广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令
第79号


　　《惠州市扶助残疾人办法》业经2011年9月30日十届164次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2011年11月1日起施行。


代市长：陈奕威
二○一一年十月三十一日


惠州市扶助残疾人办法


　　第一条　为帮助残疾人平等地参与社会生活，共享经济文化发展成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省扶助残疾人办法》和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　持有《中华人民共和国残疾人证》且户籍在我市的残疾人，可按照本办法获得扶助；户籍不在我市的，可按照本办法第四条第二项、第九项、第十一项，第六条第二项、第三项、第四项，第七条获得扶助。
　　第三条　康复扶助。
　　（一）市、县（区）人民政府必须加快建立和完善贫困残疾人医疗康复保障制度，将残疾人康复纳入居民基本医疗保险和社会保障范围，帮助贫困残疾人参加居民基本医疗保险，对贫困残疾人实施康复救助，对重病入院的贫困残疾人实施特别救助。
　　（二）对参加社会保险的城镇贫困残疾人，给予适当补助。
　　（三）各类残疾一级和二级人员凭残疾人证、农村贫困残疾人凭残疾人证和当地乡镇（街道）残联出具的残疾人贫困证明随家庭一起参加居民基本医疗保险（参加B档）的，经费由县、区财政负担。
　　（四）对生活不能自理的重度残疾人（即肢残、视力残、精神残、智力残一级）实施特别康复护理救助。每人每月发给康复护理费50元，由市、县（区）财政各承担50%。对有康复需求的贫困残疾人，各级政府康复机构应实行康复费用减免救助制度。
　　（五）各级政府必须加强和完善残疾人康复服务体系建设。各级基层卫生机构必须建立残疾人康复指导机构。全市必须实行残疾儿童早报制度。
　　（六）县、区人民政府应当将白内障复明手术、精神病人治疗、肢体残疾人（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）治疗纳入居民基本医疗保险范围。贫困残疾人就医，乡、镇卫生院免收挂号费；县、区以上公办医院免收普通挂号费，并减收20%的床位费、检查费和手术费。
　　（七）县、区以上公办医疗机构免收残疾儿童的残疾检查鉴定费。各级医疗机构对残疾人实行免费婚前医学检查。
　　（八）残疾人联合会对贫困残疾人、有困难的学龄前残疾儿童、残疾孤儿和有特殊困难的残疾人实施康复救助。
　　（九）公办康复机构对接受康复训练的聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童，免收康复训练费。
　　第四条　生活扶助。
　　（一）民政部门对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，应当优先安排进福利院、敬老院供养；对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应当确保纳入低保救助范围。
　　（二）公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。
　　（三）每年“全国助残日”、“全国肢残人活动日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“国际残疾人日”，残疾人所在单位应给相应类别的残疾人放假1天，并开展相关慰问活动。
　　（四）房地产行政主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。
　　（五）因城市建设规划需要征收残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，在国家相关政策许可的范围内给予残疾人适当照顾。
　　（六）农村残疾人申请宅基地时，在服从村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排，并对贫困残疾人家庭给予适当补助。
　　（七）供电、供水企业对残疾人申请安装生产和生活用电用水应优先批准安装，并对贫困残疾人家庭给予减免安装费用。
　　（八）电信、有线电视经营单位对残疾人申请安装电话和有线电视应优先批准安装，并对贫困残疾人家庭给予减免安装费用。
　　（九）盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市区公共交通工具；其他残疾人凭残疾人证可以享受减半缴费优惠。
　　（十）公办停车场所应免费给下肢残疾人停放代步交通工具。
　　（十一）残疾人凭残疾人证可以免费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、动物园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许1名陪护人员免费进入上述公共场所。
　　（十二）公共体育训练场所应免费提供给残疾人使用。
　　（十三）残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
　　（十四）残疾人申办残疾人证，经县、区残疾人联合会认定属于贫困残疾人的，鉴定机构应给予适当的残疾鉴定费优惠。
　　第五条　教育扶助。
　　（一）各公办普通学校应就近招收适龄残疾少年儿童入学，不得拒收残疾学生。本市行政区域内大中专院校不得拒绝招收达到录取最低控制分数线的残疾考生。
　　（二）对考取全日制大中专院校及普通高中的残疾学生，分别给予一次性资助。其中本科以上5000元，大专3000元，中专（中职）和普通高中1000元。通过自学考试或成人教育获得中专（中职）以上学历的分别给予奖励，其中本科以上奖励4000元，大专奖励2400元，中专（中职）奖励800元。资助费或奖励金由残疾学生凭入学通知书、毕业证书或学位证书到县、区残联申报，市残联负责审核。经费由市、县（区）残疾人就业保障金各承担50%。
　　（三）各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免费用在残疾人就业保障金中开支。
　　第六条　就业扶助。
　　（一）人力资源和社会保障部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。
　　（二）有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
　　（三）工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场核发营业执照。
　　（四）对残疾人从事个体经营或者申办私营企业的，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
　　（五）对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，卫生行政部门应当优先核发证照。
　　（六）对贫困残疾人首次从事个体经营的，各级政府应给予适当的启动资金扶持，扶持资金从残疾人就业保障金中开支。
　　（七）本市行政、事业单位在招聘工作人员时，同等条件下应优先照顾安排残疾人就业。
　　第七条　法律扶助。
　　法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。
　　对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；不符合法律援助条件的，其他法律服务机构应适当减收有关费用。
　　第八条　有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九条　本办法所称贫困残疾人是指持有由当地乡镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
　　第十条　县、区以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。
　　第十一条　本办法自2011年11月1日起施行，有效期至2016年10月31日。惠州市人民政府2009年1月12日发布的《惠州市扶助残疾人办法》（惠州市人民政府令第51号）同时废止。







辽宁省本溪市人民政府


本溪市无障碍设施建设和使用管理实施细则

本溪市人民政府令第129号


　　《本溪市无障碍设施建设和使用管理实施细则》已经本溪市第十三届人民政府第67次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　冮瑞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十七日
　　　　　　　　　　　本溪市无障碍设施建设和使用管理实施细则
第一条为加强对无障碍设施建设、使用和管理，提高残疾人等特殊社会成员的生活质量，促进社会文明进步，根据《辽宁省无障碍设施建设和使用管理规定》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于本市行政区域内无障碍设施建设、使用和管理。
第三条本实施细则所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童及其他行动不便者通行的安全和便利，在建设工程中配套建设的服务设施和设置的无障碍标志。无障碍设施主要包括：(一)坡道、缘石坡道、盲道；
(二)无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
(三)警示信号、提示音响、指示装置；
(四)低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；
(五)无障碍厕所、厕位；
(六)无障碍标志；
(七)其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
第四条市、县（区）建设行政主管部门负责无障碍设施建设和使用的监督管理。发展改革、房产、综合执法、公安、质量技术监督、旅游、商业、金融、邮政、文化、体育、卫生等有关行政主管部门依照各自职责，协同实施本细则。
第五条市、县人民政府残疾人工作委员会办事机构具体协调有关无障碍设施建设和使用的管理工作。第六条市、县（区）人民政府对在无障碍设施建设、改造和管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条市、县（区）人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展规划，保障无障碍设施建设与本市经济和社会发展相适应。
第八条建设行政主管部门应当会同民政、残联、老龄委等部门按照本市社会经济发展状况，编制无障碍设施建设专业规划，报同级政府批准后实施。
第九条新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等公共建设项目的建设单位，必须按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的要求和本市有关规定建设无障碍设施。建设项目的无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十条建设无障碍设施应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并遵守下列规定：
(一)人行步道、公共建筑的地面平整防滑。
(二)铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、地下检查井、拉线、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑等无障碍设施相连接。
(三)人行道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或坡道。
(四)公交车站设置盲文站牌，盲文站牌的位置、颜色、形式和内容应方便视力残疾人使用。
(五)为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话台的，同时设置低位服务台、低位电话台。
(六)公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性或提示性标志。
(七)有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
第十一条设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》的要求和本市有关规定设计无障碍设施，建设工程总说明书中应包括无障碍设施的设计内容。
第十二条建设行政主管部门审查建设项目时，应当将建设无障碍设施的内容列入审查范围。对不按照《设计规范》和本细则的规定将建设无障碍设施的内容纳入设计、建设的，所申报的方案和施工图纸，不予审查通过。
第十三条施工单位应当按照批准的施工图设计文件以及国家和省、市有关施工技术标准和规范，配套建设无障碍设施。
第十四条新建、扩建和改建项目竣工后，建设单位在组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，经验收合格的方可交付使用。建设工程质量监督机构应当对建设项目无障碍设施的工程质量进行监督，提交验收的建设工程质量监督报告中，应含有无障碍设施的内容。建设单位未按规定进行验收或者建设工程验收不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续。
第十五条已建成的公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合《设计规范》的标准和要求的，建设行政主管部门应当会同有关部门制定改造规划和年度改造计划。建设项目的所有权人或经营管理者应当根据年度改造计划，对无障碍设施进行改造。无障碍设施改造资金，由建设项目所有权人或者经营管理者承担。国家机关的对外办公场所、医院、邮局、银行、火车站、长途客运站、公共交通停靠站、公共厕所、公园和规模较大的商业、服务业单位的营业、服务场所等公共建筑、城市道路应当优先进行改造。
第十六条无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行维护和管理，确保无障碍设施正常使用。无障碍设施无法正常使用的，责任人应当及时修复。前款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人；所有权人和使用人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。
第十七条任何单位和个人都有义务爱护无障碍设施。禁止损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。
第十八条因城市建设或者重大社会公益活动，需要临时占用城市道路的，应当尽量避免占用无障碍设施，确需占用无障碍设施的，须经有关部门依法批准同意，并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当及时恢复无障碍设施的原状。
第十九条建设、房产、综合执法、公安机关交通管理部门应当加强对无障碍设施建设、养护和使用监督检查，受理残疾人联合会、其他社会组织以及公民有关无障碍设施建设、养护和使用管理方面的投诉和举报，及时调查处理并予以答复。
第二十条违反本细则第九条规定，建设单位在新建、改建、扩建公共建设项目时，未配套建设无障碍设施的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，视为验收不合格，不得交付使用，可处以2000元以上1万元以下罚款。
第二十一条违反本细则第十一条规定，设计单位不执行无障碍设施设计规范的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以10万元以上30万元以下罚款。
第二十二条违反本细则第十三条规定，施工单位未按照审查批准的施工图设计文件、有关规范和标准进行无障碍设施施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以工程合同价款2%以上4%以下罚款。
第二十三条违反本细则第十四条第一款规定，建设单位未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下罚款。
第二十四条违反本细则第十七条第二款规定，分别由有关部门按照下列规定予以处罚：
(一)城市道路两侧范围内，损坏、占用无障碍设施的，由综合执法机关责令限期修复或者按照实际损失赔偿，并按照实际损失赔偿费的1至3倍处以罚款；擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，逾期未改正的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款；
(二)实行物业管理的公共建筑、居住建筑和居住区范围内，损坏、占用无障碍设施的，由房产行政主管部门责令限期修复或者按照实际损失赔偿，并按照实际损失赔偿费的1至3倍处以罚款；擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由房产行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款；
(三)故意损毁、移动、涂改无障碍设施交通标志和信号设施造成危害后果，尚不构成犯罪的，由公安机关交通管理部门处以200元以上2000元以下罚款。
第二十五条违反本细则规定的行为情节严重，构成犯罪的，有关部门应移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条建设行政主管部门和有关行政管理部门工作人员在无障碍设施管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对未配套建设无障碍设施的新建、改建、扩建公共建设项目行为不予处理的；
(二)对已建成的重要公共建设项目未按规划组织实施无障碍设施改造的；
(三)不履行无障碍设施养护职责的；
(四)对残疾人联合会、其他组织以及公民反映的无障碍设施建设、养护和使用中存在的问题，不予调查处理的；
(五)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十八条本细则自2006年12月1日起施行。