辽宁省鞍山市财政局


鞍山市节能专项资金管理办法


第一章 总则
第一条 为进一步推进节能降耗工作，加快构建节约型社会，规范节能专项资金使用管理，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《辽宁省节能专项资金管理暂行办法》（辽财企〔2007〕476号）及《鞍山市人民政府关于进一步加强节能工作的实施意见》（鞍政发〔2007〕16号）等有关法律法规和政策文件，特制定本办法。
第二条 本办法所称节能专项资金是指由市财政预算安排、专项用于节能及相关管理活动的资金。
第三条 节能专项资金的使用应坚持“择优支持、突出重点、效率优先、公正透明”的原则。
第二章 资金的支持范围和支持方式
第四条 节能专项资金的主要支持范围：
（一）应用节能新技术、新工艺、新产品、新设备的项目、高耗能设备改造项目、绿色照明项目；
（二）新能源和可再生能源项目；
（三）循环经济、综合利用项目；
（四）获得国家、省支持，需要地方政府配套的节能项目；
（五）节能宣传、培训、技术交流、学术研讨等工作；
（六）节能信息服务和奖励；
（七）开展节能降耗、循环经济等方面的工作；
（八）节能管理体系和评价体系的建设；
（九）节能监察、监测、评估和能源审计等工作；
（十）经审核可用于节能工作的有关支出。
第五条 节能专项资金的支持方式
（一）节能技术改造项目：改造前后同基量对比，适当补助；
（二）应用节能新技术、新工艺、新产品、新设备的项目：按投资额和节能效果适当补助；
（三）新能源、综合利用和循环经济项目：按投资额适当补贴。
第三章 申报条件
第六条 申请节能专项资金的单位和项目应具备以下条件：
（一）申报的项目必须是经市经委备案及核准的项目；
（二）在本市工商行政管理部门登记注册、具有独立法人资格；
（三）能源管理制度和财务管理制度健全、完善；
（四）能源消耗计量、统计制度健全并能按要求将本单位的能耗及时、准确地上报能源管理部门；
（五）重视节能工作，有节能改造措施和计划并按时实施，项目完成后社会示范效应和经济效益明显。
（六）所申报项目的开工日期必需是在2006年以后（含2006年）的建设项目。
第四章 申报和审批程序
第七条 申请节能专项资金，由单位提出申请，经所在区、县（市）主管部门审核后，与当地财政部门联合以正式文件形式上报市经委、市财政局，市直和在鞍的中、省直单位可以直接以正式文件形式上报市经委、市财政局。
第八条 项目申请单位应提供下列资料：
（一）鞍山市节能专项资金申请表；
（二）项目完成投资财务清单及有关凭证复印件和项目总结报告；
（三）单位法人执照副本复印件、营业执照复印件和国、地税务登记证复印件；
（四）项目可行性研究报告；
（五）资质部门出具的节能审核和测试报告；
（六）经合法中介机构审计的上一年度会计报表和审计报告；
（七）需要提供的其它资料。
第九条 补助项目原则上每年受理两次，每半年一次。
第十条 市经委、市财政局等部门组织专家和有资质的监测部门对所申报项目节能效果和经济效益等方面情况进行论证，根据最终结果确定支持的项目及支持额度，提出节能专项资金的安排意见。
第十一条 市经委和市财政局联合下达支持项目的资金计划，市财政局根据项目进展情况拨付资金。

第五章 监督管理

第十二条 节能专项资金在项目竣工后拨付。使用单位应单独设帐、单独核算，保证资金专款专用。任何单位不得以任何形式、任何理由截留或挪用节能专项资金。
第十三条 市经委市财政局将不定期对节能专项资金的使用情况进行检查，对检查中发现的问题，视情节给予通报批评、收回部分或全部资金、取消申请资格等处罚。对情节严重的，将提请有关部门对责任人追究行政和法律责任。

第六章 附则

第十四条 本办法由市经委和市财政局共同负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施。


甘肃省天水市人民政府


天政发〔2008〕84号

天水市人民政府关于印发天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法的通知

各县区人民政府，市政府有关部门、单位：

　　《天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法》已经2008年6月17日市政府第13次常务会议审议通知，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月十四日

天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法

　　第一条 为了加强水帘洞石窟拉梢寺的保护、管理和利用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《甘肃省文物保护条例》等有关法律、法规，结合水帘洞石窟拉梢寺文物保护工作实际，制定本办法。

　　第二条 对水帘洞石窟拉梢寺进行保护以及在保护范围内游览、考察或者进行其他活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 水帘洞石窟拉梢寺的保护，应当坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”原则。正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保水帘洞石窟拉梢寺及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。

　　水帘洞石窟拉梢寺重点保护区（核心区）及一般保护区（缓冲区）内的基本建设不得对文物及其环境造成损害。

　　第四条 武山县水帘洞石窟文物保护管理所（以下简称水帘洞文管所）在市、县人民政府的领导下具体负责水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的保护和管理工作。市、县文化文物、公安、规划、建设、国土、林业、环境保护、旅游、工商等部门和海关在各自的职责范围内，协助做好水帘洞石窟拉梢寺的保护工作。

　　第五条 市、县人民政府应当把水帘洞石窟拉梢寺保护纳入本地区国民经济和社会发展计划及城乡建设总体规划。

　　第六条 水帘洞石窟拉梢寺保护和管理工作所需经费主要由国家和省、市、县财政分别予以保障。

　　各级人民政府鼓励、支持水帘洞石窟拉梢寺保护管理机构吸收捐赠、赞助等用于保护文物和发展文化产业。

　　用于水帘洞石窟拉梢寺保护和管理的拨款、事业性收入以及其他资金，应当依法管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。

　　各级人民政府应当鼓励社会力量参与水帘洞石窟拉梢寺的保护，支持国内国际间的交流与合作。

　　第七条 水帘洞石窟拉梢寺保护对象包括：

　　（一）水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的洞窟建筑、窟前木构建筑、寺院建筑及遗址；
　　（二）水帘洞石窟拉梢寺摩崖及窟内造像、壁画、碑刻以及构成摩崖、洞窟整体的其他部分；
　　（三）水帘洞文管所收藏、保管、登记注册的文物藏品和重要资料；
　　（四）水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的地下文物；
　　（五）构成水帘洞石窟拉梢寺整体的历史风貌和自然环境；
　　（六）其他应当依法保护的文物和资料。

　　第八条 水帘洞石窟拉梢寺的保护范围分为重点保护区（核心区）及一般保护区（缓冲区）。

　　重点保护区（核心区）范围:以水帘洞石窟拉梢寺大佛为中心，东至笔尖峰山体东坡下，西至水帘洞石窟拉梢寺所在山体的西坡下，南至响河沟中心线，北至水帘洞石窟拉梢寺所在山体绕至水帘洞石窟拉梢寺、天书洞所在山体北坡，沿响河沟北侧山脊分水岭。

　　一般保护区（缓冲区）范围:东至响河沟出口龙榆路处，西至徐家河，南至说法台，北至后巷里。

　　第九条 为保护水帘洞石窟拉梢寺的自然环境、历史风貌，在水帘洞石窟拉梢寺保护范围之外可以划定建设控制地带，对建设项目加以限制。其范围由甘肃省人民政府公布。

　　市文化文物出版局应会同市、县国土、建设行政主管部门根据省政府制定的保护范围、建设控制地带，设置永久性保护标志和界碑，其他单位和个人不得擅自移动和损毁。

　　第十条 水帘洞石窟拉梢寺的保护工作应按照依法批准的水帘洞石窟拉梢寺保护规划实施。

　　编制水帘洞石窟拉梢寺保护规划应当与当地土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接。

　　第十一条 水帘洞石窟拉梢寺重点保护区（核心区）内禁止修建永久性建筑物、构筑物；一般保护区（缓冲区）内禁止建设与文物保护无关的工程。

　　因特殊需要进行的工程建设，应当依法定程序报经国家文物局同意，由省人民政府批准，其形式、高度、体量、色调等应当与水帘洞石窟拉梢寺的历史和环境风貌相协调。

　　第十二条 水帘洞石窟拉梢寺保护范围内禁止下列行为和活动：

　　（一）在文物、建筑物、构筑物、保护设施上乱涂、乱写、乱刻、乱画、攀登、翻越；
　　（二）在设有禁止拍摄标志的区域内进行拍摄活动；
　　（三）擅自测绘文物、建筑物、构筑物；
　　（四）采沙、采石、取土、取水、开荒、修坟、伐木、狩猎、放牧、焚烧、野炊；
　　（五）擅自占用或者破坏植被、河流水系、道路和乱倒垃圾；
　　（六）运输、遗弃或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；
　　（七）其他可能损毁或者破坏文物、建筑物、构筑物以及环境风貌的活动。

　　第十三条 在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内进行的建设工程，事先应当依法进行考古调查、勘探。在考古调查、勘探中发现文物的，应当按照文物保护的要求制定文物保护方案；在工程建设中发现文物的，建设单位应当立即停工，保护现场和文物安全，及时通知水帘洞文管所或者市文化文物出版局。

　　第十四条 因建设工程而进行的考古调查、勘探费用由建设单位列入建设工程预算。

　　第十五条 在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内，禁止任何单位或者个人擅自发掘文物。确需进行的考古发掘，应当依法办理批准手续，由省文物局组织具有考古发掘资质的单位实施。

　　第十六条 水帘洞文管所应当科学确定水帘洞石窟拉梢寺旅游环境容量，对开放洞窟限制游客数量，并及时向社会公布相关信息。

　　第十七条 水帘洞文管所应当按照国家有关规定，建立健全管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施，确保文物安全，保护其历史风貌和自然环境不受损害。采用先进的科学技术，加强对水帘洞石窟拉梢寺文物和科学保护技术的研究、应用。

　　第十八条 水帘洞文管所应当负责石窟及附属文物的安全，不得损毁、改建、添加或者拆除文物。按照不改变文物原状的原则，对石窟文物进行修缮、保养。对文物进行修缮时，应当依法办理报批手续，其设计、施工、监理等应当由取得文物保护工程资质的单位承担。

　　第十九条 水帘洞石窟拉梢寺除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，不得改作其他用途。

　　第二十条 水帘洞文管所应当建立文物记录档案并依法备案。文物的出入库、提取使用、调拨、交换和借用必须按照法律、法规或者有关规定办理手续。

　　第二十一条 水帘洞文管所对水帘洞石窟拉梢寺文物和科学保护技术的研究成果，以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法规规定的知识产权。

　　第二十二条 单位和个人制作出版物、电影、电视剧以及专业录像和专业摄影需拍摄水帘洞石窟拉梢寺文物的，应当根据文物的级别依照法定程序报经国家文物局或者省文物局批准后，在水帘洞文管所工作人员的监督下进行。
　　
　　第二十三条 因特殊情况需要临摹、复制水帘洞石窟拉梢寺文物的，应当根据文物的级别，经国家文物局或者省文物局批准，并由水帘洞文管所监制。
　第二十四条 申请在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内从事经营活动的单位和个人，应当事先征得水帘洞文管所的同意，并办理有关手续后在指定的场所经营。
　　
　　第二十五条 任何单位和个人都有保护水帘洞石窟拉梢寺文物的义务，对损害、破坏拉梢寺文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。

　　对在水帘洞石窟拉梢寺保护工作中作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或省文物局予以表彰。

　　第二十六条 违反本办法规定的，依据相关法律、法规予以处罚。

　　第二十七条 文物行政部门和其他有关单位工作人员在水帘洞石窟拉梢寺保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自公布之日起施行。