湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市价格调节基金征收管理办法》的通知



各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：
《衡阳市价格调节基金征收管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　　　
　　 　　　　　　　　　　 二O一一年十二月十五日

衡阳市价格调节基金征收管理办法

第一条 为了充分发挥价格合理配置资源的作用，增强政府运用经济手段调控市场、保持市场价格总水平基本稳定的能力，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省价格调节基金管理办法》（湘政发[2011]36号）等法律法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府依法设立价格调节基金。
政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，负责价格调节基金的征收管理、使用意见拟定和使用情况监督。市本级设立价格调节基金征收管理办公室，具体负责价格调节基金的征收管理。
财政部门负责价格调节基金的资金管理；税务、公安、文化、国土资源、住房和城乡建设、城乡规划、工商、交通运输、水利、金融、监察等部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
第三条 价格调节基金的征收范围及标准：
（一）对旅店业、饮食业、娱乐业（包括营业性歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、酒吧、咖啡屋、音乐茶座、茶楼、桑拿按摩、洗浴足浴、美容美发、健身房、网吧、电子游戏厅、游艺室、保龄球馆、棋牌室等休闲场所）、酒类、化妆品行业按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税三税的1%计征；
（二）对行政、事业单位的行政、事业性收费，按收费金额的3%计征﹙其中各类学校义务教育和学历教育收费、医院诊疗收费免征，免征部分不包括择校费﹚；对各类学校、部门各种短期培训收费，按收费总金额2%计征；对行政、事业单位的各类服务性收费（含各种广告收费），按收费总金额1%计征；
（三）对中央、省和外省（自治区、直辖市）驻衡企业（包括办事处、营业部等）按核准人数（包括在职职工、合同工，不包括离退休职工、临时工）每人每月征收2.5元；
（四）对国有土地出让，按出让土地成交总额的1%向受让方计征；国有土地有偿划拨，按划拨地价总额的0.5%向受让方计征；出租﹙租赁﹚的国有土地按每年应缴收益金的2％向出租方计征；
（五）对市区沙石采掘经营者按沙石采掘销售量每立方米1元计征；
（六）对建筑业、房地产业（含住宅和非住宅）按预算总造价的3‰征收，由建设开发单位报建时缴纳；
（七）对实行政府指导价、政府定价的商品和经营性服务项目，按管价权限经各级人民政府及其价格主管部门批准采取特殊价格政策产生的增加收益，全部或部分征收价格调节基金，征收比例不低于50%；对无法退还消费者的预付费、押金、保证金按50%计征；
（八）对自来水（不分用水类别）每立方米价内按0.02元计征；
（九）对天然气（不分用气类别）每立方米价内按0.03元计征；
（十）对汽油、柴油按实际销售量价内每升0.02元计征,对销售企业在购进之前已征收过石油价格调节基金并能提供合法票据的，不得重复计征；
（十一）对地方电网和小水电自供区按销售电量价内0.002元／千瓦时计征；
（十二）对煤炭（含焦炭、石墨）及其他资源类产品、旅游景区门票、烟草和通信行业等按省、市有关文件规定征收；
（十三）省、市人民政府批准的其他征收项目和标准。
第四条 价格调节基金由价格行政主管部门负责征收，实行直征和代征代扣并行的征收方式。其中行政、事业性收费项目的价格调节基金由财政部门代扣；依据本办法向旅店、饮食、娱乐、酒类、化妆品等行业征收的价格调节基金，委托地方税务机关代征；其余部分价格调节基金由同级人民政府价格主管部门直接征收。
第五条 价格调节基金缴纳义务人应当在政府价格主管部门规定的时间内如实报送经营、收费帐目、凭证和财务报表等有关材料，申报应缴数额；按照规定按时足额缴纳价格调节基金；逾期不申报或者不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门可以根据有关财务资料或采取相应措施核算经营收入，认定应缴基金数额。
第六条 政府价格主管部门和地方税务机关对价格调节基金缴纳义务人的申报材料要进行认真审核，及时汇总，编制《价格调节基金应缴数额明细表》，建立征收台帐。属于由政府价格主管部门征收的，由价格主管部门开出财政部门统一印制的非税票据，直接解缴到财政价格调节基金专户；属于财政部门代扣和委托税务部门代征部分的价格调节基金由价格主管部门分别会同财政和税务部门审核并出具《价格调节基金应缴数额明细表》，加盖衡阳市价格调节基金征收管理办公室印鉴存档，财政、税务部门依据《价格调节基金应缴数额明细表》审定数额，办理代扣代征手续。
第七条 价格调节基金缴纳义务人确因特殊情况（包括遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；市人民政府规定的其他情形）需要减缴、缓缴或者免缴价格调节基金的，必须向同级人民政府价格主管部门提出书面申请，并提交下列材料：
（一）《价格调节基金减缴、缓缴或者免缴审批表》和申请报告，主要内容包括申请单位名称、理由、数额和起止时间等；
（二）财务会计报表、生产经营数据等材料；
（三）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件等资质证明；
（四）申请单位行政主管部门意见和有关部门出具的证明；
（五）价格主管部门要求提供的其他材料。价格调节基金缴纳义务人报送的材料应真实、准确、齐全。
第八条 县级以上人民政府价格主管部门在收到减、缓、免缴价格调节基金的书面申请后，应当会同财政部门提出减、缓、免缴的具体审核意见，按照《湖南省非税收入管理条例》规定报同级人民政府审批。
第九条 价格调节基金的使用权属同级人民政府。使用时，由使用部门或单位提出申请，价格行政主管部门提出初审意见，与同级财政部门会商、报同级人民政府批准后，由同级价格、财政部门执行。
第十条 价格调节基金使用适用于以下情形：
（一）对人们基本生活必需品（蔬菜、肉食、水产）等重要商品的储备和生产基地生产和建设给予补贴扶持；
（二）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴；
（三）对价格监测信息采集、分析、预测和向消费者、经营者、生产者发布进行补贴；对规范价格行为和维护市场秩序等活动进行补贴；
（四）政府决定的其他调控价格的相关工作。
第十一条 价格调节基金应按照收支脱钩的管理要求，严格实行“收支两条线”管理，财政设立价格调节基金专户，专户存储，独立核算，专款专用。
第十二条 价格调节基金征收手续费为15%（其中税务部门代征手续费5%），用于价格调节基金征收、管理、代征、奖励、监督等方面的开支。
第十三条 征收价格调节基金应使用财政部门统一印制的湖南省非税收入票据。
第十四条 价格调节基金征收管理办公室要建立有关价格调节基金收支台帐，及时与财政、税务、银行核对帐目。同时，对重点扶持项目及分期投入项目要建立项目库，实行跟踪管理。
第十五条 企业交纳的价格调节基金列“管理费用”，行政、事业单位交缴的价格调节基金在非税收入支出中列支。
第十六条 市、县价格行政主管部门应加强对价格调节基金的收支管理和使用单位的监督检查。市对县（市）的价格调节基金征收、使用情况，每年进行一次专项检查。各级价格、财政部门要加强检查监督，确保专款专用。
第十七条 对不提供经营收入或提供虚假资料、欠缴、拒缴价格调节基金的缴纳义务人，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。
第十八条 对不按政策规定使用价格调节基金，截留、挪用价格调节基金的单位和个人，由财政、价格部门给予通报批评，责令限期改正，直至收回价格调节基金，取消其使用资格，并按有关法规政策予以处理。
第十九条 各县（市）价格调节基金征收管理可参照本办法执行，或由同级人民政府根据当地实际制订价格调节基金的征收项目、标准和征收方式，并向社会公布施行。
第二十条 本办法自公布之日起施行。

国务院


全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定的决议


（1957年11月16日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议通过）

1957年11月16日全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议决议：原则批准国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定。




国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）


目前各部门、各地区的普通工和勤杂工的工资待遇，一般都有些偏高。由于普通工和勤杂工只从事简单的体力劳动，并且一般都是就地招收的，同农民的关系比较密切，他们的工资待遇比农民的收入高出过多，就会引起农民的不满，并且容易吸引农民大量流入城市，既有碍于农业生产，也给城市中劳动就业的安排和居民的生活供应等方面增加了困难。为了改变这种状况，现在确定将普通工（指建筑业中正式的和临时的普通工人以及企业、事业单位和国家机关中的临时的普通工人）和勤杂工（指企业、事业单位和国家机关中的勤务员、服务员和一般通讯员，不包括机要通讯员）的工资待遇的标准，责成各省、自治区、直辖市人民委员会根据以下原则，按照各地具体情况，规定执行。
一、今后新录用的建筑业中正式的和临时的普通工（一级至三级）的工资既不可超过当地一般农民的收入过多，又要照顾城乡生活水平的差别，因此，他们的工资标准，应该以相当于当地一般中等农业社中劳动力较强的农民的收入加上城乡生活费用的差额为原则予以规定；其他企业、事业单位和国家机关今后新录用的临时普通工的工资标准，应该大体相当于或者略低于当地建筑业普通工的工资标准。具体标准都由省、自治区、直辖市人民委员会规定颁发，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行，并且报送劳动部备案。
在本规定发布以前已经录用的正式普通工和合同期未满的临时普通工的现行工资标准，都不予变动。但是，他们在今后升级的时候，都应该按照当地新规定的工资标准执行。
二、今后新录用的勤杂工的工资标准，应该以最高不超过现行国家机关工作人员工资标准表（一）第三十级的工资标准为原则，由省、自治区、直辖市人民委员会具体规定颁发，在本省、自治区、直辖市范围内统一执行，并且报送劳动部备案。
在本规定发布以前已经录用的勤杂工的现行工资标准，不予变动。
三、本规定自公布之日起施行。



关于“国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（草案）”的说明


　　　　中华人民共和国劳动部部长 马文瑞

普通工和勤杂工，都是只从事简单的体力劳动的工人，前者如建筑业中挖土、挑土、搬运砖瓦木料的工人，生产厂矿中搬运原料、材料和清扫车间的工人；后者如企业、机关中的勤务员、服务员和通讯员。这些工人的现行工资标准，有的是由国务院或者中央主管部规定的，有的是由地方规定的，一般的都有些偏高。例如北京市建筑业普通工的工资标准为33.66元至50.75元，勤杂工的工资标准为23元至37.5元，这无论是同技术工人或者同农民的劳动收入对比起来，都是高的。普通工的工资如果再加上计件超额工资等，那就更高。这部分工人的工资待遇偏高的结果，就刺激了农民纷纷进城，对于农业生产和城市工作都属不利。现在制定这个规定，目的就是要合理地规定普通工和勤杂工的工资待遇。
这个规定中说，今后新录用的建筑业中正式的和临时的普通工的工资标准，应该以相当于当地一般中等农业生产合作社中劳动力较强的农民的收入加上城乡生活费用的差额为原则予以规定。这是因为普通工的劳动同一般农民的劳动都是简单的体力劳动，大多数普通工又是刚刚从乡村来的农民，所以他们之间的劳动报酬应该大体平衡。但是，因为城市的生活费用高于乡村，所以普通工的工资还应该加上城乡生活费用的差额部分。我们认为，这样规定，既可以协调城乡、工农关系，又可以避免吸引农民盲目流入城市或者在需要从农村中招工的时候发生困难。
规定中说，今后新录用的勤杂工的工资标准，应该以最高不超过现行国家机关工作人员工资标准表（一）第三十级的工资标准为原则予以规定。这是因为勤杂工的工作更加简单和轻便，所以也应该作相应的调整。
普通工和勤杂工，名称复杂，范围很广，有一些也是基本上从事简单的体力劳动的工人，是否也应该归入普通工或者勤杂工，还需作进一步的考虑。因此，暂先确定这个规定只适用于建筑业的普通工和其他企业、事业、机关中的临时普通工，以及各部门的勤务员、服务员和一般通讯员，而对于其他工作类似的人员，待以后再补充规定或者另作规定。
考虑到普通工和勤杂工一般都是就地招收的，是工人和农民的结合部分，为了使这部分工人的工资待遇能够切合当地实际情况，因此，这个规定中确定今后普通工和勤杂工的工资待遇标准一律改由省、自治区、直辖市人民委员会制定，在省、区、市范围内统一执行。
这个规定采取了“新人新标准、老人老标准”的方针，新标准适用于今后新录用的普通工、勤杂工，对于原有的普通工、勤杂工，原来的待遇不予变动，这样，可以避免使这部分工人减少收入，并且可以使得在实行这个规定的时候不至于有什么困难。