辽宁省人大常委会


沈阳市城市房地产纠纷仲裁条例
辽宁省人大常委会


（1993年11月20日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年1月24日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 1994年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 仲裁组织
第三章 受理与管辖
第四章 当事人及其代理人
第五章 仲裁程序
第六章 送 达
第七章 执行和监督
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了正确处理房地产纠纷，加强房地产业管理，保护当事人的合法权益，维护正常的生产、工作、生活和社会秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市范围内的平等民事主体之间的房地产纠纷的仲裁。
第三条 市、县（市）、区房地产仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）是同级人民政府组织设立的受理本辖区城市房地产纠纷的仲裁机构。
市仲裁委员会对县（市）、区仲裁委员会的仲裁工作实行指导、协调、监督。
第四条 仲裁委员会仲裁的原则：
（一）坚持以事实为根据，以法律为准绳，当事人在适用法律上一律平等；
（二）对受理的房地产纠纷案件，实行一裁终局制度。
第五条 当事人可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第二章 仲裁组织
第六条 仲裁委员会设主任一人，副主任和委员若干人，由同级人民政府批准。组成人员应是单数。
仲裁委员会下设办公室（以下简称仲裁办），负责组织日常仲裁工作。
第七条 仲裁委员会可配备具有市仲裁委员会颁发的岗位证书或聘书的专、兼职仲裁员。专、兼职仲裁员在执行仲裁时，享有同等权利并承担相应的义务。
第八条 办理房地产纠纷案件，应组成仲裁庭。仲裁庭由首席仲裁员一人和仲裁员若干人组成。仲裁庭组成人员应是单数。
简单的房地产纠纷案件，可由一名仲裁员独任仲裁。
第九条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当如实记入笔录，由仲裁庭成员签名。
仲裁庭对重大、疑难案件的处理，可提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十条 仲裁庭成员（包括翻译人员、勘验人员、书记员）有下列情形之一的，应自行申请回避，当事人也有权以口头或书面形式申请其回避：
（一）是本案的当事人或当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其它关系，可能影响公正办理的。
第十一条 当事人申请仲裁人员回避，应当说明理由，并在案件开始办理时提出；如回避事由在开庭办理以后知道的，也可以在仲裁庭辩论终结前提出。
第十二条 仲裁办主任担任首席仲裁员的回避由仲裁委员会决定；仲裁员担任首席仲裁员或独任仲裁员的回避，由仲裁办主任决定；其他人员的回避，由首席仲裁员决定。
第十三条 对申请回避作出的决定，可以采取口头或书面形式通知当事人。当事人对作出的决定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止对案件的办理。
第十四条 仲裁工作人员营私舞弊、滥用职权，侵害当事人合法权益的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三章 受理与管辖
第十五条 仲裁委员会受理下列房地产纠纷案件：
（一）公有房产在承租、转租、转让、抵押、转兑、联建、互换、修缮、托管、买卖、损坏等方面发生的纠纷；
（二）私有房产在赠与、交换、买卖、分割（析产）、典当、租赁、抵押、修缮、代管等方面发生的纠纷；
（三）由于房屋产权和使用权争议所引起的土地纠纷；
（四）基本建设动迁安置纠纷；
（五）因委托估价而发生的房产纠纷；
（六）涉外房地产纠纷；
（七）有关房地产的其它纠纷。
第十六条 下列房地产纠纷不予受理：
（一）单位内部因分配住房引起的纠纷；
（二）调解书、仲裁决定书已发生法律效力，又没有新的事实发生的案件；
（三）人民法院已经受理并审结又没有新的事实发生的案件；
（四）因违章建筑的买卖、租赁等引起的纠纷；
（五）因离婚所涉及的房屋纠纷；
（六）家庭成员及其共同生活的亲属之间因房屋使用引起的纠纷；
（七）对公证内容有争议产生的纠纷；
（八）因继承房产引起的纠纷；
（九）由行政管理部门依照行政管理职权处理的房地产争议；
（十）对房地产行政管理机关的具体行政行为不服引起的纠纷。
第十七条 当事人向仲裁委员会申请保护其合法权益的时效为自知道或应当知道权利被侵害之日起的二年之内。法律另有规定的除外。
第十八条 符合受理范围的房地产纠纷案件，一般由争议标的所在地的县（市）、区仲裁委员会管辖。
在本市有重大影响和涉外房地产纠纷案件由市仲裁委员会管辖。
县（市）、区仲裁委员会由于特殊原因不能行使管理权的或县（市）、区仲裁委员会之间在管辖方面有争议的案件，由市仲裁委员会管辖或指定管辖。

第四章 当事人及其代理人
第十九条 房地产纠纷的当事人必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。公民必须具有民事行为能力。限制民事行为能力及无民事行为能力的公民由其法定代理人（监护人）代为参与仲裁活动。
第二十条 当事人、法定代表人、法定代理人（监护人）可以委托一至二人为代理人代为参与仲裁活动。
委托他人代理，必须向仲裁委员会提交由委托人签名或盖章的授权委托书，委托书应写明委托事项和权限。
委托代理人承认、放弃或变更请求事项，进行和解和提起反诉，必须有被代理人的特别授权。
第二十一条 当事人的近亲属、律师、社会团体和当事人所在单位推荐的人，以及经仲裁委员会许可的其他公民，都可被委托为参与仲裁活动的代理人。
第二十二条 对当事人争议的标的，第三人认为有独立请求权的，有权提出申请，成为仲裁当事人。
对当事人争议的标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件办理结果同其有利害关系的，可以申请参加仲裁或由仲裁庭通知其参与仲裁活动。
第二十三条 当事人有权在仲裁中陈述理由，进行辩论，提供证据。
经仲裁庭许可，当事人可以查阅、复制有关材料。
第二十四条 双方当事人可以自行和解。申请人有权放弃请求。被申请人有权提起反诉。
第二十五条 当事人必须遵守仲裁秩序，履行调解书、仲裁决定书、裁定书确定的义务。
第二十六条 当事人、代理人及其他人员干扰仲裁秩序、阻碍仲裁工作人员执行职务，情节较轻的，应给予批评教育；情节严重的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 仲裁程序
第二十七条 申请仲裁，应符合以下条件：
（一）认为其合法权利受到侵害；
（二）有明确的被申请人、具体的请求事项和事实根据；
（三）符合仲裁受理范围和管辖的区域；
（四）双方当事人签定书面仲裁协议书。
第二十八条 当事人申请仲裁，应向仲裁委员会递交申请书，并按被申请人数提交副本，申请书应按规定事项填写。
第二十九条 仲裁委员会收到申请书后，经审查符合受理条件的，应当在七日内立案；不符合受理条件的，应当在七日内通知申请人不予受理，并向申请人说明理由。
第三十条 仲裁委员会立案后，应及时将申请书副本发送被申请人，被申请人应在十日内提交答辩书和有关证据。
被申请人未按时提交或未提交答辩书的，不影响案件的办理。
被申请人提起反诉的，仲裁委员会认定反诉与该案有关的，可以合并办理。
第三十一条 仲裁委员会有权调查取证，有关单位和个人应如实提供与案件有关的资料、原始凭证及其它材料。
仲裁委员会对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据必须保密。
第三十二条 仲裁委员会有权委托有关部门作现场勘验或对物证进行技术鉴定。勘验笔录和技术鉴定书应由勘验或鉴定人员签名盖章。
第三十三条 仲裁委员会认为必要或对于可能因当事人一方的行为或者其它原因，使裁决不能执行或难以执行的案件，可以根据当事人的申请，对本案所涉及的标的作出保全措施的裁定。
仲裁委员会根据当事人申请采取保全措施，须由提出保全的申请人提供担保，拒绝提供的，驳回申请。提出保全申请一方败诉的，应当赔偿对方因采取保全措施所造成的损失。
当事人对保全裁定不服，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。
第三十四条 仲裁委员会在办理案件时，可在查明事实的基础上，分清是非，进行调解。调解应遵循自愿与合法的原则。
第三十五条 对经调解达成的协议，经当事人签名后由仲裁委员会制作调解书。调解书应由仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁委员会印章。
调解书送达后，即发生法律效力。
第三十六条 对调解不成或调解书送达前当事人反悔，以及调解书送达时当事人拒绝签收的，仲裁庭应进行裁决。
第三十七条 开庭办理的案件，仲裁委员会应将开庭时间和地点提前三天通知当事人。
申请人接到书面通知，无正当理由拒不到庭的，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以按撤销申请处理。被申请人提起反诉的，可以缺席裁决。
被申请人接到书面通知，无正当理由拒不到庭的，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。
第三十八条 有下列情形之一的，延期开庭：
（一）必须到庭的当事人有正当理由没有到庭的；
（二）因当事人申请回避，使案件不能进行办理的；
（三）需要重新调查核实证据的；
（四）因其它原因需要延期开庭的。
第三十九条 开庭时，由首席仲裁员或独任仲裁员核对当事人，宣布案由、仲裁庭组成人员和仲裁庭纪律，告知当事人权利、义务，询问当事人是否申请回避。
开庭办理时应认真听取当事人陈述，出示有关证据，组织当事人辩论，依申请人、被申请人、第三人的顺序征询最后意见进行调解；调解不能达成协议的，应进行裁决。
书记员应将仲裁庭的全部活动记入笔录，由仲裁人员和书记员签名。笔录经双方当事人或委托代理人阅读后签名，拒绝签名的，记录在案。
第四十条 对裁决的案件，应当制作仲裁决定书。仲裁决定书应当写明：
（一）案由、请求事项、争议的事实和理由；
（二）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规；
（三）裁决结果和仲裁费用的承担；
（四）仲裁决定书送达后，即发生法律效力。
仲裁决定书由仲裁人员、书记员署名，加盖仲裁委员会印章。
第四十一条 仲裁委员会在办理案件过程中，对下列事项应作出书面裁定：
（一）驳回申请；
（二）准予或不准予撤回申请；
（三）中止或终结仲裁；
（四）补正裁决书中的笔误；
（五）同意采取保全措施；
（六）其它需要裁定的事项。
第四十二条 有下列情形之一的，中止仲裁：
（一）一方当事人死亡，需要确定新的当事人参加仲裁活动的；
（二）一方当事人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加仲裁活动的；
（四）本案必须以另一案的结果为依据，而另一案尚未结案的；
（五）其它应当中止的情况。
中止仲裁的原因消除后，恢复仲裁程序。
第四十三条 申请人死亡，没有继承人，或者继承人放弃申请仲裁权利的，终结仲裁。

第六章 送 达
第四十四条 送达仲裁决定书、裁定书、调解书，应直接送交受送达人。本人不在交其同住的成年家属签收；受送达人指定代收人的，交代收人签收。
送达仲裁决定书、裁定书、调解书应有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
受送达人签收的日期为送达日期。
第四十五条 受送达人及其同住的成年家属拒收仲裁决定书、裁定书的，送达人应邀请有关基层组织或者所在单位代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把仲裁文书留在受送达人的住处或所在单位，即视为送达。
第四十六条 直接送达仲裁决定书、裁定书有困难的，可邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
第四十七条 受送达人下落不明，或者用本章规定的其它方式无法送达的，可公告送达。自公告发布之日起，经过六十日，即视为送达。

第七章 执行和监督
第四十八条 当事人对已发生法律效力的调解书或仲裁决定书，应当履行。一方拒不履行的，另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。
第四十九条 当事人向人民法院申请执行的仲裁案件，人民法院认为仲裁机构的裁决或调解确有错误的，可裁定不予执行，并书面通知仲裁机构。当事人可以根据双方重新达成的书面仲裁协议申请仲裁。
第五十条 当事人对发生法律效力的仲裁决定书、裁定书认为有错误或对送达的调解书提出证据证明调解违反自愿合法原则的，可在仲裁文书生效后二年内向市仲裁委员会提出申诉，市仲裁委员会应予受理，并经审查后作出驳回或重新办理的决定。
申诉期间不影响执行。
第五十一条 市仲裁委员会对县（市）、区仲裁委员会已发生法律效力的仲裁文书，发现确有错误的，有权予以撤销，指定重新办理。
第五十二条 仲裁委员会主任对已发生法律效力的仲裁文书，发现确有错误，需要重新办理的，应提交仲裁委员会讨论决定。
第五十三条 重新办理的案件，应另行组成仲裁庭。

第八章 附 则
第五十四条 申请仲裁，当事人应当依照规定交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
仲裁费的收取标准和使用管理办法，由市人民政府制定。
第五十五条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第五十六条 本条例自1994年4月1日起施行。



1994年1月24日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第34号


　　《大连市外商投资企业投诉处理办法》业经2003年10月16日大连市人民政府第十五次常务会议通过，现予公布，自2003年12月1日起施行。


市　长　夏德仁
　　
二○○三年十月二十七日


大连市外商投资企业投诉处理办法

　　第一条　为改善大连市投资环境，及时处理外商投资企业的投诉，维护外商投资企业的合法权益，制定本办法。
　　第二条　大连市行政区域内的外商投资企业，在投资、建设和生产经营活动中,对各级政府及其所属部门或被授权、委托的行使行政处罚、行政管理权的机构的行政执法、行政管理、服务工作不满意的，可以依据本办法进行投诉。
　　各受理外商投资企业投诉的机关，应依照本办法做好投诉处理工作。
　　第三条　大连市外商投诉中心（设在市外经贸局），是市政府负责外商投资企业投诉处理的主管机关，其主要职责是：
　　（一）负责全市外商投资企业投诉的受理、调查、督办、处理等工作；
　　（二）负责牵头组织建设外商投诉处理网络工作；
　　（三）负责国家、省、市领导交办的外商投资企业投诉件的处理工作；
　　（四）负责县（市）区政府、大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区（以下称先导区）管委会和市政府有关部门外商投诉处理的指导协调工作；
　　（五）负责对外商投资中涉及跨地区、跨部门（含司法、中直单位）投诉的协调工作；
　　（六）市外商投诉协调领导小组交办的其他工作。
　　第四条　县（市）区政府、先导区管委会和市政府有关部门，应建立外商投诉处理网络，设立“热线电话”，指定部门负责本地区、本部门管辖范围内和上级交办的外商投资企业的投诉处理工作。
　　第五条　外商投资企业行政负责人，和已批准设立或正在申请设立的外商投资企业的中、外方投资者及其代表，作为投诉人，可以向外商投诉处理机关投诉。
　　第六条　投诉人可以通过信函、传真、面谈、电话、电子邮件等方式进行投诉。投诉人应如实反映情况，投诉内容应具体、明确。
　　第七条　投诉人将投诉内容向人民法院起诉或提请仲裁机构裁决的，外商投诉处理机关不再受理，已受理的投诉中止处理。
　　第八条　投诉人原则上应向所在地区的外商投诉处理机关和与投诉内容相关的部门投诉。属于跨地区、跨部门的问题或确实不便向所在地区、部门投诉的，投诉人可以向市外商投诉中心投诉。
　　第九条　投诉人对有关投诉处理机关处理结果不满意的，可以向市外商投诉中心反映。市外商投诉中心接到反映后，应对反映的问题进行调查了解。对原投诉处理机关处理得当的，书面告诉投诉人；对处理不当的，可责成原投诉处理机关重新处理或直接进行处理。
　　第十条　外商投诉处理机关在收到投诉人有关投诉资料后，要做好登记并视情况转有关部门或会同有关部门研究处理，重大问题要及时报告同级人民政府。
　　第十一条　外商投诉处理机关在接到投诉人的投诉后，应在3日内做出是否受理的决定，并通知投诉人。受理后一般的应在一周内办结；需要调查的应在30个工作日内办结，30日内不能办结的，应向主管领导报告并向投诉人说明情况。
　　第十二条　县（市）区政府、先导区管委会及市政府有关部门在投诉处理办结后，应将办结文书正文送交投诉人，投诉人在副本上签字。同时将结果报市外商投诉中心备案。
　　第十三条　外商投诉处理机关及其工作人员，要依法维护投资者合法权益，本着尊重客观事实的原则，及时、公正地处理外商投资企业的投诉。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十四条　港、澳、台同胞和华侨投资企业的投诉及处理可参照本办法执行。
　　第十五条　外商投资企业在投资、建设和生产经营活动中，遇有困难需要有关机关协调处理的，可以直接找有关机关，也可以按照本办法规定的投诉程序申请协调处理。
　　第十六条　大连市外商投诉中心应根据本办法制定具体的实施细则。
　　第十七条　本办法自2003年12月1日起施行。1993年2月15日大连市人民政府发布的《大连市外商投资企业投诉及处理暂行办法》(大政发〔1993〕18号)同时废止。