课前学生受伤学校应否担责
李清波 廖?
【案情简介】
原告刘某，男，14岁。
被告王某，男，15岁。
被告王某之父。
被告某县中学。
刘某与王某是某县中学初中同班同学，两人的座位系前后桌。2003年11月4日上午上课前，刘某、王某和大部分同学在教室自习，无老师在场，当刘某在自己的座位上向后转时被坐在后排的王某用自制的橡皮弹弓弹伤了左眼。第二天下午，刘某在其亲属的陪同下去镇上的医院治疗。2003年11月21日入住区医院，接受手术治疗，花去医疗费3504.62元，同月24日出院。2004年2月20日，经法医鉴定，刘某左眼的伤残程度为拾级。因此原告刘某请求法院判令被告王某之父、某县中学共同承担赔偿责任。
【分歧】
对该案的处理，存在两种不同意见：
一、被告王某在课堂上玩耍不慎伤害原告刘某，致原告左眼伤残，应负此事故的主要责任，由其监护人王某之父承担民事责任。被告某县中学对本校学生虽无监护之责，但应履行好管理、保护的义务，原告的受伤事件发生在学校，说明学校管理上存在疏漏，因此被告某县中学也应承担相应的责任。
二、被告王某应对原告的伤残事故负全部责任，由其父承担民事责任,被告某县中学无过错不承担责任。因为学校对学生只依法负有教育、管理、保护义务，它所承担的是过错责任，课前并不要求教师到场管理，学校在管理上不存在过错。
【评析】
笔者同意第二种意见，理由如下：
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第160条规定，在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。课前是学生自由活动的时间，并不要求教师到场管理。本案刘某左眼在课前自习被王某用自制的弹弓弹伤时，老师还未到教室，该伤害行为是在瞬间完成的，即使老师在场也不可能预见和制止这种行为的发生。学校无论基于管理还是保护责任，对刘某的受伤都没有主观上的故意和过失，故学校不应承担赔偿责任。
王某是限制民事行为能力人，应当知道用橡皮弹弓弹人可能会造成他人伤害，因轻信可以避免或疏忽大意而致使刘某眼睛伤残，王某应负全部责任。《中华人民共和国民法通则》第133条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。王某之父应承担全部赔偿责任。
（ 作者单位：江西省吉水县人民法院 )
中华人民共和国卫生部和阿曼苏丹国卫生部关于卫生合作的议定书
中国 阿曼苏丹国
中华人民共和国卫生部和阿曼苏丹国卫生部关于卫生合作的议定书
中华人民共和国卫生部和阿曼苏丹国卫生部（以下简称双方），根据中华人民共和国政府和阿曼苏丹国政府一九八一年八月十五日签订的文化、卫生及新闻合作协定第五条和第八条的规定，为促进健康和发展卫生事业，考虑到在卫生保健领域里加强国际合作的重要性和继续发展各自国家的卫生保健事业的愿望，双方同意在卫生和医学合作方面签署本议定书。
一、 交换情报和立法资料
双方在各自国家法律规定允许的范围内互换有关公共卫生方面的立法及其它情报资料。
二、 互派专家
双方根据商定的条件，鼓励和促进两国专家进行互访。
三、 医疗机构合作
双方鼓励两国的卫生机构以及类似机构，包括医学院校、科研单位和医院之间的合作。
四、 人员培训
双方将为互相参加研究和进修的另一方学生以及专家提供奖学金。并根据需要，通过协商、安排医生和护理人员到另一方进修学习。
五、 招聘人员
双方同意就互聘医生和护理人员到对方国家工作进行磋商。有关聘用条件和期限将由双方另行商定。
六、 科学研究
双方应鼓励和促进两国科研机构进行合作和共同研究。
七、 执行计划
为执行本议定书，双方将签订为期两年的执行计划，该执行计划包括双方合作的具体项目及财务规定。
八、 生效、终止和修改
本议定书自签字之日起生效。除非双方中的任何一方提前九十天用书面形式通知另一方终止本议定书，则本议定书将长期有效。
如对本议定书进行修改，须经双方以交换信函方式确认后生效。
本议定书于一九九二年四月二十六日在马斯喀特签订，一式两份，每份均用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。如双方对本议定书在解释上有分歧，以英文本为准。
关于加强伴有辐射项目环境保护监督管理的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[1999]10号
关于加强伴有辐射项目环境保护监督管理的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：
随着核技术应用在我国的广泛开展，伴有辐射项目日益增加，由于管理不善，丢失放射源和擅自掩埋放射性废物（包括废放射源）事故时有发生。1998年，国内又相继发生了多起放射源丢失和擅自掩埋放射性废物事故，这些事故有的已造成环境污染和人员伤害，有的至今仍未找回丢来的放射源，给公众和环境造成了潜在危害。
为了减少并杜绝此类事故的再次发生，加强对伴有辐射项目的环境保护监督管理，现通知如下：
一、严格执行《放射环境管理办法》，各地环保部门要对管辖区域内件有辐射项目的单位进行检查，未经环保部门审批环境影响报告书（表）的伴有辐射项目的单位，应限期补报环境影响现状报告书（表）。
二、严格执行《城市放射性废物管理办法》，加强对管辖区域内产生放射性废物（包括废放射源）单位的监督检查，加强执法力度。所有产生放射性废物的单位必须及时将所产生的放射性废物送所在省城市放射性废物库收贮；长期不使用的放射源也要送废物库管存，再使用时按规定回取。
对违反《城巾放射性废物管理办法》而造成放射源丢失事故的责任单位，应给予必要的处罚。
三、所有需退役的伴有辐射项目，必须执行环境影响报告书（表）审批制度，未经规定的环保部门批准，不得擅自实施退役。
一九九九年一月八日