩大粉煤灰综合利用，保护土地资源，保证电厂安全稳定运行，治理环境，促进经济发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于排放粉煤灰的燃煤电厂（包括公用电厂和自备电厂），储运和综合利用粉煤灰的单位（包括科研、设计、建设、施工和生产经营单位）。
第三条 粉煤灰综合利用是指：粉煤灰（包括炉底渣）用于建材生产、建筑工程（包括筑坝、筑港、桥梁、地下工程和水下工程等）、筑路、肥料生产、改良土壤、回填（包括建筑回填，填低洼地和荒地，充填矿井、煤矿塌陷区、海涂等）和其它产品制作等，以及从粉煤灰中提取有用
物质。
第四条 国家经济贸易委员会负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作。各地经贸委（经委、计经委）或由人民政府指定有关行政主管部门（以下简称主管部门）负责本办法的贯彻实施、监督管理和统一协调工作。
第五条 粉煤灰综合利用坚持“以用为主”的指导思想，实行“因地制宜，多种途径，各方协作，鼓励用灰”和“谁排放、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。
第六条 粉煤灰综合利用要打破地区、部门、所有制和企业界限，发展横向联合。积极推行承包制，租赁制等多种经营形式。排灰、用灰和运灰单位，应按照公平、合理、互利的原则，建立长期稳定的供应关系，依法签订供用灰合同。

第二章 管 理
第七条 新建、扩建和改建电厂工程，其项目建议书应包括粉煤灰综合利用的内容，可行性研究报告和初步设计应包括粉煤灰综合利用方案，凡不具备上述条件的，有关部门和主管部门不予审批立项。
新建、扩建和改建电厂工程，对于有粉煤灰综合利用条件的，应按照干湿分排、粗细分排和灰渣分排的原则，配齐粉煤灰的输送贮运系统、挖灰和装灰机具以及运灰车辆，灰场周围要有外运灰道路，实现与主体工程同时设计，同时施工、同时投产使用；其投资纳入工程总概算。凡不执
行同时施工规定的，有关部门不得批准开工；凡不与主体工程同时建成交付使用的，有关部门不得对主体工程组织验收。
第八条 已投入运行的电厂，要改造完善除灰系统或增设灰渣贮运、利用系统，包括干湿分排、灰渣分排、粗细分排、装运车辆设备、灰渣加工处理和灰场治理等设施。
第九条 排灰单位对用灰单位从指定取灰点自行装运粉煤灰不得收费或变相收费，关为取灰提供方便。排灰单位经过加工并符合国家或行业标准的成品粉煤灰、炉底渣，可以适当收取费用。其收费标准根据加工成本和质量，以及用灰者利益大于排灰者利益的原则，由供用灰双方商定。


第十条 排灰单位的灰渣处置（包括运输、装卸和利用等）可实行内部承包或向外委托承包。对在核定合理运距范围内的筑路、筑坝、筑港和回填等大用量直接利用粉煤灰的运输费用应视同灰渣处置，根据自身承受能力给予用灰单位适当的装运补助费。
第十一条 在核定距离取灰点合理运距内，不准新建、扩建实心粘土砖瓦厂；已建的实心粘土砖瓦厂等建材生产企业，以及筑路（路堤）、筑坝、筑港、回填等工程凡有条件利用的，必须掺用粉煤灰。
第十二条 凡具备粉煤灰（包括制品）综合利用条件的建筑和道路工程，其设计部门必须将充分利用粉煤灰及其制品纳入设计方案，建设、施工单位应确保使用。
第十三条 粉煤灰建材产品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、桥涵、大坝及其他建筑工程，必须符合国家或行业的有关质量标准，接受技术监督部门对质量、技术的监督检查。
第十四条 排灰、用灰单位应定期向主管部门报送排灰、用灰、存灰情况和综合利用实施情况，不得弄虚作假。

第三章 优 惠 政 策
第十五条 有关部门应对粉煤灰综合利用项目从投资政策、建设资金上给予支持。
第十六条 粉煤灰综合利用的减免税优惠，按国家统一规定执行。各地不得自行决定税收减免。
第十七条 各地对已有的优惠政策要进行清理，不得增加企业负担；对粉煤灰综合利用的各项资金要加强管理，提高使用效率。
第十八条 各地粉煤灰综合利用主管部门，对直接从事粉煤灰综合利用做出突出贡献的排灰、用灰、运灰、设计和科研单位与个人要予以表彰和奖励。

第四章 罚 则
第十九条 违反本办法第九条，对排灰单位或有关单位向用灰单位从指定取灰点自行装运粉煤灰收费或变相收费的，没收其收费所得，并视情节轻重处以1－5倍的罚款。
第二十条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条之一的，各地粉煤灰综合利用主管部门或依法行使监督管理权的其他行政管理部门，可根据情节轻重予以经济处罚或行政处分。
第二十一条 在核定距离取灰点合理运距内，根据用灰能力确定的用灰量，排灰和用灰单位必须完成；对未完成用灰量的责任单位，处以每吨4－6元的罚款（按未完成部分计算）。
第二十二条 各地粉煤灰综合利用主管部门依照本办法对有关单位处以罚款和没收财物时，必须使用财政部门统一制定的罚没票据，罚没款和没收的财物变价款应及时足额上缴同级财政部门。

第五章 附 则
第二十三条 各地粉煤灰综合利用主管部门应根据本办法，并结合当地实际情况，制定实施细则，报国家经济贸易委员会备案。
第二十四条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1994年3月3日